鐵路工務(wù)站段固定資產(chǎn)管理問題及解決對策

朱玉清 大同鐵路工務(wù)段

在鐵路建設(shè)中固定資產(chǎn)的管理是當(dāng)代企業(yè)管理的主要組成部分。如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化以及科學(xué)化的管理，使現(xiàn)有固定資產(chǎn)帶來更多價值，已成為企業(yè)固定資產(chǎn)管理追求的目標(biāo)。

一、鐵路固定資產(chǎn)管理重要性

近年來，隨著鐵路運輸企業(yè)的不斷發(fā)展，國家在鐵路建設(shè)中投資不斷加大，全國各地多條新的鐵路線路建成開通，大規(guī)模的固定資產(chǎn)交付使用，從而使得鐵路企業(yè)的總資產(chǎn)不斷加大的同時，固定資產(chǎn)比重也逐漸增加。而加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立有效的鐵路固定資產(chǎn)管理方法，是提高鐵路企業(yè)管理水平、優(yōu)化配置、減少浪費和提高競爭力的主要方式。

二、鐵路工務(wù)站段固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)卡片建立不合理

鐵路基層工務(wù)站段，尤其是設(shè)立時間比較久的站段，原有財務(wù)固定資產(chǎn)卡片的建立比較粗放，已經(jīng)不能滿足鐵路日益發(fā)展變化的需求，鐵路線路點多線長，同一地段線路涵蓋路基、鋼軌、道砟等等，這些資產(chǎn)與財務(wù)核算中固定資產(chǎn)卡片建立的數(shù)量、價值匹配度不高，再加上近年來開始的線路大修資本化的要求，更是需要固定資產(chǎn)卡片和業(yè)務(wù)部門線路臺賬相吻合，目前實際情況是財務(wù)固定資產(chǎn)臺賬與線路實際情況不符，財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)部門線路臺賬數(shù)據(jù)嚴(yán)重脫節(jié)，財務(wù)核算不能很好地反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實情況，大修后的線路進(jìn)行資本化后往往會發(fā)生一張卡片反復(fù)替換，反復(fù)重新計價的問題，這些都會對線路固定資產(chǎn)的真實價值產(chǎn)生影響。

（二）固定資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督

缺少對固定資產(chǎn)管理的有效制約。為了滿足運營及安全需求，業(yè)務(wù)部門往往會盲目的提出購置，更新改造計劃，工作中普遍存在對本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)情況缺乏整體了解，對固定資產(chǎn)投資的可行性研究不充分。存在著“買了再說，忽視管理，注重資本，忽視效益”的現(xiàn)象，使用或購置固定資產(chǎn)存在多多益善的思想，導(dǎo)致部分資產(chǎn)使用效率底下，有可能長期閑置甚至丟失。由于財務(wù)部門不了解實際的安全操作需求，因此無法為業(yè)務(wù)部門提出的計劃提供有效地指導(dǎo)和建議。各種不動產(chǎn)，設(shè)備使用部門在固定資產(chǎn)使用和報廢時不能嚴(yán)格把關(guān)，流于形式，如房屋、建筑物固定資產(chǎn)有的早已拆除但財務(wù)賬上卻依舊在做著計提折舊的處理。當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生變更或是資產(chǎn)管理人更換崗位并移交時，移交往往是不清楚的。一些部門對設(shè)備進(jìn)行升級后，被替換的舊資產(chǎn)仍然閑置，甚至無人管理，極易出現(xiàn)丟失和損壞等問題。

（三）年末固定資產(chǎn)的清查盤點

在年末固定資產(chǎn)的清查盤點中，部分資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)實際情況底數(shù)不清，對固定資產(chǎn)的盤點和清查重視不足，加上工務(wù)站段有的地段偏遠(yuǎn)、交通不便，年末單位事務(wù)較多等原因，無法進(jìn)行逐一清查，雖然按照鐵路固定資產(chǎn)管理辦法，以及財務(wù)審計要求規(guī)定每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)全面清查盤點，但基本上是走走過場，往往是財務(wù)賬上有什么固定資產(chǎn)管理人員就簽認(rèn)什么，使得實物管理不能真正做到與財務(wù)相符，財務(wù)人員無法知道固定資產(chǎn)的具體情況，從而難以驗證固定資產(chǎn)盤點的準(zhǔn)確性，對于應(yīng)該盤盈或是盤虧的資產(chǎn)不能及時發(fā)現(xiàn)并做出處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬務(wù)核算和實物實際情況不一致。

