淺議財(cái)政稅收制度改革對(duì)中小企業(yè)的影響

王占偉 青島市即墨區(qū)自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心

目前，中小企業(yè)已然成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中數(shù)量最大、最具有活力的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。這些企業(yè)的比重超過了企業(yè)總數(shù)的90%，在GDP 方面的貢獻(xiàn)占到六成的比重，與此同時(shí)，中小企業(yè)為社會(huì)帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決了更多人口就業(yè)的問題。因此，各地政府都在通過財(cái)政制度積極地支持這些中小企業(yè)的發(fā)展腳步，幫助其周轉(zhuǎn)資金，不斷為其提供充足的財(cái)政支持。

一、財(cái)政稅收制度改革對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的作用

首先，財(cái)政稅收制度改革后，對(duì)中小企業(yè)的扶持力度加大了，在對(duì)財(cái)政稅收制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，可以為中小企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的扶持，特別是在對(duì)資金進(jìn)行管理的過程中，可以為中小企業(yè)提供非常重要的政策優(yōu)化作用，還有多項(xiàng)專門針對(duì)中小企業(yè)的資金設(shè)立和貸款援助，解決了資金問題就相當(dāng)于解決了中小企業(yè)的大部分難題。使中小企業(yè)可以全面掌握市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)定，從而對(duì)自身的發(fā)展方向做出有效的調(diào)整，使自身在未來的發(fā)展過程中可以擁有更加廣闊的發(fā)展空間。其次，有了政府明文的法律條例，中小企業(yè)也可以參與政府的采購(gòu)，不僅促進(jìn)了中小企業(yè)的快速發(fā)展，還能關(guān)系到以后進(jìn)出口的發(fā)展。再有，從以往的中小企業(yè)發(fā)展情況不難發(fā)現(xiàn)，普通百姓自己創(chuàng)業(yè)，想要生存下去是非常困難的。政府通過財(cái)政稅收值得改革創(chuàng)新，針對(duì)中小企業(yè)制定了專門的稅收制度，對(duì)中小企業(yè)的影響可以說是起到了生與死的作用。

二、我國(guó)財(cái)政稅收制度針對(duì)中小企業(yè)存在的問題

（一）針對(duì)中小企業(yè)稅收制度不完善

結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，在我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)財(cái)政稅收制度中，在內(nèi)容方面還存在著一定的缺陷，要想滿足中小企業(yè)未來的發(fā)展要求，需要在目前的財(cái)政稅收制度基礎(chǔ)上實(shí)行進(jìn)一步的完善。目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，很多人群都在嘗試著自主創(chuàng)業(yè)，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著很大的促進(jìn)作用。然而我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于中小企業(yè)的稅收還是根據(jù)其他稅收法律大體衡量進(jìn)行決定的，脫離中小企業(yè)實(shí)際情況和實(shí)際收支進(jìn)行稅收，沒有制定一套完整的系統(tǒng)的針對(duì)中小型企業(yè)稅收制度的法律法規(guī)。另外，因?yàn)橹行∑髽I(yè)在資金來源方面呈現(xiàn)出了明顯的單一性，并且在規(guī)模上經(jīng)常會(huì)受到各方面條件的限制，所以與大型企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)存在非常大的難度，無法為小型企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（二）針對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠方式不完善

我國(guó)對(duì)于企業(yè)的財(cái)政稅收優(yōu)惠方面有多種形式，例如稅率減免，降低稅率等等，但是沒有一套針對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，我國(guó)應(yīng)該針對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來確定只適用于中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，這樣才能實(shí)際解決我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題，也能夠有效發(fā)展中小企業(yè)。根據(jù)筆者調(diào)查，目前政府出臺(tái)并宣布執(zhí)行的針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過程中操作性不夠，導(dǎo)致財(cái)政稅收政策并沒有完全落實(shí)。財(cái)政稅收優(yōu)惠政策存在很多的限制條件，這導(dǎo)致許多企業(yè)無法真正享受優(yōu)惠，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬献璧K一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。這一點(diǎn)可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀例子作為參考。

