淺談電力企業(yè)基建期財(cái)務(wù)管理存在的問題

劉川 國(guó)網(wǎng)湖北送變電工程有限公司

電力行業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)型行業(yè)，能夠?yàn)閲?guó)民生活的穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，因此，不斷發(fā)展電力企業(yè)的發(fā)展能力，既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需要，也是國(guó)民生活要求的需要。通過電力企業(yè)的基建財(cái)務(wù)管理的完善，能夠不斷促進(jìn)電力企業(yè)的活力的煥發(fā)。鑒于此，本文以電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理的問題作為出發(fā)點(diǎn)，提出了完善會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)對(duì)資金的管理、財(cái)務(wù)管理滲透在全過程等措施，旨在不斷為電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理質(zhì)量獻(xiàn)力。

一、電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）核算工作

電力企業(yè)所設(shè)置項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目中所涉數(shù)據(jù)信息龐大，不同項(xiàng)目之間又存在一定的差異，按照統(tǒng)一的合作標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行核算的話，勢(shì)必會(huì)造成一定的數(shù)據(jù)混亂。尤其是工程項(xiàng)目的實(shí)際成本與核算結(jié)果之間，往往存在著較大的差距。除此之外，核算人員本身的專業(yè)素質(zhì)也是一大問題，核算人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的職業(yè)技能水平，在開展核算時(shí)，財(cái)務(wù)人員只能根據(jù)自身的核算經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行核算，不能與具體的施工情況下連接，導(dǎo)致核算結(jié)果中缺乏足夠的可參考性，導(dǎo)致預(yù)算資金與實(shí)際支出中存在較大的差距。電力企業(yè)作為我國(guó)的民生企業(yè)，各個(gè)項(xiàng)目直接牽涉眾多資金問題，財(cái)務(wù)人員理應(yīng)提高重視程度，強(qiáng)化核算管理，提高核算的準(zhǔn)確性。但現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前的財(cái)務(wù)核算人員缺乏一定的主動(dòng)性，各資金支出與來源不明，缺乏足夠細(xì)致的明細(xì)表，造成資金使用混亂，甚至?xí)斐梢欢ǖ馁Y金浪費(fèi)。

（二）管理工作

相比財(cái)務(wù)工作，電力企業(yè)的基建工作更多的將精力放在了工程建設(shè)部門，財(cái)務(wù)工作的重視程度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的水平較低。很多電力企業(yè)甚至將財(cái)務(wù)管理工作等同于輔助性的工作，這其實(shí)是非常不正確的，財(cái)務(wù)管理之于電力企業(yè)的發(fā)展，具有極重要的現(xiàn)實(shí)意義。比如在電力企業(yè)的合同簽訂、工程決算等相關(guān)環(huán)節(jié)上，都需要財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其自身作用。但在電力企業(yè)的基建財(cái)務(wù)管理中仍然存在著一定的問題，比如缺乏完善的信息記錄，尤其是對(duì)設(shè)備信息的記錄，由于各崗位分工不同，基建會(huì)計(jì)并不能參與到工程的全部環(huán)節(jié)當(dāng)中去，只能在工程后期對(duì)相應(yīng)的設(shè)備資料簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，這就造成一定的信息記錄不完善，后期的核算工作以及管理工作都造成了一定的不利影響。

二、規(guī)范電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理具體措施

（一）規(guī)范基建期財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理

一是要建立和健全財(cái)務(wù)控制制度。要明確劃分內(nèi)部管理權(quán)限，建立財(cái)務(wù)活動(dòng)審批、預(yù)算控制、合同采購(gòu)等一系列嚴(yán)密完整的內(nèi)部控制制度，確保企業(yè)基建期一切財(cái)務(wù)活動(dòng)有章可循；二是要確保工程投資核算真實(shí)性。認(rèn)真做好原始資料的收集整理，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須符合會(huì)計(jì)制度的要求，提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)內(nèi)部管理的要求；三是要嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)、崗位分離的原則；嚴(yán)格證照、印章、票據(jù)、密碼、密鑰等重要資料管理。各類印鑒、證照以及重要單據(jù)要專人保管，使用要嚴(yán)格履行審批流程。要建立保管與使用臺(tái)賬，嚴(yán)禁丟失；四是要規(guī)范基建單位與多經(jīng)企業(yè)交易。要按規(guī)定簽訂合同，合同交易價(jià)格必須公允；多經(jīng)企業(yè)不得無償使用主業(yè)資產(chǎn)、資金；五是要加強(qiáng)往來清理，提高資金效率。要加強(qiáng)工程往來款項(xiàng)清理，及時(shí)對(duì)賬；六是要嚴(yán)格備用金管理，規(guī)范支出范圍和額度，及時(shí)清理，嚴(yán)禁違規(guī)使用，長(zhǎng)期拖欠不還。

