事業(yè)單位執(zhí)行新會計(jì)制度的賬務(wù)處理措施分析

李偉娜 湖北省襄陽市公共檢驗(yàn)檢測中心

一、新會計(jì)制度實(shí)施對事業(yè)單位賬務(wù)處理的影響

（一）雙制度運(yùn)行，擴(kuò)大核算范圍

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計(jì)制度中，事業(yè)單位的會計(jì)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，沒有對財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)進(jìn)行區(qū)分，主要目的是提供反映預(yù)算收入和支出實(shí)現(xiàn)的最終報(bào)告，不能正確、完整地反映政府資產(chǎn)和負(fù)債情況及政府運(yùn)營費(fèi)用支出等，很難滿足建立基于權(quán)責(zé)發(fā)生制下政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的必要信息?？紤]到現(xiàn)有制度下事業(yè)單位所面臨的這些問題，新的會計(jì)制度將會計(jì)記錄的原則從單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的聯(lián)系，形成了獨(dú)立的、相互依存的關(guān)系。在雙分錄模式下，新的會計(jì)制度將分別明確財(cái)務(wù)會計(jì)及預(yù)算會計(jì)處理方法，并擴(kuò)展會計(jì)范圍。同時，由于權(quán)責(zé)發(fā)生制主要用于財(cái)務(wù)會計(jì)，收付實(shí)現(xiàn)制主要用于預(yù)算會計(jì)，財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的組合相互完善，形成有機(jī)的整體，在不同的會計(jì)角度上提供一個完整的財(cái)務(wù)信息和報(bào)告。

（二）信息化管理進(jìn)程加快

與過去的會計(jì)制度相比，新的會計(jì)制度的主要變更可以總結(jié)為雙基礎(chǔ)和雙分錄、雙功能，同時新的會計(jì)制度會改善單位的報(bào)告制度。單位不僅要編制財(cái)務(wù)報(bào)表，同時還要編制預(yù)算會計(jì)報(bào)表，并且新會計(jì)制度對于系統(tǒng)中各個模塊之間合作提出了新要求。同時，報(bào)表的有效性也提出了對單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全局性的要求。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息流程更能適應(yīng)新的環(huán)境。

（三）優(yōu)化費(fèi)用跨期攤配管理，提高核算準(zhǔn)確性

在新的會計(jì)制度下，對事業(yè)單位期間的各項(xiàng)費(fèi)用，事業(yè)單位的會計(jì)賬務(wù)中新增了待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、長期待攤費(fèi)用及預(yù)計(jì)負(fù)債等四個新的會計(jì)科目。采用待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用兩個會計(jì)科目能夠?qū)挝划?dāng)期所支付的費(fèi)用和分?jǐn)傄荒暌詢?nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行核算，或是核算預(yù)先提取的費(fèi)用，這部分費(fèi)用雖然已經(jīng)發(fā)生了但是并未進(jìn)行支付。長期待攤費(fèi)用的設(shè)置能夠?qū)挝辉诋?dāng)期支付但是分?jǐn)偲谙拊谝荒暌陨系馁M(fèi)用進(jìn)行核算，預(yù)計(jì)負(fù)債科目對單位確認(rèn)的負(fù)債進(jìn)行核算，對單位跨期待攤費(fèi)用能夠進(jìn)行更加精確和細(xì)化的核算，對各個費(fèi)用的所屬期進(jìn)行確定，也促進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制的進(jìn)一步應(yīng)用，加強(qiáng)了單位會計(jì)信息質(zhì)量，提高單位會計(jì)的準(zhǔn)確性。

（四）債權(quán)價值更加明確，優(yōu)化資金配置

事業(yè)單位主要是以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，不是一個盈利性的組織和社會團(tuán)體，單位的資金主要來源于財(cái)政分配，但是隨著市場環(huán)境的變動，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，存在負(fù)債和壞賬的問題。新的會計(jì)制度明確規(guī)定單位應(yīng)加強(qiáng)壞賬準(zhǔn)備科目的核算，對于事業(yè)單位不需要上繳的各項(xiàng)應(yīng)收賬款需要按照制度規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，這樣能夠大大提升事業(yè)單位資金管理的有效性，保證資金的安全性，并且能夠幫助單位建立客戶的信用管理體系，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）會計(jì)科目更加合理

事業(yè)單位在運(yùn)營過程中不追求利益最大化，但事業(yè)單位一直堅(jiān)持著在日常的管理和業(yè)務(wù)當(dāng)中收入支出保持一定的平衡、并且留有一部分資金的原則。新的會計(jì)制度以此為基礎(chǔ)，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際要求，合理調(diào)整和改善事業(yè)單位的會計(jì)科目，除上述費(fèi)用科目外，還設(shè)置了事業(yè)單位的活動費(fèi)用和管理費(fèi)用等科目。新會計(jì)科目的設(shè)置有效劃分了公共事業(yè)活動支出和行政管理支出。同時，新的會計(jì)制度調(diào)整了累計(jì)盈余、權(quán)益法調(diào)整及其他等資產(chǎn)會計(jì)科目，使得事業(yè)單位的會計(jì)科目更加合理，在財(cái)務(wù)處理中減少或避免單位會計(jì)人員的主觀判斷行為。

