論影響國家審計(jì)作用發(fā)揮的因素

于宏鵬 山西省審計(jì)人力資源中心

一、國家審計(jì)的作用

審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計(jì)監(jiān)督既涉及行政機(jī)關(guān)，也涉及黨的機(jī)關(guān)，既涉及公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)，也涉及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。國家審計(jì)是國家治理大系統(tǒng)中一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是反腐敗的利劍，是國家治理的基石和重要保障。

國家審計(jì)是國家治理體系的“免疫系統(tǒng)”，具體包括：

1.預(yù)防功能。預(yù)防功能是國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的核心功能。審計(jì)憑借其內(nèi)生性的威懾作用及獨(dú)立性的優(yōu)勢，對(duì)危害國家、集體和人民群眾利益的行為進(jìn)行震懾，防止違法違規(guī)意念轉(zhuǎn)化為違法違規(guī)行為；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題提前發(fā)出預(yù)警，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}等。

2.揭示功能。揭示功能是國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的基本功能。國家審計(jì)結(jié)果為社會(huì)公眾提供了對(duì)公共部門進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)的基礎(chǔ)，并通過審計(jì)公開促進(jìn)公共部門的決策、預(yù)算、績效等治理信息公開，有力地推動(dòng)公共部門誠信、透明、負(fù)責(zé)、高效地運(yùn)行。

3.抵御功能。抵御功能是國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的重要功能。審計(jì)通過處理處罰、提出建議、督促整改等方式，促進(jìn)健全制度、規(guī)范機(jī)制、完善體制，從而抑制經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各種“病害”。

國家審計(jì)是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基石。國家審計(jì)是國家利益的捍衛(wèi)者和公共資金的守護(hù)者，為國家治理現(xiàn)代化提供重要決策信息和依據(jù)，有力地推動(dòng)公共部門誠信、透明、負(fù)責(zé)、高效地運(yùn)行。

國家審計(jì)是國家治理現(xiàn)代化的重要保障。國家審計(jì)通過監(jiān)督和制約行政權(quán)力運(yùn)行狀況、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則執(zhí)行狀況，查錯(cuò)糾弊，促進(jìn)依法行政、依法管理國家事務(wù)，保障國家治理秩序；國家審計(jì)以其獨(dú)有的地位優(yōu)勢、組織制度優(yōu)勢、技術(shù)方法優(yōu)勢，通過跟蹤審計(jì)，把風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口前移，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)，防控國家治理風(fēng)險(xiǎn)；國家審計(jì)通過對(duì)政府預(yù)算、行政部門運(yùn)行績效等的監(jiān)督，促進(jìn)提高財(cái)政資金績效和行政運(yùn)行效率，保障提升國家治理效能。

二、影響國家審計(jì)作用的因素

在了解國家審計(jì)的作用之后，我們可以明確知道國家審計(jì)工作的有效開展，對(duì)于財(cái)務(wù)行政工作來說，是有十分重要的意義和作用，為了能夠保障國家審計(jì)工作的有效開展，就需要知道其中存在著哪些因素會(huì)影響國家審計(jì)工作的展開，從而在日后的工作中，避免這些因素，以保障國家審計(jì)工作的有效開展。因此，在接下來的論述中，我將從政府、審計(jì)部門和審計(jì)人員三個(gè)層面中，來說說其中有可能會(huì)存在的，影響國家審計(jì)作用的因素。

（一）從政府層面看

對(duì)于國家審計(jì)工作來說，主要是針對(duì)政府單位中的財(cái)務(wù)行為，展開的相關(guān)的調(diào)查和監(jiān)督工作。因此，政府對(duì)于審計(jì)工作的影響，可以說是十分明顯的。所以下面，我立足政府的角度，來說說其中能夠?qū)徲?jì)工作形成影響的幾點(diǎn)因素。

（1）政府機(jī)關(guān)的設(shè)置

政府機(jī)關(guān)的設(shè)置，影響著國家審計(jì)工作的有效開展。對(duì)于國家審計(jì)工作來說，在面對(duì)不同的政府機(jī)關(guān)部門的時(shí)候，所能夠采用的審計(jì)方式也有所不同。因此，每一個(gè)政府機(jī)關(guān)設(shè)置的合理程度，對(duì)于國家審計(jì)工作是十分重要的影響。2018 年3 月《中共中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》印發(fā)，明確規(guī)定組建中央審計(jì)委員會(huì)和優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，整合了審計(jì)監(jiān)督力量，減少了職責(zé)交叉分散，避免了重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)了監(jiān)督效能。

