基層社會治理創(chuàng)新探討

楊建文 中共威海市文登區(qū)委黨校

近些年來，國家的發(fā)展步伐日益加快，做好基層黨建工作的重要性，得到了明顯的體現(xiàn)?；鶎狱h建工作的目的，在于凝聚群眾的力量，推動社會發(fā)展與進步。做好這一工作，對國家的穩(wěn)定、社會的和諧，以及人民與黨組織之間關(guān)系緊密性的增加，都具有重要價值。

一、基層黨建工作與基層社會治理的關(guān)系

（一）基層治理的方向需要黨組織引領(lǐng)和強化

新的歷史時期，我國雖然逐漸發(fā)展壯大，但仍然面臨著復(fù)雜的社會形勢，如未能做好基層治理工作，極容易阻礙國家的發(fā)展步伐。黨組織是國家的中堅力量，且肩負著國家發(fā)展以及社會進步的歷史使命，由黨組織對基層治理進行引領(lǐng)與強化，能夠有效促進社會發(fā)展進步。

（二）優(yōu)化基層黨組織構(gòu)架促進基層社會治理體制創(chuàng)新

一直以來，我們黨均堅守著為人民服務(wù)的理念，一心一意謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。在黨組織的帶領(lǐng)下，在黨和人民的共同努力下，我國基層社會治理效果得到了明顯的改善。進入新時代，中國的發(fā)展面臨新矛盾和問題，國家治理體系和治理能力都面臨著新要求?；鶎又卫肀仨氈泵孢@些新問題和新挑戰(zhàn)，只有深入解決基層治理出現(xiàn)的新情況和新問題，才能推動我國的基層治理走向現(xiàn)代化?；鶎狱h組織必須在組織功能架構(gòu)上積極適應(yīng)國家現(xiàn)代化的要求，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，對基層黨組織功能進行完善和提高，能夠使黨組織擁有更加強大的力量，帶領(lǐng)人民進行有效的社會治理，創(chuàng)新社會建設(shè)。只有優(yōu)化優(yōu)化基層黨組織，使其架構(gòu)能夠有效應(yīng)對社會治理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，才能積極推動基層治理創(chuàng)新，最終達到促進國家發(fā)展水平提高的目的。

（三）規(guī)范基層黨組織規(guī)章制度引領(lǐng)基層社會治理有序推進

規(guī)章制度是引導(dǎo)基層黨組織開展工作的重要指針，以規(guī)章為遵循，以制度為引領(lǐng)，通過規(guī)范規(guī)章制度，引領(lǐng)創(chuàng)新基層社會治理工作。繼承與創(chuàng)新并重，需要基層黨組織在中央理論路線方針政策的指引下，充分遵循馬克思主義基本原理，根據(jù)新情況新問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新。社會治理工作能否有序推進，一定程度上取決于基層黨組織的工作能否有序開展，根本上取決于黨組織規(guī)章制度是否科學(xué)規(guī)范。

二、基層黨建引領(lǐng)下的基層社會治理的基本情況

（一）服務(wù)型基層黨組織帶來的新機遇

基層黨組織應(yīng)深入落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以基層社會治理創(chuàng)新為主要內(nèi)容，這是在新的時代背景下，黨的根本宗旨與時代要求在基層工作中的新結(jié)合，這種結(jié)合把落實基層社會治理工作創(chuàng)新的時代命題，與全心全意為了人民的宗旨實現(xiàn)嶄新演繹，實現(xiàn)的是人民的福祉。而新的探索帶來了新挑戰(zhàn)，對于基層黨組織的建設(shè)來說，適應(yīng)這種變化而促使自身的工作提高，恰恰是一種機遇。我們工作能夠獲得人民的滿意，為基層社會治理工作水平的提升添磚加瓦。

（二）基層社會治理需要解決現(xiàn)實矛盾和問題

1.社會治理框架不合理

在傳統(tǒng)的社會治理過程中，由于社會已經(jīng)發(fā)生了一定的變革，為此一些老舊的方法早已不再起到高效的作用。傳統(tǒng)的治理手段存在著治理范圍不廣、治理程度不深的特點，使得在無法充分的發(fā)揮出基層黨組織的作用，并且無法很好的協(xié)同起各個級別的黨組織進行協(xié)同工作。

2.社會治理運行機制不完善

在進行綜合治理的過程中，始終存在著運行機制完善性不足的問題。這是由于在推行治理工作的過程中，沒有很好的重視起黨組織權(quán)力的規(guī)范性，進而導(dǎo)致沒有形成一套有效的運行機制。

3.社會治理領(lǐng)導(dǎo)方式不健全

在社會治理的過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)方式的不合理，也會直接影響到對基層治理的效果，使得無法充分的發(fā)揮出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，在基層的治理工作推行中產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。

三、基層黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新方法

（一）構(gòu)建基層黨建主導(dǎo)下的社會治理框架

為了更好的在基層黨建工作中，起到引領(lǐng)基層社會進行治理手段的創(chuàng)新，首先就需要能夠在工作當(dāng)中以“大黨建”的角度進行思考，依照區(qū)域化網(wǎng)格化的發(fā)展思路，進而提升基層黨建工作的工作范疇，使得工作能夠從立體的維度進行落實，建立起橫向到邊、豎向到底的縱深網(wǎng)絡(luò)，從覆蓋到每一個區(qū)域當(dāng)中，有效的組織其各個級別的黨組織進行協(xié)同工作。同時還需要進一步加強制度框架的完整性，進而將其建立健全，確保能夠在基層黨組織的建設(shè)工作中。

（二）完善基層黨建主導(dǎo)下的社會治理運行機制

在對基層社會進行綜合治理的過程中，其核心所在是圍繞對黨組織權(quán)力進行規(guī)范，并以黨內(nèi)事務(wù)的具體規(guī)則為基本的原則，進而提升黨建要素的支撐作用，維護基層的基本運作機制。只有不斷的對黨組織的運行方式進行規(guī)范約束，對其基層的黨組織進行法制型和規(guī)范型的轉(zhuǎn)化，便可以極大的推動我國基層法治化的建設(shè)工作。在實際的基層黨組織的建設(shè)過程中，首先需要依據(jù)科學(xué)合理的工作制度來進行推進，為此需要建立起相應(yīng)的規(guī)范化工作制度，對黨務(wù)制度進行完善工作，并在工作當(dāng)中引入對標(biāo)考核的標(biāo)準(zhǔn)，也需要引入群眾評議的工作方式，進而組織建設(shè)的考核指標(biāo)進行完善。

（三）構(gòu)建基層黨建主導(dǎo)下的社會治理領(lǐng)導(dǎo)方式

為了在社會治理過程中，充分的發(fā)揮出基層黨建的影響作用，就需要積極加強基層黨建的主導(dǎo)作用。因此，需要對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)治理理念進行深入的研究，從而不斷的細化其中的職能，把民主治理的理論活用到基層黨組織的治理工作當(dāng)中。

四、結(jié)論

綜上所述，本文對基層社會治理創(chuàng)新的探討，為有關(guān)領(lǐng)域提供了指導(dǎo)，有助于進一步拉近黨組織與人民群眾的距離，提高基層社會的穩(wěn)定性，促進社會和諧發(fā)展。