論工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

毛建國(guó) 沅江市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。我國(guó)之所以有一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，在一定程度上取決于工商管理。工商管理是我國(guó)政府宏觀調(diào)控的重要手段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重大意義。它能夠規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)崛起提供一個(gè)良好、公平的市場(chǎng)環(huán)境，使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與有效內(nèi)涵

在工商行政實(shí)際工作中，工商管理的基本職能主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是參與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，調(diào)控主市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)控政策。工商行政職能不到位，如不進(jìn)一步加強(qiáng)，將導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，影響國(guó)家宏觀調(diào)控的有效性，從而阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、正常發(fā)展。[1]

國(guó)務(wù)院和國(guó)家編輯局將被定位為工商行政管理市場(chǎng)的“勝任”者，足以解釋工業(yè)審判和商業(yè)管理的高度地位。因此，各級(jí)工商主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管，做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者”。第二，積極培育優(yōu)秀的市場(chǎng)層、促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)之間的有機(jī)合作，工商與工商企業(yè)之間的有機(jī)合作是各部門的共同努力，不斷建立和完善作為工商行政管理部門的各種市場(chǎng)體系，以規(guī)范有效的安全執(zhí)法，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展也不可避免地反映了上述職能在維護(hù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的要求，在科學(xué)合理的企業(yè)管理體系中發(fā)揮著重要作用，將極大地?fù)p害和完善中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，極大地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。[2]

（二）規(guī)范市場(chǎng)上的商業(yè)行為

目前，工商管理部門的工作特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。工商行政主管部門不分項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金等方面，主要是強(qiáng)化扣留市場(chǎng)的基本功能，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。有很多監(jiān)管手段。我們的工商行政管理主要采取行政處罰和行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式；通過(guò)輿論和法規(guī)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。工商行政管理部門執(zhí)行法律法規(guī)的人數(shù)已達(dá)498 人，占全國(guó)法律法規(guī)的近一半。為了加強(qiáng)執(zhí)法，依法制裁市場(chǎng)，犯罪行為與犯罪行為相結(jié)合。

主動(dòng)行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理的范圍廣泛，從管制的范圍來(lái)看，包括市場(chǎng)有形和無(wú)形的管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體城市、貿(mào)易、合作、競(jìng)爭(zhēng)、淘汰等方面，與消費(fèi)者保持聯(lián)系。企業(yè)管理的基本職能是一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商管理的許多功能，人民生活和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，與消費(fèi)者的利益聯(lián)系在一起。而工商行業(yè)則在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷。具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的功能。[3]

（三）確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的公正和合理

在企業(yè)管理中，不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)在實(shí)際管理過(guò)程中具有一定的靈活性，其相關(guān)管理人員會(huì)采取不同的管理方式和方法，其工作方式也是多種多樣的。工商行政主管部門將大力推動(dòng)我國(guó)政府基本經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，目的是減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到違法行為的弊端，及時(shí)制止和打擊工商行政主管部門，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。在監(jiān)管過(guò)程中，BUS 涉及廣泛的業(yè)務(wù)管理：IS 技術(shù)，在管理過(guò)程中表現(xiàn)為有形監(jiān)管和無(wú)形監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管兩種形式，需要對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易執(zhí)行、競(jìng)爭(zhēng)、退出和管理等方面進(jìn)行監(jiān)督，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的公正和合理。[4]

二、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）制定進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)代理人的標(biāo)準(zhǔn)

工商管理部門在規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)主體合法運(yùn)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮著重要作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使我國(guó)的主要準(zhǔn)入制度變得更加市場(chǎng)化和規(guī)范化。接入系統(tǒng)采用基于嚴(yán)格驗(yàn)證的總線注冊(cè)系統(tǒng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，越來(lái)越多的企業(yè)到當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T申請(qǐng)注冊(cè)，注冊(cè)后才能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要資格，工商行政管理部門必須嚴(yán)格控制市場(chǎng)，嚴(yán)格審批主體審查程序，提高管理公司的注冊(cè)質(zhì)量，積極扶持較好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)管理部門做好了接入系統(tǒng)的工作。積極推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的建設(shè)，有效維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，最終保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。[5]