二、基于新會計(jì)制度的事業(yè)單位會計(jì)賬務(wù)工作開展路徑

（一）基本應(yīng)對措施

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

由于新會計(jì)制度的影響，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，尤其是會計(jì)核算方面，提高資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量，提高資產(chǎn)會計(jì)核算的完整性、準(zhǔn)確性和可靠性，以此來適應(yīng)資產(chǎn)快速的更新?lián)Q代，降低實(shí)物價值與賬面價值之間的差異。具體來說，需要編制固定資產(chǎn)折舊表，單位資產(chǎn)管理制度應(yīng)持續(xù)更新，對資產(chǎn)分類、資產(chǎn)折舊時間、資產(chǎn)折舊方法進(jìn)行明確，提高固定資產(chǎn)管理水平。

2.做好往來款項(xiàng)的及時清理

因?yàn)槭艿搅嗽S多因素的影響，因此我國的許多事業(yè)單位中，都有很多包括往來款在內(nèi)的很多歷史遺留問題，長期掛賬是最常見的問題之一，經(jīng)常影響財(cái)務(wù)信息的可靠性。因此，為了適應(yīng)新的會計(jì)制度所引起的變化，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行全面的賬務(wù)檢查，并對無法恢復(fù)的不良負(fù)債計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。通過這種方式處理，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制有很高的可靠性保障。

3.準(zhǔn)確核算對外投資

結(jié)合實(shí)際研究，我國許多事業(yè)單位的對外投資中，會將實(shí)際進(jìn)行投資的金額核算入長期股權(quán)投資當(dāng)中，當(dāng)被投資企業(yè)沒有資金或?qū)嶋H收入的話，就不會進(jìn)行會計(jì)處理，因此會出現(xiàn)會計(jì)信息歪曲問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)以新的會計(jì)制度為基礎(chǔ)，調(diào)整會計(jì)方法，對現(xiàn)有的長期股權(quán)投資進(jìn)行分類，進(jìn)行特別監(jiān)查，或要求投資公司提供財(cái)務(wù)信息，及時進(jìn)行會計(jì)處理。另外，為了實(shí)現(xiàn)投資監(jiān)管，需要改善對外投資管理的限制，改善投資管理水平，有效防止投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）其他路徑建議

1.針對性的健全會計(jì)體系

會計(jì)制度的改善應(yīng)該結(jié)合新的要求和制度的新內(nèi)容，以改善會計(jì)核算模式。根據(jù)單位的實(shí)際情況，提高會計(jì)核算的科學(xué)性，規(guī)范會計(jì)人員的職能，要及時更新會計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。新的會計(jì)制度在理論和實(shí)際上取得了創(chuàng)新和劃時代的成就，因此為了實(shí)現(xiàn)制度的同步更新，要及時修改財(cái)務(wù)管理制度。同時，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對新的會計(jì)制度的研究，結(jié)合單位的經(jīng)濟(jì)和管理特性，真正適應(yīng)制度的變化。

2.建立完善預(yù)算績效評價標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位應(yīng)注意預(yù)算績效評價指標(biāo)的制定和實(shí)施，根據(jù)自身實(shí)際條件設(shè)定指標(biāo)。其中科學(xué)合理的個性指標(biāo)和通用指標(biāo)的設(shè)計(jì)屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在設(shè)定指標(biāo)時，應(yīng)遵循公平性和效率性這兩個原則，加強(qiáng)預(yù)算績效管理意識建設(shè)，改善績效管理機(jī)制，提高事業(yè)單位的資金運(yùn)用效率性，預(yù)算管理能夠更好地促進(jìn)事業(yè)單位適應(yīng)新會計(jì)制度的變化。

三、結(jié)束語

為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的變化和在事業(yè)單位的發(fā)展中，改革和修改內(nèi)部管理制度是不可避免的。新會計(jì)制度為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)展制定了新的要求，提供了新的思路。新會計(jì)制度是根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、事業(yè)單位運(yùn)營上的問題、相關(guān)的國際經(jīng)驗(yàn)制定的，是事業(yè)單位發(fā)展的指導(dǎo)方針。加強(qiáng)對新會計(jì)制度的理解和應(yīng)用是事業(yè)單位提高會計(jì)管理水平的重要措施。因此，事業(yè)單位應(yīng)注意新會計(jì)制度和會計(jì)核算、會計(jì)賬務(wù)處理的重要性，并積極要求單位會計(jì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，使事業(yè)單位的會計(jì)業(yè)務(wù)得以順利發(fā)展。