水利水電施工管理存在問題及管理措施分析

谷心奎 北京市門頭溝水利工程有限公司

水利水電工程的建設(shè)水平直接關(guān)系到人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量，而其具有施工難度大、建設(shè)區(qū)域廣、工程規(guī)模大、作業(yè)時間長的特點，因此其建設(shè)管理任務(wù)也十分繁重。若是未做好工程建設(shè)管理工作，就會導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，以及頻繁出現(xiàn)施工事故，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且容易釀成不可挽回的重大事故，威脅人們的生命安全。因此，必須確保建設(shè)管理工作的有效性和充分性，及時發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問題，確保水利水電工程能夠更好地服務(wù)人民。

一、水利水電施工管理中存在的弊端

（一）施工管理不規(guī)范

施工管理人員的管理模式對水利水電施工作業(yè)的開展有其重要作用，是工作有序開展的保障一些管理人員在施工過程中，更多時候只注重形式，過分在乎管理的結(jié)果，導(dǎo)致在管理過程中沒有發(fā)揮更大程度的作用，使管理工作缺失了存在的意義，主要體現(xiàn)在三個方面：①水利水電施工過程中，最為常見的是工程工期拖延的情況，有一部分原因是管理人員未做好施工現(xiàn)場調(diào)度工作造成的；②在工程開展的過程中，有可能發(fā)生預(yù)算超支的現(xiàn)象，這是因建筑單位在獲得工程施工開展許可后，工程管理人員未做到有效合理的安排，資金投入存在問題，更有甚者在前期采購施工材料時，沒有提前計算和調(diào)查材料，出現(xiàn)資金嚴(yán)重超支，使工程施工不能在規(guī)定的時間內(nèi)開展。

（二）缺乏管理專業(yè)人員

雖然我國技術(shù)水平逐漸提升，但是在水利水電領(lǐng)域還是存在著人才匱乏的問題，并且老齡化問題在水利水電施工管理人員中也較為明顯，一些技術(shù)人員接受新技術(shù)、知識的能力受到了制約，更多的還局限在陳舊的思想里，缺乏創(chuàng)新性思維，甚至排斥新技術(shù)應(yīng)用。雖然也有一些專業(yè)對口的畢業(yè)生，加入水利水電的施工管理工作中，但是因為本身資歷尚淺，缺少實踐經(jīng)驗，短時間內(nèi)無法把書本中學(xué)到的知識，真正的應(yīng)用到工程開展中去，所以也受到了一定程度的制約。

（三）施工管理體系不完善

水利水電工程一般來說，存在著施工流程繁雜、規(guī)模過大的特點，施工單位的崗位分配較多，很難做到明確每一條施工管理細(xì)節(jié)，施工管理體系的建立，更多的時候在施工作業(yè)中充當(dāng)著重要角色。若存在著管理體制不健全的現(xiàn)象，施工管理效果會遭受嚴(yán)重影響，從而使管理效率和質(zhì)量降低，為管理工作增加難度，最為嚴(yán)重時會使水利水電工程以失敗告終，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，另外，一些施工現(xiàn)場的管理工作還是存在著缺乏科學(xué)性方式運作的現(xiàn)象，而這些問題嚴(yán)重制約著管理工作的開展。除此之外，管理工作涉及的人員眾多，若沒有明確的責(zé)任落實體制，就會使管理工作的成效大打折扣。

（四）施工技術(shù)支撐效果不佳

水利水電工程實施方案相對復(fù)雜，技術(shù)要求比一般建筑行業(yè)更高。因此需要一些技術(shù)能力達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)控意識強(qiáng)的施工團(tuán)隊參與到水利施工中去。但由于部分參建單位的技術(shù)能力不足，在施工技術(shù)操作方面存在明顯短板，技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)性較差，尤其一些新型建筑技術(shù)的應(yīng)用方面，施工團(tuán)隊的技能水平根本無法支撐水利水電工程的推進(jìn)，這樣就會導(dǎo)致施工中各工序質(zhì)量的下滑，水利水電工程項目總體質(zhì)量提升就成為空談。

（五）監(jiān)管力度不足

水利水電建設(shè)工程管理過程中監(jiān)管力度不足，也容易引發(fā)工程管理問題。水利水電建設(shè)工程從立項到招標(biāo)到最后的施工建成，漫長的工程周期中總能夠被“鉆空子”，部分參與人員缺乏職業(yè)道德和職業(yè)操守，會損害國家利益和集體利益來中飽私囊。以工程招標(biāo)環(huán)節(jié)為例，部分參與人員會通過與投標(biāo)企業(yè)權(quán)錢交易的方式幫助不符合資質(zhì)的公司或者不滿足要求的公司獲得標(biāo)，從中謀取經(jīng)濟(jì)利益。在水利水電工程管理當(dāng)中，由于工程管理范圍廣且管理任務(wù)重，在監(jiān)管方面投入的精力就相對較少，給不法分子提供了可乘之機(jī)。監(jiān)管力度不足不僅會影響工程最終質(zhì)量，也會讓部分不法分子抱有僥幸心理，持續(xù)危害水利水電建設(shè)工程。

