關(guān)于基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)的若干思考

范雯玫 中國(guó)水利水電建設(shè)工程咨詢西北有限公司

一、基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)的意義

近年來(lái)，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，基層紀(jì)檢委員是黨的紀(jì)檢干部隊(duì)伍的重要組成部分，承擔(dān)著負(fù)責(zé)本單位黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的重要任務(wù)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要力量.加強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和保障紀(jì)檢委員更好履職盡責(zé)，對(duì)于推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義。因此，加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是有利于落實(shí)黨內(nèi)規(guī)章制度。黨內(nèi)規(guī)章制度的建立來(lái)源于管黨治黨的豐富實(shí)踐，規(guī)章制度的落實(shí)需要紀(jì)檢委員的監(jiān)督，沒(méi)有監(jiān)督形同虛設(shè)，在紀(jì)檢委員的作用下才能最大化發(fā)揮黨內(nèi)規(guī)章制度的作用，使之更好地指導(dǎo)基層黨組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢委員隊(duì)伍是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的前沿哨兵，加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和責(zé)任意識(shí)便于紀(jì)檢委員隊(duì)伍人員更好地履職，形成正風(fēng)肅紀(jì)、清風(fēng)正氣的氛圍，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是有利于提高紀(jì)檢委員隊(duì)伍素質(zhì)。紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)具有綜合性，加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，把紀(jì)檢工作的神經(jīng)末梢激活在基層、作用發(fā)揮在基層，這樣才能做到紀(jì)檢工作全覆蓋、無(wú)死角，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）基層紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不足

就目前而言，在基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)之中，部分基層黨組織沒(méi)有意識(shí)到紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，很多工作書(shū)記已經(jīng)抓了，兼任了紀(jì)檢委員工作職責(zé)，在基層黨組織建設(shè)中，片面地認(rèn)為各項(xiàng)工作有黨支部書(shū)記擔(dān)著，沒(méi)必要單獨(dú)設(shè)紀(jì)檢委員。因多為兼職，且流動(dòng)較快，加之有的紀(jì)檢委員身兼數(shù)職，個(gè)別紀(jì)檢委員對(duì)自身職責(zé)不太清楚，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想仍然存在，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是上級(jí)黨組織的工作，實(shí)際工作中存在畏難情緒，怕監(jiān)督、怕檢查、怕得罪人，對(duì)待紀(jì)檢工作隨波逐流，導(dǎo)致紀(jì)檢委員難以發(fā)揮作用。

（二）基層紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制建設(shè)不健全

紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)涉及的內(nèi)容較多，需要有相應(yīng)的制度和機(jī)制做保障，但長(zhǎng)期以來(lái)由于基層紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制建設(shè)不健全，制約著基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)。具體說(shuō)來(lái)，基層黨組織對(duì)基層紀(jì)檢委員缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)紀(jì)檢委員工作職責(zé)、職能定位不清晰，缺少硬性的考核評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面措施不多，造成不能監(jiān)督或者監(jiān)督不力，不能很好的履職盡責(zé)，影響了紀(jì)檢委員開(kāi)展工作積極性和主動(dòng)性。

（三）基層紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位

在基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)之中，個(gè)別基層黨組織紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)教育管理培訓(xùn)較為匱乏，在紀(jì)檢監(jiān)督過(guò)程中缺乏基本的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查不夠，跟不上全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)需要，具體說(shuō)來(lái)，紀(jì)檢委員工作各項(xiàng)工作靠紀(jì)檢干部自我領(lǐng)悟，沒(méi)有很好吃透上級(jí)精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)等同于個(gè)人廉潔自律，紀(jì)檢工作起不到應(yīng)有的作用。為此，迫切要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化的策略

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)中，從意識(shí)層面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，可以為紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)提供思想保障，奠定加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”中的“四個(gè)意識(shí)”分別是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。在具體做法上，一是牢固樹(shù)立政治意識(shí)。理想和信仰是政治意識(shí)的核心，基層黨組織紀(jì)檢委員要明確自身的使命，做政治上的明白人，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。二是牢固樹(shù)立大局意識(shí)。大局里有政治，大局里有擔(dān)當(dāng)，基層黨組織紀(jì)檢委員要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，自覺(jué)在大局下思考和行動(dòng)。三是牢固樹(shù)立核心意識(shí)。是要明確中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨員干部在工作中要自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行中央的決定，督促黨員履行義務(wù)、開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，更加有力。四是牢固樹(shù)立看齊意識(shí)?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員要自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，筑牢“底線思維”，常態(tài)化監(jiān)督黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（二）建立健全“三個(gè)清單”，提供履職保障