（2）審計(jì)制度和合理性與創(chuàng)新性

審計(jì)制度的合理性和創(chuàng)新性，也極大的影響國家審計(jì)工作的發(fā)揮。對(duì)于國家審計(jì)工作來說，并不是想怎樣展開都可以的，而是同樣需要結(jié)合一定的規(guī)章制度從而展開。對(duì)于國家審計(jì)工作來說，其主要針對(duì)是政府機(jī)關(guān)的財(cái)政問題。隨著這些年來，貨幣的虛擬化，能夠給出原始發(fā)票的消費(fèi)行為已經(jīng)不多，更多是提交交易記錄，尤其是電子版的交易記錄。在面臨這樣的一個(gè)趨勢下，再按照原來的審計(jì)制度，展開國家審計(jì)工作，反而會(huì)造成審計(jì)工作的壓力，不利于國家審計(jì)工作作用的發(fā)揮。因此，對(duì)于審計(jì)制度來說，需要及時(shí)根據(jù)當(dāng)前情況的變化，從而做出相應(yīng)的改變，并且只有結(jié)合當(dāng)前形勢的變化，才能夠有效的推動(dòng)國家審計(jì)工作的開展。

（二）從審計(jì)部門工作角度看

對(duì)于國家審計(jì)部門來說，作為審計(jì)工作的發(fā)起者，自然對(duì)于國家審計(jì)工作作用的發(fā)揮，有著不可推卸的責(zé)任。而對(duì)于審計(jì)部門來說，其中影響審計(jì)作用的因素，可以從審計(jì)程度和考核制度兩方面進(jìn)行考慮。

（1）規(guī)范審計(jì)程序

國家審計(jì)工作，需要形成規(guī)范性的審計(jì)程序。對(duì)于審計(jì)工作來說，需要有一定的章程可循，從而才能夠保障工作的有效展開。對(duì)于審計(jì)部門來說，在平時(shí)的工作中，應(yīng)當(dāng)形成一定的審計(jì)程序，再結(jié)合實(shí)際的工作情況，進(jìn)行一定程序內(nèi)容的調(diào)整，以此來保障審計(jì)工作的有效進(jìn)行。

（2）形成一定的考核制度

對(duì)于審計(jì)部門來說，還需要形成一定的考核制度。這里所指的考核制度，不僅包括對(duì)審計(jì)人員的考核，而且還包括對(duì)于審計(jì)工作過程和結(jié)果的考核。通過考核的設(shè)置，能夠保障國家審計(jì)工作的科學(xué)性，從而為政府的審計(jì)工作，提供更好的環(huán)境，以此來推動(dòng)國家審計(jì)工作作用的有效發(fā)展。

（三）從審計(jì)人員角度看

對(duì)于國家審計(jì)工作來說，需要依靠審計(jì)人員展開相應(yīng)的審計(jì)工作。因此，審計(jì)人員對(duì)于國家審計(jì)工作來說，存在著重要的影響。

（1）提高自身的審計(jì)素質(zhì)

首先，對(duì)于國家審計(jì)人員來說，需要提高自身的審計(jì)素質(zhì)。無論是政府所制定的審計(jì)制度和政策，還是審計(jì)部門自己所設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)程序，這些都需要審計(jì)人員自己形成一個(gè)明確的了解。從而才能在實(shí)際的審計(jì)工作中，將審計(jì)工作有效的完成，以此來發(fā)揮國家審計(jì)工作的作用。

（2）時(shí)刻秉承公正的工作態(tài)度

其次，在國家審計(jì)工作中，審計(jì)人員需要秉承公正的工作態(tài)度，保障審計(jì)工作的公正性，切實(shí)發(fā)揮國家審計(jì)工作的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于國家審計(jì)工作來說，它對(duì)于政府的工作具有十分重要的意義和作用。然而在實(shí)際的國家審計(jì)中，還是會(huì)存在著一定的因素，影響著國家審計(jì)工作的作用的發(fā)展。我們所需要做到的，就是明確這些因素，并對(duì)其進(jìn)行分析，從而推進(jìn)審計(jì)工作的開展。