二、水利水電施工管理措施

（一）明確現(xiàn)場施工管理目標(biāo)

為了有效提升水利水電施工管理質(zhì)量和水平，管理人員需要準(zhǔn)確了解施工現(xiàn)場的實際施工情況和管理狀況，掌握管理要求，為今后施工管理工作打下良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為以下兩點：①在水利水電現(xiàn)場施工管理過程中，相關(guān)工作人員需要設(shè)置科學(xué)合理的并且與實際施工情況相符的施工圖，保證施工圖的設(shè)計是按照實際的地形勘察情況進(jìn)行的。在施工過程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境的保護(hù)，制定正確的施工程序和流程，仔細(xì)分析和預(yù)測現(xiàn)場施工可能遇到的危險，認(rèn)真分析施工的危險源，為水利水電工程現(xiàn)場施工管理目標(biāo)的明確提供重要的依據(jù)和參考信息，保證水利水電工程施工的順利并且有針對性的開展。②一旦水利水電施工單位明確了施工管理的目標(biāo)，相關(guān)的管理人員便要制定合理的管理計劃，促使施工管理工作更加順利的開展，滿足水利水電工程施工管理多方面的需求。

（二）加強(qiáng)施工設(shè)備和材料的監(jiān)督工作

我國對于施工過程中水利水電的原材料有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，比如抗撞擊性、化學(xué)性質(zhì)等材料。為了保證水利水電工程施工中原材料的整體質(zhì)量，質(zhì)檢單位需嚴(yán)格檢查施工單位的原材料是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，需要嚴(yán)令禁比原材料運送到施工現(xiàn)場除了對材料的必要檢查外，還需對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測，因為機(jī)械設(shè)備的資金投入力度大，并且維護(hù)工序也過于復(fù)雜，所以，管理部門應(yīng)配置專業(yè)的檢查儀器和高技術(shù)水平的維護(hù)隊伍，確保機(jī)械設(shè)備在運作過程中，若發(fā)現(xiàn)問題及時有效的解決，并在設(shè)備檢修過程中，不斷總結(jié)維修經(jīng)驗另外，需有專人看管機(jī)械設(shè)備和原材料，在施工進(jìn)行時，也應(yīng)在現(xiàn)場配備專人進(jìn)行檢測工作，為開展水利水電工程施工保駕護(hù)航，確保工程的施工質(zhì)量。

（三）合理控制施工作業(yè)進(jìn)度

首先，在施工作業(yè)前，需要因地制宜的制定合理的施工方案，確保施工作業(yè)時運作的合理、科學(xué)性，把完整的一個項目劃分成很多部分，使每個項目都有對應(yīng)的施工方案；其次，把每天施工作業(yè)進(jìn)度記錄下來，實時根據(jù)施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進(jìn)行管理工作的開展，若施工的進(jìn)度和方案出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，需盡快找到問題所在，加之解決；最后，在施工作業(yè)之前再次確認(rèn)，準(zhǔn)備工作是否有遺漏的地方，施工管理員需了解施工現(xiàn)場的情況，包括施工時期的天氣情況、現(xiàn)場的施工狀況等，根據(jù)調(diào)查結(jié)合施工人員的整體情況，進(jìn)行相應(yīng)的工作分配，確保施工作業(yè)的有序開展。

（四）多元化的管理模式

水利水電工程項目承包過程中，顯露出工序交叉的狀態(tài)，若長時間處在這種狀態(tài)下，會出現(xiàn)管理混亂的問題，從而使水利水電工程的質(zhì)量受到一定程度的影響。所以對工程項目來說，應(yīng)在管理過程中采取多元化的管理手法。例如，針對不同的施工環(huán)節(jié)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督部門，定時對整體施工質(zhì)量和進(jìn)度管控；還需針對每個環(huán)節(jié)確定一個管理小組長，避免施工工程中，偷工減料的情況出現(xiàn)；在工程項目中配備一名項目經(jīng)理，定期對施工中各個環(huán)節(jié)的狀況開展討論，確保在一個安全的環(huán)境下開展施工工作。

（五）抓好施工管理工期質(zhì)量雙控制

（1）做好工期控制、按照水利水電工程項目的總體建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)對施工項目進(jìn)行科學(xué)的安排，明確關(guān)鍵施工路線，控制關(guān)鍵施工節(jié)點，分解任務(wù)、倒排工期，周密制定切實可行的施工進(jìn)度計劃，明確每一個時段的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利水電工程各個參建方的關(guān)系，形成水利水電工程質(zhì)量管理合力、各個參建單位要優(yōu)化配置資源，確保材料、設(shè)備及人員依據(jù)計劃進(jìn)場，滿足水利水電工程建設(shè)要求、按照水利水電工程項目特征，優(yōu)化制定施工方案，優(yōu)化施工組織管理工作，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境。

