國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制優(yōu)化問(wèn)題探究

劉學(xué)霞 山東省墾利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及戰(zhàn)略管理方面具有非常重要的作用，財(cái)務(wù)管理機(jī)制是否健全完善以及財(cái)務(wù)管理機(jī)制能否正常有效發(fā)揮作用，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。因此，這就要求國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部管理方面必須重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀實(shí)際對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，促進(jìn)提高國(guó)有企業(yè)的整體管理水平，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展也具有重要意義。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)分析

與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在資本構(gòu)成、管理層次以及組織架構(gòu)等方面都有著較大的不同，這決定了國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)施上也具有較為特殊的方面，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有多元化，由于國(guó)有企業(yè)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為復(fù)雜，主要是國(guó)有資產(chǎn)持股控股，交由企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)管理，因而在資本結(jié)構(gòu)以及關(guān)聯(lián)關(guān)系方面較為復(fù)雜，有的國(guó)有企業(yè)的子公司較多，組織架構(gòu)較為復(fù)雜，因而財(cái)務(wù)管理方面具有明顯的多元化特點(diǎn)。

其次，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有雙重性的特點(diǎn)，主要是國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理模式方面大多是采取集團(tuán)型的運(yùn)營(yíng)模式，財(cái)務(wù)管理工作既要為國(guó)有企業(yè)集團(tuán)發(fā)展服務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理方面還需要強(qiáng)化對(duì)子公司等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

此外，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有層次性，且由于國(guó)有企業(yè)股東間的關(guān)系相對(duì)較為復(fù)雜，且國(guó)有企業(yè)的子公司分公司較多，因而在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面層次較多，這些都增加了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難度。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題分析

（1）國(guó)有企業(yè)財(cái)權(quán)分配機(jī)制不夠科學(xué)。當(dāng)前不少國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理方面，在財(cái)權(quán)分配機(jī)制方面還存在著不少的問(wèn)題，有的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)體制相對(duì)較為僵化，尤其是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)決策方面存著過(guò)度集權(quán)的問(wèn)題，再加上國(guó)有企業(yè)內(nèi)部層次較為復(fù)雜，在財(cái)務(wù)管理方面有時(shí)難以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

（2）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)控制機(jī)制不夠合理。有的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)控制機(jī)制還不夠科學(xué)合理，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)控制體系，財(cái)務(wù)控制方面缺乏前瞻性，預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性，內(nèi)部財(cái)務(wù)信息存在著孤島的問(wèn)題，財(cái)務(wù)資金管理不夠科學(xué)合理，影響了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的高效實(shí)施。

（3）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠完善。造成國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)各種問(wèn)題，與國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善也有著較大的關(guān)系，尤其是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性權(quán)威性不足，內(nèi)部審計(jì)一定程度上形同虛設(shè)，在內(nèi)部審計(jì)方面對(duì)于國(guó)有企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況的反映不夠全面，對(duì)于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制優(yōu)化措施

（1）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的設(shè)計(jì)實(shí)施。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的設(shè)計(jì)實(shí)施方面，應(yīng)該根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)建立一體化的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。首先，應(yīng)該完善國(guó)有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，應(yīng)該按照國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)際情況，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)的多元化改革，對(duì)股權(quán)分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，采取多種措施積極吸引外來(lái)股份，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)高層管理的監(jiān)督，提高國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管力度以及運(yùn)營(yíng)效率。其次，應(yīng)該完善國(guó)有企業(yè)的治理體系，特別優(yōu)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，尤其是有效解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理高度集權(quán)行為，強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)分析能力，為財(cái)務(wù)決策提供充足的依據(jù)。

（2）建立系統(tǒng)完善的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制。有效避免國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)各種問(wèn)題，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平，還應(yīng)該注重完善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，尤其是應(yīng)該在內(nèi)控管理中突出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中各類關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)控，特別是綜合運(yùn)用盈虧平衡分析以及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)估，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)該完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織體系的設(shè)置，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的開(kāi)展實(shí)施，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理以及子公司經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性以及有效性等進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（3）創(chuàng)新轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理開(kāi)展實(shí)施方面，還應(yīng)該注重財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新。一方面應(yīng)該積極探索建立完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部的財(cái)務(wù)共享中心，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)信息等進(jìn)行全方位的整合，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資金的統(tǒng)一管理，提高國(guó)有企業(yè)的資金利用效率。另一方面，引入管理會(huì)計(jì)理念，積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等發(fā)展變化，建立完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理共享信息中心平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)信息共享水平以及財(cái)務(wù)分析能力，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的實(shí)施，進(jìn)而提升國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效能。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)改革深化實(shí)施的背景下，對(duì)于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)應(yīng)該注重全面強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)意識(shí)，尤其是建立完善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度以及內(nèi)部管控機(jī)制，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管控模式，促進(jìn)不斷提高國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，為國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。