供電企業(yè)電費(fèi)回收管理及電費(fèi)核算策略探析

柴慧 國網(wǎng)白銀供電公司

一、電費(fèi)回收管理問題

（一）電費(fèi)代收制度

電費(fèi)代收制度的本意是服務(wù)民眾，可以通過銀行、社區(qū)、郵局等中介組織交納電費(fèi)，但這一制度必然造成電費(fèi)回收速度過慢、管理流程復(fù)雜，始終有一部分資金滯留于中介代收機(jī)構(gòu)，這樣必然降低供電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率。同時(shí)，電費(fèi)代收制度本身就存在嚴(yán)重的滯后性，容易出現(xiàn)用戶已交納電費(fèi)，但代收中介卻未能及時(shí)上交，在這一時(shí)間差內(nèi)出現(xiàn)用戶被動(dòng)欠費(fèi)導(dǎo)致停電。

（二）售后服務(wù)機(jī)制不完善

供電企業(yè)與用戶之間的交流僅限于電費(fèi)收交環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)電費(fèi)拖欠現(xiàn)象，員工上門追交缺乏靈活性、不講技巧，容易造成雙方對立情緒，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重矛盾甚至是法律糾紛。

（三）電費(fèi)回收管理制度尚存不足

我國電力行業(yè)體制改革時(shí)間較短，電費(fèi)回收環(huán)節(jié)依然遺留著一些不正規(guī)、不合理的現(xiàn)象，如“權(quán)力電”“置換電”“尋租電”等，特別是一些地方龍頭企業(yè)、政府部門等，本身就存在長期拖欠電費(fèi)的情況，受到歷史原因影響難以迅速回籠資金，且此類用戶的拖欠金額往往較大。

（四）電費(fèi)回收難題處處存在

諸如流動(dòng)人口用電問題，出現(xiàn)拖欠電費(fèi)的情況無法找到收費(fèi)對象，又或者存在企業(yè)搬遷、居民拆遷等問題，電費(fèi)作為土地、房屋等固定資產(chǎn)的“附屬品”，一旦固有交費(fèi)流程被打亂，就很容易出現(xiàn)費(fèi)用難追回的現(xiàn)象。

二、電力企業(yè)電費(fèi)核算管理中存在的問題

（一）電費(fèi)項(xiàng)目管理質(zhì)量有待于提升

在對部分供電企業(yè)的電費(fèi)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，部分供電企業(yè)的電費(fèi)核算效率較低，并且管理水平也有著較大的提升空間，需要此類供電企業(yè)注意采取措施提高其電費(fèi)核算管理工作的實(shí)施水平。通常來講，對于供電企業(yè)而言，由于存在價(jià)格調(diào)整與市場競爭等因素，導(dǎo)致其發(fā)展速度受到一定程度的限制，同時(shí)，作為供電企業(yè)管理者，其未對電費(fèi)項(xiàng)目管理工作給予足夠的重視，導(dǎo)致供電企業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步受限。另外，在我國能源市場中，供電企業(yè)在其中有著絕對優(yōu)勢，市場競爭壓力較其他行業(yè)也要小很多，在此環(huán)境下，供電企業(yè)的電費(fèi)管理策略便顯得不那么合理，致使電費(fèi)核算工作質(zhì)量與效率均比較低，從而對供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響，對供電企業(yè)今后的發(fā)展是極為不利的。

（二）電費(fèi)核算控制手段不完善

現(xiàn)階段，為了進(jìn)一步加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國對于電力資源的需求呈現(xiàn)出逐步上升的態(tài)勢，并且隨著供電量的增加，供電企業(yè)所面臨的資金壓力也會快速的顯現(xiàn)出來，而由于大部分供電企業(yè)缺乏對電費(fèi)控制的有效手段，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展受到不同程度的影響。其中，在對供電企業(yè)電費(fèi)控制手段不完善的原因進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，具體因素主要為：一是受制于通貨膨脹的影響以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，導(dǎo)致傳統(tǒng)的電費(fèi)控制手段無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)由于電費(fèi)核算工作存在較為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，致使核算系統(tǒng)的運(yùn)行出現(xiàn)極大的不確定性，在一定程度上引發(fā)供電企業(yè)運(yùn)營成本持續(xù)增加，造成電費(fèi)核算管理缺乏足夠的科學(xué)化；二是對于供電企業(yè)而言，與其存在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的單位眾多，導(dǎo)致在一定程度上增加了核算難度。