（2）抓好質(zhì)量控制、在水利水電工程施工過程中，建設(shè)單位必須時時緊盯施工質(zhì)量，對質(zhì)量問題一點都不能松懈，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位違反施工工序或施工質(zhì)量不合格，必須第一時間責(zé)令其停工、返工施工隊伍也要主動配合質(zhì)量監(jiān)督工作，樹立質(zhì)量第一的水利水電工程建設(shè)理念，提高建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)水利水電工程。

（六）強(qiáng)化現(xiàn)場工作人員的安全施工意識

（1）強(qiáng)化安全培訓(xùn)。在整個水利水電工程的施工過程中，農(nóng)民工占絕大部分，文化水平相對不高，所以施工人員的安全生產(chǎn)意識總體不高.施工人員的安全意識不強(qiáng).就會使得施工現(xiàn)場存在許多意想不到的安全隱患。因此，施工單位組織施工人員進(jìn)行安全施工培訓(xùn)十分重要。

針對施工現(xiàn)場的不同情況，采用不同的方法對于條件比較好的地方，可以采用視頻教學(xué)、現(xiàn)場操作示范等、還可以輔以面向參訓(xùn)人員的總結(jié)或者考試，對于不通過的員工進(jìn)行再次培訓(xùn)，或者予以轉(zhuǎn)崗等其他處理，確保安全生產(chǎn)理念深入施工人員心中另外，必要的施工技能訓(xùn)練也是不能缺少的，只有保證施工人員在施工的過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，才能確保施工安全隱患無處藏身，切實保證施工安全。

（2）水利水電施工企業(yè)要加強(qiáng)對安全施工的重視程度，探索合適的安全培訓(xùn)方式，制定施工安全培訓(xùn)教材，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，開展線上、線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，或者發(fā)揮安全施工教育的創(chuàng)造性，以競賽的方式，讓施工作業(yè)人員參與其中，可以參展已有的形式，采取“安全知識問答、搶答、舞臺辯論、實操演示”等競賽形式，對表現(xiàn)良好的施工作業(yè)人員給予獎全獎勵，并頒發(fā)證書，充分調(diào)動其參與施工安全競賽的積極性，從而提高整個施工隊伍的安全素質(zhì)、將安全施工作為水利水電施工文化的重要內(nèi)容貫徹在施工的整個過程中，從制度上營造安全施工的氛圍，開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育，潛移默化地讓施工人員理解并踐行安全理念。

（七）提升工作人員綜合素質(zhì)

除了上述的兩點以外，對工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高，也是較為重要的一部分。在水利水電建設(shè)中，一些工程施工人員不按照要求和規(guī)定施工，使水利水電工程的施工質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。水利水電工程管理人員在工作中不能做到以身作則，工作態(tài)度也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，還有疲勞懈怠施工的現(xiàn)象，都是因為對自身的工作職責(zé)認(rèn)識的不夠清楚，沒有做好管理工作。很多管理人員總是在強(qiáng)調(diào)要管理好工程施工的質(zhì)量，卻沒有做出實際行動來，并且自己也沒有嚴(yán)格按照管理要求和措施進(jìn)行管理。所以要對水利水電企業(yè)的人力資源管理進(jìn)行徹底的整改，使其符合當(dāng)前社會的發(fā)展潮流，把企業(yè)中混吃等死，碌碌無為的人員進(jìn)行相應(yīng)的剔出，選取真正有才華，有能力的員工，為企業(yè)建設(shè)提供幫助，要對入職的員工進(jìn)行培訓(xùn)和考察，建設(shè)完善的薪酬制度，重新煥發(fā)出工作員的積極性，提高工作人員的綜合素質(zhì)，對于水利水電工程施工工程項目管理中存在的問題可以起到較為有效的解決。

三、結(jié)語

隨著水利水電工程的發(fā)展越來越快，為人們的生產(chǎn)生活帶來了很多的幫助和貢獻(xiàn)。水利水電工程作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要項目，存在特殊性，同時也存在一些問題，例如：工程管理人員的素質(zhì)有待提高、施工的過程和施工方法不符合要求、施工安全存在隱患等。為了有效提升工程整體質(zhì)量與效率，強(qiáng)化工程施工管理顯得十分重要。在水利水電工程快速發(fā)展的前提下，需重視施工管理，提高施工管理與施工技術(shù)水平，才能促進(jìn)水利水電工程穩(wěn)定發(fā)展。