淺談基層政府審計質(zhì)量控制問題

吳秀英 廈門市集美區(qū)審計事務中心

基層審計機關想要強化審計監(jiān)督，就要對審計質(zhì)量控制給予足夠重視，相關審計人員需要對當前審計質(zhì)量控制的難點問題進行深入分析，并結(jié)合實際，通過準確把握審計方向、全面推進信息化建設、建設高效審計隊伍、強化業(yè)務指導等方式，提升審計工作效率。

一、基層政府審計問題

1.在開展審計過程中，只注重數(shù)據(jù)使用不注重數(shù)據(jù)積累，對數(shù)據(jù)分析技術的站位不高。有的基層單位，相對來說認識到數(shù)據(jù)分析技術帶來的便利，對數(shù)據(jù)比對有要求，比如要求比對在職人員有沒有經(jīng)商辦企業(yè)、死亡人員享受低保等情況。但是，在開展業(yè)務過程中并沒有注重對該項目被審計單位產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的采集、存儲、積累，不能夠用戰(zhàn)略的眼光看待數(shù)據(jù)分析工作。

2.從事審計業(yè)務的專業(yè)計算機人員相對較少。各地基層審計部門從事審計業(yè)務的計算機專業(yè)人員，不管是在專業(yè)技術的等級方面還是人數(shù)方面都與其他設區(qū)市存在著一定差距。從事審計業(yè)務的專業(yè)計算機人員的缺少，使得各項目組在審計業(yè)務開展過程中，不能夠把數(shù)據(jù)分析技術真正融入項目中，不能夠很好地利用數(shù)據(jù)分析技術這把利劍。

3.計算機技術儲備還存在不足。由于計算機技術及大數(shù)據(jù)審計在審計機關的推廣、各地基層審計部門現(xiàn)有技術儲備與先進審計機關還存在差距，比如在遙感圖像數(shù)據(jù)方面、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的分析方面缺少系統(tǒng)的技術儲備，不具備獨立分析此類數(shù)據(jù)的能力[1]。

4.審計業(yè)務人員素質(zhì)參差不齊。一是專業(yè)受限?；鶎訉徲嬋藛T絕大部分為財務專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)相對單一，“全能型”“復合型”人才缺乏，對經(jīng)濟責任、自然資源、工程項目、征地拆遷、國有企業(yè)的審計力度、深度受到制約。加上審計人員業(yè)務能力參差不齊，個別審計人員存在老思想、老做法，日常審計過程中查錯糾癖的多，關注體制機制、內(nèi)部管理、績效管理的少，審計的深度、力度有待進一步提升。二是干部隊伍交流不足。大部分審計人員長期待在審計崗位，缺乏多崗位鍛煉，任職經(jīng)歷較為單一。知識面較為狹窄，思維視野不夠?qū)挘虼怂伎紗栴}、分析問題的能力及創(chuàng)新意識有待加強，一定程度上也影響了審計業(yè)務質(zhì)量。

二、基層政府審計質(zhì)量控制措施

（一）提高政治站位，準確把握審計方向

想要做好審計工作，一項重要的先決條件就是掌握正確的審計方向。①增強大局意識。密切關注黨中央重大決策部署和省、市、區(qū)各項政策措施的貫徹落實情況，做好重大政策跟蹤審計，推動各項惠民利企政策措施落地生根。服務打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦精準扶貧，推動區(qū)域均衡、高質(zhì)量發(fā)展；開展自然資源資產(chǎn)審計，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展；開展政府性債務審計，推動防范化解重大風險。②發(fā)揮保障功能。聚焦各項改革措施落地情況，發(fā)揮好服務保障作用。圍繞依法行政、依法辦事，聚焦制度落實和紀律執(zhí)行，推動各級領導干部依法、科學、民主、高效決策。③把握工作重點。圍繞審計監(jiān)督目標要求，聚焦屢審屢犯等重點難點問題，不斷提高審計工作的針對性有效性。推動形成“查發(fā)—整改—提升”的閉合回路，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，調(diào)動各方積極性，持續(xù)提升審計工作合力[2]。

（二）強化溝通聯(lián)系，全面推進信息化建設

信息化技術改革下審計的重點應集中于審計信息系統(tǒng)建立。首先，應該加強對AO的應用，及時更新完善AO 系統(tǒng)的模板資料，使之與相應審計工作軟件相匹配；然后建立一個基礎性的審計數(shù)據(jù)庫，管理被審計對象的基本資料、審計報告、相應法律法規(guī)等，便于相關審計資料統(tǒng)一管理與借鑒；最后要加強基層審計機關與相關政府、財務部門的審計聯(lián)系，在各自應用系統(tǒng)內(nèi)建立“溝通”橋梁，提升審計各參與方的兼容性，增加信息化審計的便利性。

（三）堅持以人為本，建好審計隊伍

做好審計工作，關鍵依靠人才隊伍。習近平總書記指出，審計單位要加強自身建設，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設立信，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。①提升能力，確保業(yè)務精通。審計工作覆蓋領域廣、業(yè)務專業(yè)多、工作難度大，對人員綜合素質(zhì)要求高。既要熟悉關鍵業(yè)務知識，也要了解財務、法律等相關知識，還要具備較強的政策理論水平、宏觀調(diào)查分析和文字綜合能力。要以理論知識、專業(yè)技能、實戰(zhàn)練兵為重點，強化教育培訓，深化能力建設。②敢督善審，確保擔當有為。要咬定目標不放松，攻堅克難，擔當作為，確?！凹兄?，事事有回音”。要善于用數(shù)字說話、用證據(jù)說話、用事實說話，努力做到形勢明、情況清、數(shù)據(jù)準、作風實。③嚴守規(guī)矩，確保令行禁止。干好審計工作，既要注重發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，要始終加強自身修養(yǎng)，嚴格依法辦事，嚴守紀律規(guī)矩[3]。

（四）強化業(yè)務指導，提升基層審計質(zhì)量

上級審計機關應加強對基層審計機關的關心與業(yè)務指導。一是加強審計干部的縱向交流，由上級審計機關選派優(yōu)秀干部到基層審計機關掛職，傳授上級審計機關的經(jīng)驗做法，幫助基層審計機關提升審計質(zhì)量。二是促進基層審計干部的橫向交流，幫助基層審計機關與同級其他部門的橫向交流，多崗位鍛煉，多方位提升審計干部綜合素質(zhì)。三是召開現(xiàn)場業(yè)務培訓班，介紹優(yōu)秀審計項目的經(jīng)驗做法、審計案例、審計質(zhì)量控制存在的難點。

三、結(jié)束語

審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量；而持續(xù)改進審計質(zhì)量管理是推動依法履行審計監(jiān)督職責、提升審計監(jiān)督效能的現(xiàn)實基礎。本文基于當前基層審計機關審計質(zhì)量控制的難點問題，提出加強和改進審計質(zhì)量控制的建議，推動提升基層審計機關審計質(zhì)量。