（二）做好會(huì)計(jì)科目與工程項(xiàng)目概算的銜接

工程開工前，基建單位應(yīng)由工程技經(jīng)部門牽頭，物資管理部門、財(cái)務(wù)部門等部門參加，根據(jù)批準(zhǔn)的工程概算，對(duì)照《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》《水電工程設(shè)計(jì)概算編制辦法及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》《風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)概算編制方法及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的項(xiàng)目劃分表，在通用科目體系基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)設(shè)置明細(xì)科目，例如火電項(xiàng)目“建筑工程”“安裝工程”“在安裝設(shè)備”科目根據(jù)批準(zhǔn)概算所列工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，至少應(yīng)將明細(xì)科目設(shè)置到“主廠房主體”“鍋爐本體”等單位工程；其中附屬生產(chǎn)工程中的“生產(chǎn)行政綜合樓”“材料樓”等建筑物應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，也可根據(jù)管理要求進(jìn)一步細(xì)化。

（三）加強(qiáng)對(duì)資金的管理

從資金成本控制的手段來看，牢牢把握好概算、預(yù)算、結(jié)算、決算，這是在工程全過程中重要的四個(gè)環(huán)節(jié)，只有明確這四點(diǎn)的環(huán)境，才能夠保障全過程管理的有效實(shí)施。采用“偏差”動(dòng)態(tài)管理，“偏差”就是指在資金使用管理中必然會(huì)出現(xiàn)與計(jì)劃的不相符的部分，這種偏差是客觀存在的，只要偏差能夠始終保持在合理的范圍內(nèi)即可。因此，“偏差”動(dòng)態(tài)管理就是指在風(fēng)險(xiǎn)管理中，也設(shè)置這樣合理的偏差值，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，并處在合理偏差的范圍內(nèi)，不需要進(jìn)行預(yù)警；當(dāng)偏差脫離合理偏差范圍的時(shí)候，就要及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。加強(qiáng)對(duì)賬目的管理，財(cái)務(wù)人員不能獨(dú)立存在，要通過配合其他部門的工作，進(jìn)一步獲取財(cái)務(wù)管理信息。明確所有資金、設(shè)備的使用途徑，必須有有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)簽證審批才能夠落實(shí)。

（四）深入研究稅收政策，爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠利益

加大稅收優(yōu)惠政策研究，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，用足用好稅收優(yōu)惠政策，盡力爭(zhēng)取相應(yīng)稅收優(yōu)惠，深入推進(jìn)“向政策要效益”工作。要因地制宜、因企制宜，制定符合本企業(yè)實(shí)際情況的稅收優(yōu)惠政策目錄，及時(shí)研究新的稅收政策法規(guī)，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目提前進(jìn)行稅務(wù)籌劃，規(guī)范企業(yè)納稅行為。積極爭(zhēng)取節(jié)能、環(huán)保、安全專用設(shè)備投資的所得稅減免；資源綜合利用企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策；風(fēng)電企業(yè)、大型水電企業(yè)落實(shí)增值稅即征即退政策；公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)取企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，使企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用爭(zhēng)取50%加計(jì)扣除政策，例如某綜合智慧能源項(xiàng)目2017年就申報(bào)成功為“高新技術(shù)企業(yè)”，西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。結(jié)合各稅種優(yōu)惠政策，通過對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、籌資等活動(dòng)的事先安排、選擇和策劃，合理減輕或免除主要稅種的稅負(fù)。

三、結(jié)語

試析電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策在完善電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理制度、促進(jìn)電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理能力的提升上有著重要意義。在此過程中，完善會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)對(duì)資金的管理、財(cái)務(wù)管理滲透在全過程等措施的提出，不斷的達(dá)到提高電力企業(yè)效率的目的。