電力體制改革下縣級供電企業(yè)財務(wù)管理

朱佳 國網(wǎng)浙江省電力有限公司

作為基層電網(wǎng)運營企業(yè)，縣級供電企業(yè)是電力企業(yè)的重要橋梁和紐帶。縣級供電企業(yè)的地方管理質(zhì)量關(guān)系到電力改革和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”社會主義戰(zhàn)略方針的貫徹落實。隨著電力企業(yè)改制、商業(yè)化經(jīng)營和法制化管理工作的不斷推進，電力管理職能的下放，政企分開、配廠配網(wǎng)、配網(wǎng)等改革措施逐步實施。電力市場化進程日益加快?？h級供電企業(yè)要加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與之相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理機制。如何適應(yīng)市場，參與競爭，促進自身發(fā)展，是縣級供電企業(yè)面臨的一項緊迫任務(wù)?？h級供電企業(yè)必須堅定不移地遵循財務(wù)管理創(chuàng)新的道路，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以確保可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，為了確保企業(yè)利益最大化與員工利益最大化兩個基本實現(xiàn)目標(biāo)。

一、縣級供電企業(yè)管理創(chuàng)新的對策建議

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度，創(chuàng)新財務(wù)管理制度，努力提高企業(yè)財務(wù)管理水平

針對縣級供電企業(yè)地方財務(wù)管理的現(xiàn)狀，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是為了實現(xiàn)縣級供電企業(yè)財務(wù)管理的科學(xué)化、財務(wù)監(jiān)督的規(guī)范化、財務(wù)服務(wù)的市場化和財務(wù)人員的專業(yè)化。首先，創(chuàng)新的財務(wù)管理系統(tǒng)，財務(wù)管理和運營組織和職位建立縣級供電企業(yè)必須遵循的原則“精簡高效，方便用戶，容易管理，根據(jù)需求建立后，和崗位聘任職位”，從而實現(xiàn)勞動力資源的科學(xué)合理配置。其次是突出金融服務(wù)的功能，加強與客戶的溝通，及時掌握不同客戶對電營銷的滿意度，如安裝費用、電價、支付方式、電能質(zhì)量、售后服務(wù)、故障維修等方面，并及時完善服務(wù)策略。

（二）積極營造良好氛圍，創(chuàng)新激勵機制，努力提高財務(wù)人員素質(zhì)

積極派人員參加省、市組織的金融業(yè)務(wù)訓(xùn)練和比賽訓(xùn)練，與此同時，公司與三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)手段，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合分散的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長期和短期、內(nèi)部文化和外部文化，結(jié)合現(xiàn)場實地培訓(xùn)，請進來又出去，等的組合形式，加大金融人才隊伍建設(shè)力度。

優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，強化縣級供電企業(yè)體制改革，理順管理關(guān)系，實行扁平化管理。規(guī)范崗位設(shè)置管理，建立崗位分類制度，嚴(yán)格按崗位要求進行分配。實行績效管理，實行工作績效工資制度，把工作職責(zé)、能力素質(zhì)、績效考核與工資掛鉤，增加考核、獎懲，并合理分配關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和一線員工工資。

（三）以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，創(chuàng)新財務(wù)管理作為營銷服務(wù)策略

為10kV線路及場區(qū)建立理論線損庫，并對線路及場區(qū)進行理論計算。強化營銷資金的統(tǒng)籌和使用，安排縣以下企業(yè)年度預(yù)算專項資金，重點解決農(nóng)村用水、用電、用水計量等問題。第一，增加技術(shù)投入，擴大實時收費范圍。第二，鼓勵各種形式有資質(zhì)的金融、郵政等機構(gòu)收取電費，降低了實時計費網(wǎng)點和人員成本，降低了機構(gòu)和個人收取電費的成本。與此同時，還可以提出從成本中拿出一部分資金獎勵提前付費的用戶，從而激發(fā)用戶付費的熱情，減少電費難回收的情況發(fā)生。培養(yǎng)人性化的服務(wù)行為，從顧客的心理和情感出發(fā)，能有效滿足顧客不同層次的需求，包括業(yè)務(wù)本身的高質(zhì)量、便捷性和快速性。真誠的態(tài)度，溫暖的微笑。為客戶省錢省力，為客戶提供具有情感價值的服務(wù)等等。建立社會公益品牌，提升社會影響力和聲譽，實現(xiàn)利益相關(guān)者的多元滿意。

二、提升縣級供電企業(yè)財務(wù)管理能力的路徑構(gòu)建

（一）電網(wǎng)建設(shè)

強化線損管理，實行全員聯(lián)動，開展防竊電專項行動，加強線損評估，建立超限部位的支持系統(tǒng)，建立線損正常運行機制。努力降低線損。為填補電源管理漏洞，大力開展市場巡查和業(yè)務(wù)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)計量設(shè)備故障、電價執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}，并要求糾正違規(guī)行為。

（二）建立協(xié)調(diào)機制

在財務(wù)管理和業(yè)務(wù)部門之間建立協(xié)調(diào)機制，首先需要相互信任，其次需要在兩個部門之間進行溝通。為使協(xié)調(diào)機制更好地發(fā)揮作用，提高財務(wù)管理水平，提出財務(wù)人員可參與項目團隊，對項目進行全程跟蹤，網(wǎng)上信息反饋和實地考察可用于全面追蹤，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。

（三）合理拓展財務(wù)職能

縣級供電企業(yè)財務(wù)管理能力的提高，也需要體現(xiàn)在財務(wù)管理內(nèi)容上。內(nèi)部資產(chǎn)管理和外部資金管理是供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理改革面臨的當(dāng)前問題。對此，供電公司的管理人員應(yīng)該綜合考慮公司目前和未來的發(fā)展需要，包括提高公司資產(chǎn)運營的經(jīng)濟效益，以及評估戶外運營項目的“收益/投資”，電業(yè)財務(wù)管理的范疇。這樣，才能全面提高供電公司財務(wù)管理水平。要理解這一點，供電企業(yè)結(jié)構(gòu)改革是供電企業(yè)的長期戰(zhàn)略部署。

縣級供電企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的進一步加強，是未來財務(wù)管理工作中應(yīng)該關(guān)注的問題，也是財務(wù)管理能力的延伸。根據(jù)管理學(xué)的觀點，內(nèi)部控制的實施通常依賴于權(quán)威式管理，而電源管理是基于目標(biāo)管理的。在目標(biāo)管理中，由于有權(quán)威管理的支持，相對容易實現(xiàn)。但目標(biāo)協(xié)調(diào)在目標(biāo)管理中經(jīng)常出現(xiàn)，而且由于受信息不對稱的影響，業(yè)務(wù)經(jīng)理難以及時協(xié)調(diào)。為了解決缺少內(nèi)部控制的問題，財務(wù)部門設(shè)立了資本預(yù)算，作為約束，以激勵基層部門在成本約束和自身利益的驅(qū)動下，有序地開展工作。財政內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在預(yù)算管理中，應(yīng)確定項目發(fā)生前、中、后三個環(huán)節(jié)的約束條件。針對目前內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)狀，要加強總體預(yù)算管理，必須重視事前和過程的控制。

三、結(jié)束語

創(chuàng)新是財富之源，發(fā)展之源，民族之魂，是人類發(fā)展智慧的最美之花。縣級供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得試點改革在新的制度下，通過財務(wù)管理觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融安全管理創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)涵，促進科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化，縣級供電企業(yè)財務(wù)管理在縣級供電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為縣級供電企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的輝煌。