關于加快推進用工方式轉型的若干思考

焦健瀟 中國石油天然氣股份有限公司山西銷售分公司

山西銷售作為中國石油在山西地區(qū)的主要用工企業(yè)，在用工形式、用工制度方面有著多樣化的發(fā)展。

一、山西銷售用工發(fā)展概況

（一）用工模式

1.雙軌制用工模式。山西銷售作為區(qū)外銷售企業(yè)，歷史包袱較輕，在成立之初，堅持以經濟效益為中心，按照社會化、市場化、區(qū)域化相結合的原則，以市場化聘用制為主體，逐步建立起原有合同制、系統(tǒng)內借聘制和市場化聘用制相結合的用工體系。

2.多元化用工模式。2008 年國家《勞動合同法》頒布后，銷售企業(yè)用工制度也發(fā)生了重大變化，對進一步規(guī)范用工管理提出了新的更高要求。

（二）用工現狀

近年來，山西銷售認真貫徹落實集團公司“三控制一規(guī)范”政策要求及《關于結構調整中人員分流安置的指導意見》等文件精神，持續(xù)加大控員力度，從嚴核定加油站、油庫及機關定編，嚴控系統(tǒng)內人員新增，連續(xù)五年完成集團公司下達的年度控員任務。

二、現有用工方式存在的問題

（一）用工總量管控與業(yè)務發(fā)展存在一定矛盾

1.全員勞動效率亟待提升。在煤炭經濟繁榮時期，山西省加油站多在國省道沿線，鄉(xiāng)村站居多。

2.超時勞動存在用工風險。由于成品油銷售的行業(yè)特點，加油站需24 小時為客戶提供油品銷售服務，致使工作時間較長。山西銷售加油站現有倒班模式主要分為“兩班兩運轉”和“三班兩運轉”。但因人員緊缺、倒班模式不合理等原因，仍存在超時勞動的用工風險，同時也制約著企業(yè)和諧勞動關系的構建。

（二）合同制用工方式制約資源優(yōu)化配置

1.員工易進難出，企業(yè)處于被動。在勞動合同制要求下，企業(yè)獲得了較大的自主權，但實際上，要想解除員工勞動合同，企業(yè)仍需要承受較高的代價。

2.勞動合同管理不規(guī)范，存在法律風險。由于成品油銷售企業(yè)市場化員工占比大且流動性強，員工時常進行跨區(qū)域調動，存在勞動合同轉接不及時甚至丟失等情況。如在單方面辭退員工時，存在未能有效收集固定員工嚴重違紀違規(guī)的證據、未能按程序征求工會組織意見、未能嚴格履行通知公告送達程序等情況，易引發(fā)勞動糾紛，不利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

3.富余人員安置致使企業(yè)負擔較重。山西銷售積極貫徹落實集團公司全面深化改革和開源節(jié)流降本增效的總體部署，近年來妥善開展崗位退出人員分流安置工作，主要采取實行內部退養(yǎng)、解除終止勞動合同、規(guī)范內部轉崗、外部轉移分流等措施，其中解除終止勞動合同及外部轉移分流均與企業(yè)解除了勞動關系。依法支付員工經濟補償金和內部退養(yǎng)人員生活費，使企業(yè)仍承擔著較大的經濟負擔。

（三）業(yè)務外包管理機制不健全

業(yè)務外包是為緩解企業(yè)用工壓力，將一些傳統(tǒng)上由公司內部員工負責的非核心業(yè)務外包給專業(yè)、高效的服務提供商的經營形式。企業(yè)只需將精力放到核心工作層面，能夠進一步節(jié)約企業(yè)生產成本，提高綜合競爭力。但在運行過程中也出現很多明顯的問題，具體表現如下：

1.存在“真派遣假外包”的風險。

2.員工企業(yè)文化認同感低，人力資源開發(fā)受限。

3.業(yè)務外包管理方式粗放，缺乏信息化管控。

三、用工方式轉型優(yōu)化策略

（一）規(guī)范用工管理，優(yōu)化人力資源配置

1.強化總量管控，優(yōu)化組織形式。嚴格落實“進出兩條線”政策，從嚴控制自有員工新增。根據庫站業(yè)務運營實際和勞效水平，加大信息化、智能化、自動化技術應用力度，實行定員動態(tài)管理，著力優(yōu)化崗位設置，努力降低員工勞動強度，進一步推行大班組運行和加油站統(tǒng)籌排班，優(yōu)化人員配備，避免超時勞動。不斷提高組織運行效率和勞動效率，提升創(chuàng)效能力。

2.積極盤活用工存量。建立人員統(tǒng)籌配置及橫向調劑機制，加強地市分公司之間的橫向調劑使用，逐步實現地市分公司與庫站之間的跨區(qū)域流動。積極引導機關員工向一線庫站有序流動，充實穩(wěn)定一線隊伍，推動企業(yè)人才隊伍建設，激發(fā)隊伍活力。

（二）強化勞動合同管理，暢通員工退出渠道

1.規(guī)范勞動合同管理，完善管理環(huán)節(jié)。嚴格把好員工“進、管、出”三道關口，進一步規(guī)范勞動關系管理各個環(huán)節(jié)，強化員工試用期考核與勞動合同期滿考核，明確各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)范與標準。

2.強化日常考核，穩(wěn)妥開展分流安置。堅持以市場化用工機制為導向，嚴格規(guī)章制度執(zhí)行，嚴肅勞動紀律，設置員工退出紅線。

（三）強化市場運作，規(guī)范業(yè)務外包管理

1.靈活用工方式，注重成本效益。通過采取靈活多樣的市場化用工方式，持續(xù)推進加油站委托管理、內部員工轉制委托管理、加油站承包經營等多種方式，減少直接用工，控制費用支出，注重發(fā)展質量與效益，不斷降低企業(yè)經營成本和管理風險，提高全員勞動生產率水平。

2.規(guī)范外包管理，促進人力資源開發(fā)。一是進一步梳理明確核心業(yè)務，界定主營崗位，推進各項輔助業(yè)務外包的“真外包”。二是提升信息化管控手段，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務外包工作管理流程，加強與業(yè)務外包公司的溝通交流，進一步完善考核評價機制，及時把握外包服務動態(tài)，強化成本控制，不斷提升企業(yè)用工管理水平。

四、結語

成品油銷售企業(yè)是經濟和社會發(fā)展的重要動力來源，在實際發(fā)展過程中，企業(yè)應該堅持以人為本，更加重視人的作用。隨著國家法律制度的不斷完善，市場競爭的日趨激烈，加快推進用工方式轉型，已經成為企業(yè)發(fā)展的一大主線任務。

因此成品油銷售企業(yè)必須創(chuàng)建科學化的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，制定有效的激勵制度，充分調動每位員工的工作積極性，不斷加快市場化用工方式轉型，進一步提高勞動生產效率，提升企業(yè)競爭力，最終實現企業(yè)的高質量發(fā)展。