（三）對(duì)中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確

中小企業(yè)雖然看上去零散，收入也不高，但是也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還不是很明確，現(xiàn)階段看到只是為了解決一部分人的生活和部分人的就業(yè)問題，卻沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。應(yīng)該為我國(guó)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

三、針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政稅收制度扶持措施

（一）進(jìn)一步的完善財(cái)政稅收制度

為了使我國(guó)中小企業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展，必須制定符合中小企業(yè)發(fā)展情況的稅收法律法規(guī)。要想制定完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)，首先需要在市場(chǎng)調(diào)研方面做好充分準(zhǔn)備。要想實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收制度滿足一定的規(guī)范化以及系統(tǒng)化的要求，需要從政策以及法律兩個(gè)法方面進(jìn)行深入的分析；對(duì)于我國(guó)相關(guān)的財(cái)政部門以及立法部門而言，需要對(duì)目前中小企業(yè)的發(fā)展續(xù)期以及市場(chǎng)情況進(jìn)行全面的了解，只有這樣才能為財(cái)政稅收制度以及相關(guān)法律規(guī)定的完善工作提供非常重要的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也能為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。國(guó)家財(cái)政部門對(duì)目前市場(chǎng)信息進(jìn)行有效的整合，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解，這樣就能對(duì)中小企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的困難進(jìn)行明確，從而可以逐漸找出相應(yīng)的解決方法，將財(cái)政稅收制度以及相關(guān)法規(guī)的作用充分地發(fā)揮出來，為中小企業(yè)設(shè)置出單獨(dú)的納稅標(biāo)準(zhǔn)制度，并將其作為財(cái)政稅收制度當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)組成部分，保證在整體上可以具備一定的獨(dú)立性。另外，我國(guó)還應(yīng)該對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收工作形式作出有效的創(chuàng)新，保證財(cái)政稅收制度在形式上具備一定的多樣性，從而使財(cái)政稅收工作質(zhì)量可以實(shí)現(xiàn)明顯的提升，同時(shí)也能對(duì)其中的違法操作行為實(shí)現(xiàn)合理的控制。

（二）完善中小企業(yè)的優(yōu)惠政策

我國(guó)目前針對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠方式比較單一，沒有一個(gè)系統(tǒng)的多層次的優(yōu)惠政策。首先在針對(duì)中小企業(yè)的稅收上給予相應(yīng)的優(yōu)惠，這也是能夠起到扶持中小企業(yè)發(fā)展的最直接的方法，減輕了中小企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)，促使中小企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。假設(shè)企業(yè)的發(fā)展資金不足，就會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。為了避免問題的出現(xiàn)，穩(wěn)定的財(cái)政投入制度會(huì)給中小企業(yè)的發(fā)展帶來保障，資金問題不再存在，那么其自身的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)相應(yīng)的提高，自然而然的會(huì)增加其納稅的額度，同時(shí)也會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)率。

（三）增強(qiáng)政府制定出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政稅收制度之間的相互協(xié)調(diào)

目前，政府出臺(tái)的針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政制度僅僅在中小企業(yè)發(fā)展過程中的某一方面針對(duì)性較強(qiáng)烈，例如：財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、財(cái)政投資和融資等方面。雖然，關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展制定的每項(xiàng)財(cái)政政策都能夠展現(xiàn)出顯著的作用，但各項(xiàng)財(cái)政制度之間的綜合作用并不明顯，建立健全財(cái)政制度體系，增強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政制度之間聯(lián)系使其相互協(xié)調(diào)更有利于中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，中小型企業(yè)屬于其中非常重要的一項(xiàng)組成部分，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了非常重要的促進(jìn)作用。因此，基礎(chǔ)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，要想在最大限度上滿足中小型企業(yè)未來的發(fā)展要求，一定要對(duì)財(cái)政稅收制度做出相應(yīng)的調(diào)整，并在目前的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行全面的了解，對(duì)目前中小企業(yè)的納稅標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的調(diào)整，從而為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。