建立健全“三個(gè)清單”，提供履職保障，是基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化的重要內(nèi)容。具體說(shuō)來(lái)，建立健全“三個(gè)清單”，就是要不斷完善職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)“三個(gè)清單”，用制度化的形式確立紀(jì)檢委員的職責(zé)，使之有章可循地開(kāi)展各項(xiàng)工作，為紀(jì)檢委員更好地履職提供制度層面的保障。其中，一是建立職責(zé)清單。職責(zé)清單的建立，厘清基層黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任，明晰“可為”與“不可為”的界限，可以更好地讓紀(jì)檢委員了解自身工作的職責(zé)所在，即做好宣傳員，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精神；監(jiān)督員，開(kāi)展問(wèn)題監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督，配合上級(jí)監(jiān)督工作；信息員，做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況信息的記錄和匯報(bào)。二是建立權(quán)限清單。權(quán)限清單從基層黨組織紀(jì)檢委員的權(quán)限出發(fā)，明確規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察委員的權(quán)利，使之有權(quán)對(duì)相關(guān)違紀(jì)行為作出處理，對(duì)違紀(jì)行為作出處分，對(duì)相關(guān)人員批評(píng)教育。三是建立任務(wù)清單。讓基層黨組織紀(jì)檢委員更清楚地明白自己需要完成的任務(wù)，從而更好地履職盡責(zé)。如將黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以及春節(jié)、中秋等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展廉潔談話提醒等工作，列入任務(wù)清單，使基層紀(jì)檢委員履職抓手更實(shí)。

（三）加快建立“三個(gè)制度”，提升能力素質(zhì)

基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)還要加快建立“三個(gè)制度”，即建立例會(huì)制度、建立培訓(xùn)制度、建立業(yè)務(wù)交流制度，使紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化，提升紀(jì)檢委員的能力素質(zhì)，做到作風(fēng)過(guò)硬、形象過(guò)硬，打造高素質(zhì)的基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍。在具體做法上，基層黨組織要結(jié)合基層工作實(shí)際加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是建立例會(huì)制度。在日常例會(huì)工作中加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，督促工作落實(shí)。二是建立培訓(xùn)制度。基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)要通過(guò)定期或不定期的培訓(xùn)，組織對(duì)反腐倡廉形勢(shì)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)的解讀，不斷提高紀(jì)檢委員隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，在培訓(xùn)方式上可以以集中宣講、專家專題講座又或者是短平快式的培訓(xùn)等，靈活多樣選擇培訓(xùn)方式。三是建立業(yè)務(wù)交流制度。采取掛職鍛煉、輪崗交流的方式，組織優(yōu)秀紀(jì)檢委員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，在參與開(kāi)展反腐倡廉教育、監(jiān)督監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)審查等業(yè)務(wù)實(shí)踐中提高履職能力。此外，還要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)履職情況不足的地方及時(shí)調(diào)整，一方面，紀(jì)檢委員定期向所在黨組織、上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履職盡責(zé)情況，另一方面，上級(jí)紀(jì)委定期對(duì)其履責(zé)情況進(jìn)行考核，可以采取每月一次定期培訓(xùn)、半年一期專題培訓(xùn)、一年一次集中封閉培訓(xùn)的方式，通過(guò)過(guò)關(guān)考試、述職評(píng)講、互動(dòng)交流等方式，區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，需要注意的是，要注重對(duì)考核結(jié)果的重視，使之與紀(jì)檢委員的任用、績(jī)效、獎(jiǎng)懲掛鉤，能更好地激勵(lì)紀(jì)檢委員。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，高素質(zhì)隊(duì)伍是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，打造過(guò)硬紀(jì)檢隊(duì)伍勢(shì)在必行?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，提升基層紀(jì)檢隊(duì)伍戰(zhàn)斗力離不開(kāi)基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)際工作中，應(yīng)從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；建立健全“三個(gè)清單”，提供履職保障；加快建立“三個(gè)制度”，提升能力素質(zhì)等方面，積極探索基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，只有這樣，才能優(yōu)化基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍，促進(jìn)基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。