工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題及對(duì)策

王慧君 張朔 張利想 河南正信工程咨詢有限公司

一、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的常見問題

（一）虛報(bào)工程量的問題

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中，工程量審核是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。追其原因：（1）工程項(xiàng)目的多樣化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)決定，工程工程量較大，需要財(cái)政評(píng)審人員花費(fèi)更多的精力與時(shí)間進(jìn)行計(jì)算。（2）工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中不可避免受多因素影響出現(xiàn)工程變更問題，加之多數(shù)工程項(xiàng)目存在施工周期長(zhǎng)、涉及施工工藝多等特征。而在結(jié)算過程中，財(cái)政評(píng)審工作人員主要依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程變更資料進(jìn)行審核。

（二）工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核流程過于煩瑣

隨著我國(guó)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作開展的不斷深入，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核制度已經(jīng)在一定程度上進(jìn)行了完善和改革，具備了一定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。但是從其總體來看，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核流程仍然存在一定的缺陷，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作效率受到了影響，主要表現(xiàn)在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核流程比較煩瑣，導(dǎo)致其審核周期較長(zhǎng)，這不利于整個(gè)工程項(xiàng)目施工的高效率開展。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核制度的煩瑣主要體現(xiàn)在沿用舊的傳統(tǒng)的制度流程較多，同時(shí)并沒有對(duì)目前的信息技術(shù)手段加以合理的利用，從而導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核流程一方面比較煩瑣，另一方面也無法良好的適應(yīng)當(dāng)前的信息化時(shí)代的需求。

（三）工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作人員專業(yè)素質(zhì)欠佳

對(duì)工程造價(jià)實(shí)施預(yù)結(jié)算審核，承發(fā)包雙方在結(jié)算工程款時(shí)，需要以工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核結(jié)果為重要依據(jù)。而在實(shí)際工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中，承發(fā)包雙方通常為了自身獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益，而要求相關(guān)審核工作人員對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行修改或者作出不正確的審核，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)收益的提高。從現(xiàn)階段工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作實(shí)際情況來看，部分相關(guān)審核工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，在開展工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)通常表現(xiàn)的缺乏專業(yè)性，從而致使工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值之間出現(xiàn)較大的偏差。

（四）定額與實(shí)際造價(jià)的數(shù)額不統(tǒng)一

目前，所有的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中普遍存在的一個(gè)問題就是虛報(bào)單價(jià)，報(bào)價(jià)的數(shù)額過高，但實(shí)際材料或設(shè)備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)卻很低，價(jià)格也不高。比如在混凝土的標(biāo)號(hào)及斷面構(gòu)建的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，導(dǎo)致在實(shí)際的審核結(jié)算中審核人員無法正確解決兩種定額的差距，造成工程的造價(jià)提高的結(jié)果。另外，有的承包商經(jīng)常還會(huì)根據(jù)項(xiàng)目所需的材料的緊迫程度進(jìn)行惡意報(bào)價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)的成本進(jìn)一步提高。

二、提高建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的對(duì)策

（一）重視設(shè)計(jì)變更單及施工簽證單的審核

應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更單及施工簽證單進(jìn)行嚴(yán)格的審核。審核過程中，應(yīng)作好相關(guān)的調(diào)查研究，判斷它的合理性以及有效性，禁止只要看到簽證便給予計(jì)量的做法，堅(jiān)決避免不符實(shí)際情況的支出，具體審核內(nèi)容如下：第一，設(shè)計(jì)變更和施工簽證單。避免對(duì)原工程預(yù)算做重復(fù)列項(xiàng)，簽證單的內(nèi)容應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，如果發(fā)現(xiàn)不合理的地方，應(yīng)該盡快和簽證人員取得聯(lián)系，并做修改；第二，手續(xù)。設(shè)計(jì)變更或者施工簽證單不僅要有建設(shè)單位以及施工單位的蓋章，還要有現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字。如果是非常重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)該讓設(shè)計(jì)單位參與其中，并簽字，只有這樣才可生效。手續(xù)不全的設(shè)計(jì)變更不允許列入計(jì)算；第三，資料內(nèi)容。不管是設(shè)計(jì)變更，還是施工簽證單全都要資料齊全，同時(shí)在內(nèi)容上也要表述清楚。