三、電費(fèi)回收管理優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部管理

從企業(yè)組織角度看，電費(fèi)回收管理屬于企業(yè)內(nèi)部管理范疇，關(guān)系到供電企業(yè)每一名員工的切身利益。因此，優(yōu)化電費(fèi)回收管理首先要從內(nèi)部入手，將電費(fèi)回收任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任部門、具體的責(zé)任人。一方面通過教育培訓(xùn)，提高在崗人員的工作能力，另一方面在內(nèi)部建立績效制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

（二）建立健全供電企業(yè)營銷服務(wù)機(jī)制

一方面，電力作為一種特殊商品，在市場營銷過程中需要強(qiáng)調(diào)“人與人”的接觸，而不是“費(fèi)用與用戶”的單一關(guān)系，這樣才能體現(xiàn)良好的企業(yè)形象，提高用戶對企業(yè)的信任度。另一方面，任何一種商品營銷都需要售后服務(wù)，供電企業(yè)也應(yīng)該具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識，盡可能在電費(fèi)回收管理環(huán)節(jié)為用戶提供方便，如欠費(fèi)之后保留一段時(shí)間的緩沖期，避免用戶被動(dòng)欠費(fèi)。

（三）構(gòu)建詳細(xì)完整的用戶信息系統(tǒng)（UIS）

該系統(tǒng)主要面向企業(yè)、政府及相關(guān)社會組織，此類用戶既是用電大戶，也容易演變?yōu)椤扒焚M(fèi)大戶”，通過用戶信息系統(tǒng)綜合評價(jià)用電信息、交費(fèi)情況、風(fēng)險(xiǎn)概率等，在此基礎(chǔ)上建立用戶的信用評價(jià)機(jī)制，形成分層服務(wù)模式。

四、電費(fèi)核算優(yōu)化策略

（一）制定統(tǒng)一的電費(fèi)核算規(guī)則

供電企業(yè)內(nèi)部應(yīng)促成營銷核算、財(cái)務(wù)核算兩方面的規(guī)則統(tǒng)一。財(cái)務(wù)按照營銷業(yè)務(wù)實(shí)際情況展開應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款的核算，這樣可以更真實(shí)地反映出電費(fèi)回收余額。同時(shí)在銀行存款核算方面保持步調(diào)一致，即財(cái)務(wù)方面也采用“見票進(jìn)賬”原則。此外，對于一些用電大戶，供電企業(yè)應(yīng)該按照實(shí)際業(yè)務(wù)情況向代收機(jī)構(gòu)收取電費(fèi)，業(yè)務(wù)一旦發(fā)生就應(yīng)該立即在賬面上反映出來。

（二）提高電費(fèi)核算指標(biāo)科學(xué)性

在電力企業(yè)改革背景下，一些不合理的電費(fèi)核算指標(biāo)應(yīng)及時(shí)更新，如《國家電網(wǎng)公司營業(yè)抄核收工作管理規(guī)定》要求，本月25 日過后超標(biāo)量不低于全月銷售的70%，但同時(shí)規(guī)定本月末24 時(shí)的超標(biāo)量不得低于全月銷售的35%，從用戶電力成本核算的實(shí)際角度出發(fā)，月末24 時(shí)的超標(biāo)量不得低于全月銷售的35%的規(guī)定明顯不合理，原因在于，過了24 時(shí)就是下月1 號，時(shí)間段跨越后用戶無法拿到發(fā)票，從而影響自身當(dāng)月成本核算。

五、結(jié)束語

我國供電企業(yè)資金來源主要包括國家扶持和電費(fèi)收益兩部分，伴隨著電力行業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際貿(mào)易摩擦等影響，供電企業(yè)所面臨的生存挑戰(zhàn)不斷提高，尤其我國電力行業(yè)改革中推出“廠網(wǎng)分離、競價(jià)上網(wǎng)”的政策，進(jìn)一步增加了供電企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力。在這種情況下，供電企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)電費(fèi)高效回收及高質(zhì)量核算，不僅關(guān)系到自身的正常運(yùn)營，也直接影響著區(qū)域供電安全穩(wěn)定。