三、鐵路工務(wù)站段固定資產(chǎn)管理存在問題的解決建議

（一）完善固定資產(chǎn)卡片的建立

業(yè)務(wù)與財務(wù)部門應(yīng)對固定資產(chǎn)的實際情況進(jìn)行全方位的梳理，通過全面分析，及時溝通核對，對以往年度建立的不合理的固定資產(chǎn)卡片及業(yè)務(wù)臺賬進(jìn)行調(diào)整，做到賬實相符。加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)功能的開發(fā)，財務(wù)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)臺賬相關(guān)聯(lián)，相關(guān)數(shù)據(jù)各部門管理人員可以共享，以保證工務(wù)站段管理決策層、業(yè)務(wù)管理人員可以對固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)掌握，有效提升固定資產(chǎn)使用效率，及時優(yōu)化資源合理配置。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)制度建設(shè)，規(guī)范管理流程

基層工務(wù)站段業(yè)務(wù)部門應(yīng)對固定資產(chǎn)的更新改造進(jìn)行可行性的研究分析，如投資效益的預(yù)測與分析是否促進(jìn)安全運輸生產(chǎn)，項目投資使用效率是否低下，是否能夠給企業(yè)帶來利益，使固定資產(chǎn)的投資具有科學(xué)性、技術(shù)性、效益性。站在企業(yè)的角度，建立合理的固定資產(chǎn)投資機(jī)制。完善固定資產(chǎn)管理、驗收和問責(zé)制度，首先應(yīng)明確規(guī)定管理者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)定各級部門的管理職責(zé)和要求，明確各責(zé)任人職責(zé)分配范圍，相關(guān)人員從項目立項直至竣工驗收全過程參與，對達(dá)到使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)及時辦理點固入賬手續(xù)。落實固定資產(chǎn)管理的責(zé)任考核制度，做到權(quán)責(zé)一致，定期考核責(zé)任履行并進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保固定資產(chǎn)能夠得到充分地利用。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的取得與驗收，日常保管，處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的憑證如實記錄各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)情況，確保固定資產(chǎn)的安全完整及正常使用。

（三）采取有效的固定資產(chǎn)清查方法

首先，應(yīng)該建立完善的固定資產(chǎn)清查盤點制度，清查盤點應(yīng)由財務(wù)、物資、業(yè)務(wù)等相關(guān)管理部門共同參與，共同制定清查方案，對于機(jī)械設(shè)備及房屋等固定資產(chǎn)，適當(dāng)縮短清查周期，便于各部門及時掌握資產(chǎn)動態(tài)變化，及時處理，加強(qiáng)資產(chǎn)使用率，對于工務(wù)線上資產(chǎn)，業(yè)務(wù)財務(wù)應(yīng)集中精力，抽調(diào)人員，就目前無法匹配的財務(wù)卡片與業(yè)務(wù)臺賬進(jìn)行匹配核實，做到近期資產(chǎn)完全一致，遠(yuǎn)期資產(chǎn)逐步相符，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理的執(zhí)行，對于報廢資產(chǎn)及時辦理報廢審批處置手續(xù)，閑置資產(chǎn)及時調(diào)劑使用，各相關(guān)部門加強(qiáng)責(zé)任心，清查工作責(zé)任到人，加強(qiáng)清查考核管理，使得清查真正落到實處，從而使得固定資產(chǎn)賬賬相符，賬實相符。

四、總結(jié)

總而言之，固定資產(chǎn)在鐵路企業(yè)中占有較大的地位，決定著鐵路企業(yè)的效益，和企業(yè)的發(fā)展有著緊密的關(guān)系?？茖W(xué)合理的管理企業(yè)中的固定資產(chǎn)，創(chuàng)建有關(guān)固定資產(chǎn)的完善體系，讓企業(yè)對于自身的固定資產(chǎn)有一個清楚地認(rèn)識。除此之外，運用先進(jìn)的管理方式，對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行實時的跟蹤和記錄，采用動態(tài)管理的方法為財務(wù)管理提供方便，正確地對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，有效降低成本，讓資產(chǎn)更好的服務(wù)企業(yè)發(fā)展。