（二）完善工程造價(jià)預(yù)決算審核方法

在開展建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門以及相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員，應(yīng)該針對(duì)建設(shè)工程的實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的了解。因此結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況，采用具有針對(duì)性的不同建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法開展審核工作。從現(xiàn)階段建設(shè)企業(yè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作情況來看，目前較為常用的審核方法為篩選審核法。在運(yùn)用該種審核方法時(shí)，首先需要針對(duì)建設(shè)工程的價(jià)格、建設(shè)面積以及施工量進(jìn)行深入的分析，然后結(jié)合通過分析得出的結(jié)果，制定完整的相關(guān)表格，表格中需要充分地體現(xiàn)出所有有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)信息。財(cái)務(wù)管理工作人員在開展建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，一旦審核結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值之間具有較大的差異，就需要針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行重新調(diào)整和復(fù)查，以此有效地降低兩者之間的差異。另一種較為常用的審核方法為全面審核方法，該種方法是根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際施工順序進(jìn)行逐步審核。通常情況下，該種審核方法在建設(shè)工程規(guī)模相對(duì)較小的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中應(yīng)用的較為廣泛，并且所獲得的效果較為良好。

（三）進(jìn)一步提高職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)

為了進(jìn)一步提高概預(yù)算審核的效率，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極提高自身的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，不斷夯實(shí)理論知識(shí)，同時(shí)在實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高工作效率，滿足現(xiàn)階段工程預(yù)結(jié)算審核工作的要求。另外，相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的重視程度，采用“引進(jìn)來，走出去”策略構(gòu)建高素質(zhì)、高能力的財(cái)政評(píng)審團(tuán)隊(duì)。例如，積極引進(jìn)高精尖審核人才，為整體隊(duì)伍注入新鮮的血液；加大對(duì)在職人員的培訓(xùn)力度，夯實(shí)相關(guān)人員理論知識(shí)的同時(shí)，注重責(zé)任意識(shí)的提升，實(shí)現(xiàn)工作人員主觀能動(dòng)性的激發(fā)；與第三方建立良好合作關(guān)系，向設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行技術(shù)交流，以提升財(cái)政評(píng)審人員業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新手段、新工具在審核工作中的有效引入。

（四）明確定額與實(shí)際造價(jià)數(shù)額的界限

為了解決定額與工程實(shí)際造價(jià)之間數(shù)額不一的問題，就要明確定額套用的界限。避免不同類型的工程項(xiàng)目中預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不同而出現(xiàn)的一系列問題。所以要統(tǒng)一界定，將那些模糊的概念定額，要根據(jù)具體情況設(shè)置界定的標(biāo)準(zhǔn)，也可以參考以往的實(shí)例進(jìn)行界定，縮小工程預(yù)算定額與實(shí)際造價(jià)的差距。針對(duì)虛報(bào)單價(jià)的承包商，審核人員要根據(jù)招投標(biāo)文件及合同材料的設(shè)備清單進(jìn)行逐一的核對(duì)，掌握材料的單價(jià)，避免虛報(bào)價(jià)目等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)問題后，要及時(shí)解決，如果在這樣的過程中與承包商產(chǎn)生糾紛，就可以將供應(yīng)商的供應(yīng)材料進(jìn)行更換。除此以外，在審核結(jié)算的工作完成后，要及時(shí)進(jìn)行備案，并科學(xué)管理，為之后的項(xiàng)目建設(shè)提供理論借鑒的依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，為了提升建設(shè)工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，需要嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)圖紙施工，對(duì)于預(yù)結(jié)算審核來講，必須針對(duì)現(xiàn)存問題，制定針對(duì)性的保障措施。具體來說，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，獲得第一手資料，加強(qiáng)與各方的溝通，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，完善制度方法等，對(duì)不合理費(fèi)用進(jìn)行糾正，提高造價(jià)工作的科學(xué)性與合理性，以此推動(dòng)整個(gè)工程行業(yè)造價(jià)工作的進(jìn)步。