（二）有效加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督

通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，就業(yè)市場(chǎng)主管和工商管理部門發(fā)揮著巨大的作用，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和商標(biāo)管理等更有效的監(jiān)管措施，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)范的主體進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)和交易活動(dòng)，為相對(duì)較好的市場(chǎng)運(yùn)作和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理，主要表現(xiàn)在各個(gè)方面。首先，要大力實(shí)施反壟斷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督。通過(guò)引入大量的反壟斷監(jiān)管和不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境可以得到很好的改善，為投資創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這將使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加活躍，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰提供最有效的保障。第二，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。商標(biāo)是商品在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要標(biāo)志，在全球化的作用下，其功能也在不斷增長(zhǎng)。企業(yè)商標(biāo)是一種強(qiáng)有力的法律保護(hù)，它將直接關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序也有著重要的作用。工商管理局通過(guò)積極保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、侵犯商標(biāo)權(quán)等違法企業(yè)行為的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)嚴(yán)厲打擊，可以使商標(biāo)保護(hù)的合法權(quán)益得到加強(qiáng)，從而有利于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。那么，監(jiān)管體系的行業(yè)分類還需要進(jìn)一步完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，信用評(píng)級(jí)等等，將使整個(gè)監(jiān)管體系更加有效、準(zhǔn)確，對(duì)各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加有效，同時(shí)也會(huì)延緩并最終促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。最后，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)者的打擊。對(duì)于虛假?gòu)V告和違法廣告，要加大宣傳力度，清理整個(gè)廣告市場(chǎng)，營(yíng)造良好的廣告環(huán)境。[6]

（三）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于中心位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的各個(gè)方面。首先，這使得經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，而這種資源在市場(chǎng)上往往是稀缺的。對(duì)于這些稀缺資源，如果能夠在不被浪費(fèi)和閑置的情況下得到充分利用，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。市場(chǎng)體系的建立和完善，可以很好地配置這些資源。這是一個(gè)以無(wú)形之手為代價(jià)的市場(chǎng)，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，從而引導(dǎo)這些稀缺資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中流動(dòng)，最終流向需要的人、經(jīng)濟(jì)中最有效率的部門，使經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率良好，有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。第二，做好宏觀調(diào)控工作，引導(dǎo)國(guó)家宏觀調(diào)控.社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種形式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果國(guó)家的一些宏觀調(diào)控政策想要達(dá)到相關(guān)目的，就必須通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)，使市場(chǎng)成為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理之間的中介機(jī)構(gòu)。因此，我國(guó)直接通過(guò)宏觀調(diào)控調(diào)控商品的供求，形成一定的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最終達(dá)到國(guó)家宏觀調(diào)控的目的。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和制度的完善，有助于保障宏觀調(diào)控的深入，引導(dǎo)國(guó)家在這一時(shí)期的發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效調(diào)控，從而產(chǎn)生有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。[7]

（四）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的監(jiān)督

工商行政主管部門的原則應(yīng)嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，按照行政處罰與教育相結(jié)合，注重法律監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有效地引導(dǎo)企業(yè)的工商安全、行為規(guī)范和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。完善工商質(zhì)量管理法律法規(guī)，使工商管理在監(jiān)控執(zhí)法過(guò)程中具有透明度和合法性。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)行為，工商管理要嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的重視，加大對(duì)這些違法行為的查處力度，特別要注意消費(fèi)者的利益，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們應(yīng)該繼續(xù)完善行政管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度，提高行政機(jī)關(guān)的效率，有效地防止腐敗的出現(xiàn)，保證資金使用的透明度。今后，要繼續(xù)積極探索、創(chuàng)新和采取有效的防范管理措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理控制的監(jiān)督，以保證工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。