行政事業(yè)單位預(yù)算管理的完善措施

王君萍 齊齊哈爾市中心城區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，行政體制改革不斷深入，這也對(duì)預(yù)算管理工作提出了更高的要求。這就需要行政事業(yè)單位在實(shí)際工作中需要積極轉(zhuǎn)變管理理念，不斷促進(jìn)預(yù)算管理工作的完善，進(jìn)一步對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，全面提升財(cái)務(wù)管理工作的水平，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的意義

（一）提高財(cái)務(wù)管理水平

在預(yù)算管理工作實(shí)施過程中，通過加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的有效管控，全面提高預(yù)算管理工作的水平，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的透明度。各部門結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，并通過層層審核，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的全面性、詳細(xì)性和合理性。而且通過強(qiáng)化預(yù)算管理，單位各項(xiàng)收支有據(jù)可循，資金賬目更為清晰，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）資金的優(yōu)化配置

通過開展有效的預(yù)算管理工作，行政事業(yè)單位針對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行具體的規(guī)劃，并通過審核來(lái)不斷進(jìn)行調(diào)整，可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。在實(shí)際預(yù)算工作開展過程中，需要科學(xué)實(shí)施預(yù)算編制，即需要對(duì)未來(lái)一年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，并制定具體的預(yù)算方案，再由上級(jí)部門進(jìn)行審批，以此來(lái)保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，避免出現(xiàn)資金短缺的問題。

（三）提高內(nèi)部控制的有效性

通過開展科學(xué)、合理的預(yù)算管理，能夠?qū)挝皇罩闆r進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，有效的保證財(cái)政資金的安全。同時(shí)針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展中存在的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，全面提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。預(yù)算管理工作中通過層層審核和監(jiān)督，確保了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性。而且預(yù)算管理作為內(nèi)部控制的重要組成內(nèi)容，通過做好預(yù)算管理工作還能夠進(jìn)一步提高單位內(nèi)控的有效性，并通過完善內(nèi)控制度，還能夠確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠獲得良好的效果。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的完善措施

（一）樹立全員預(yù)算意識(shí)

在當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作實(shí)施過程中，需要加大宣傳力度，使單位職能對(duì)預(yù)算管理有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)，并借助于網(wǎng)絡(luò)針對(duì)職工實(shí)施預(yù)算管理培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職工的預(yù)算管理意識(shí)，積極引導(dǎo)單位全員參與到預(yù)算管理工作中來(lái)。而且在實(shí)際預(yù)算管理工作開展過程中，還需要建立健全績(jī)效考核制度，并建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)對(duì)預(yù)算管理人員實(shí)施考核和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)預(yù)算人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤?/p>

（二）提高預(yù)算編制水平

在預(yù)算管理工作實(shí)施過程中，需要開展科學(xué)、合理的預(yù)算編制，具體要根據(jù)單位預(yù)算管理工作的要求，系統(tǒng)梳理分析財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理等工作，特別是在重視對(duì)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)使用計(jì)劃的分析，并與單位財(cái)務(wù)收支規(guī)劃，采取科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，加大對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的審查，確保預(yù)算方案與實(shí)際情況相符。在編制預(yù)算時(shí)，具體應(yīng)用的預(yù)算編制方法具有多樣性，具體編制過程中不僅要立足于年度需求，同時(shí)還要考慮到歷史和預(yù)測(cè)未來(lái)，結(jié)合自身預(yù)算需求來(lái)選擇適宜的預(yù)算編制方式，以此來(lái)提高預(yù)算編制的水平。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理工作中較為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，具體需要針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分解，并根據(jù)不同部門和不同崗位落實(shí)好預(yù)算目標(biāo)落實(shí)工作。為了能夠有效的掌握預(yù)算執(zhí)行的情況，需要通過考核來(lái)保證預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤?。行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，宜科學(xué)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分類，并對(duì)財(cái)政資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算總額的有效控制，避免出現(xiàn)超支問題。在預(yù)算執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)較大偏差時(shí)，則需要針對(duì)引發(fā)偏差的原因進(jìn)行全面分析，加大管控力度，確保預(yù)算資金收支平衡，全面提高預(yù)算執(zhí)行效果。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理的監(jiān)督控制

為了能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)，宜加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督。具體要針對(duì)單位各項(xiàng)支出實(shí)施跟蹤管理，特別是要跟蹤和分析資金的使用情況，在實(shí)際工作中根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體要求，將單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息更全面的反映出來(lái)，促使預(yù)算管理工作真正落實(shí)到位。還需要借助于財(cái)務(wù)報(bào)表，針對(duì)資金支出途徑進(jìn)行分類，結(jié)合自身情況制定月度和年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)收支的有效管控。為了能夠進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行水平，還需要重視提升預(yù)算信息透明度。在行政事業(yè)單位信息公開時(shí)，不僅要強(qiáng)調(diào)財(cái)政預(yù)算，還需要全面調(diào)研具體的收入和支出，針對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面監(jiān)管。同時(shí)還要強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，促使行政事業(yè)單位能夠精準(zhǔn)把握預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升預(yù)算決策和預(yù)算執(zhí)行水平。另外，還要重視預(yù)算考核評(píng)價(jià)，具體要針對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率及預(yù)算單位工作效率等實(shí)施具體的評(píng)價(jià)，針對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)施中存在的不足加以完善的和優(yōu)化，提升預(yù)算管理工作的整體水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)部門，具有較強(qiáng)的公益性特點(diǎn)，其發(fā)展資金多來(lái)自財(cái)政撥款，這也要求行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視。并在實(shí)際預(yù)算管理實(shí)施過程中，加快建立健全預(yù)算管理制度，并根據(jù)行政事業(yè)單位的具體情況，明確各部門的職責(zé)，規(guī)范單位內(nèi)部的預(yù)算編制，并采取科學(xué)的預(yù)算管理方法，確保預(yù)算管理權(quán)責(zé)的落實(shí)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，還需要重視預(yù)算考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)預(yù)算方案的有序?qū)嵤M(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率，使行政事業(yè)單位能夠更好的履行自身的職能。