探討國(guó)有企業(yè)改制中的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施

陳薇 中國(guó)政法大學(xué)

面對(duì)逐漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有改革創(chuàng)新才能夠有效提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)進(jìn)步以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。然而在國(guó)有企業(yè)改制中，內(nèi)部存在一定的控制風(fēng)險(xiǎn)，不利于國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)此，探討國(guó)有企業(yè)改制控制風(fēng)險(xiǎn)防范措施呈現(xiàn)出必要性，對(duì)于企業(yè)改制效果有保障作用。

一、國(guó)有企業(yè)改制中的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)改制中存在一些內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，主要原因便是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，給企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了一些隱患。受到傳統(tǒng)管理理念的影響，一些國(guó)有企業(yè)還按照傳統(tǒng)的管理模式實(shí)施企業(yè)運(yùn)營(yíng)，在一定程度上忽視了改制與管理創(chuàng)新的密切聯(lián)系，導(dǎo)致在沿用傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方法的情況下與新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一些沖突，增大了企業(yè)運(yùn)營(yíng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在管理控制風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)的情況下，企業(yè)改制逐漸形成一種敷衍的現(xiàn)象，表面上實(shí)行改制，但實(shí)際工作中沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新，阻礙了國(guó)有企業(yè)改制的深度落實(shí)。

（二）溝通交流機(jī)制不健全

國(guó)有企業(yè)改制需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，共同以創(chuàng)新的理念落實(shí)日常工作，同時(shí)還需要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系，為國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期市場(chǎng)多變的情況下站穩(wěn)腳跟創(chuàng)造條件。然而就目前來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部的溝通交流體系仍不夠健全，部分信息傳達(dá)不到位，傳達(dá)效率不高，在很大程度上影響了企業(yè)決策的傳達(dá)。而且，新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不斷提高，企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中應(yīng)該充分借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以創(chuàng)新的溝通交流平臺(tái)探究企業(yè)發(fā)展方向，這也是目前國(guó)有企業(yè)改制所需要完善的重點(diǎn)工作。

（三）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控制度不夠完善

健全的管理制度是保障企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控效果的重要因素，一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)按部就班開(kāi)展內(nèi)部管理工作，維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。但是面對(duì)新時(shí)期市場(chǎng)環(huán)境的變化，企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，傳統(tǒng)的管理辦法已經(jīng)不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還容易給內(nèi)部管控帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。而且，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益與各部門(mén)管理人員及員工責(zé)任感息息相關(guān)，在內(nèi)部管控體制不健全的情況下無(wú)法發(fā)揮督促作用，對(duì)于新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改制來(lái)說(shuō)是一大阻礙。

二、國(guó)有企業(yè)改制中的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范措施探討

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)明確崗位職責(zé)

為有效提高國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范效果，企業(yè)管理人員首先應(yīng)該針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題采取相應(yīng)措施。例如：企業(yè)管理人員可以通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范會(huì)議的方式強(qiáng)化員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓員工認(rèn)識(shí)到新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改制的必要性以及具體工作落實(shí)過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)[1]。不僅如此，企業(yè)管理人員可以利用多媒體設(shè)備播放近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改制取得的成效以及優(yōu)秀企業(yè)改革案例，提高員工的積極性，從整體上凝聚企業(yè)力量，為國(guó)有企業(yè)改制的進(jìn)一步落實(shí)提供動(dòng)力。此外，目前部分國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中對(duì)于各個(gè)崗位職責(zé)的明確不到位，不利于規(guī)范企業(yè)各職能部門(mén)工作。對(duì)此，企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)注重明確各個(gè)崗位的職責(zé)與改革創(chuàng)新點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前改制現(xiàn)狀制定科學(xué)的改革創(chuàng)新計(jì)劃，并將其作為各部門(mén)員工落實(shí)改制工作的重要依據(jù)，把控改制方向。同時(shí)還需要建立起崗位管理制度以及科學(xué)的鼓勵(lì)制度，致力于通過(guò)規(guī)范工作職能對(duì)具體改制工作的落實(shí)發(fā)揮約束作用，利用鼓勵(lì)制度提高員工積極性，團(tuán)結(jié)一致地展開(kāi)新體制改革，進(jìn)而為企業(yè)改制的風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)造有利契機(jī)。

（二）增強(qiáng)信息交流

高效的溝通與交流是企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的必要因素，企業(yè)改制與運(yùn)營(yíng)決策方面的溝通與傳達(dá)至關(guān)重要，直接影響著企業(yè)發(fā)展方向的確立與把控。然而受到傳統(tǒng)管理模式的影響，除必要溝通外，企業(yè)內(nèi)部工作交流甚少，通常都是簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)，缺乏對(duì)整體改革的共同努力。這點(diǎn)也是埋藏企業(yè)改制風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)原因。對(duì)此，為了有效強(qiáng)化企業(yè)改制效果、防范企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理者應(yīng)該有針對(duì)性的建立起全新的信息交流模式，為內(nèi)部控制提供便利[2]。同時(shí)也利用有效的溝通規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)改制。例如：企業(yè)內(nèi)部可以建立起溝通交流平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備創(chuàng)建高效的溝通交流機(jī)制。同時(shí)應(yīng)該做好文件與溝通內(nèi)容的保密處理，避免企業(yè)改制過(guò)程中內(nèi)部信息泄露影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，為有效避免企業(yè)改制過(guò)程中存在影響企業(yè)決策、干擾企業(yè)改革創(chuàng)新的行為，企業(yè)管理層可以設(shè)置“匿名意見(jiàn)”投遞柜，廣納意見(jiàn)，為企業(yè)改制把關(guān)。以此實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步防范，加速?lài)?guó)有企業(yè)改制進(jìn)程。

（三）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制也是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改制內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范的必要措施。所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，只有建立強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與相關(guān)管理制度，才能有效規(guī)避內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。特別是面對(duì)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，國(guó)有企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展挑戰(zhàn)。為更好的適應(yīng)市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)實(shí)行改制，改制進(jìn)程中的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范因此也成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。具體工作落實(shí)中，企業(yè)可以根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀制定規(guī)劃，同時(shí)重視起內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)防范。例如：企業(yè)管理層可以通過(guò)決議的方式將內(nèi)部管理存在的控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，然后秉承科學(xué)發(fā)展理念建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制。可以制定規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)造條件。

三、結(jié)論

總之，多變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境在很大程度上推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改制，也給企業(yè)內(nèi)部控制管理提出了新的挑戰(zhàn)。為有效防范內(nèi)部管控風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)的管理人員應(yīng)該注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及內(nèi)部管理體系的完善。同時(shí)應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前企業(yè)改制現(xiàn)狀制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。以此強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范效果，保障國(guó)有企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。