芻議市政道路現(xiàn)狀分析及改進(jìn)方法

劉曉強(qiáng) 黎明

近年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展面臨著人口增加、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、汽車保有量增長的壓力，市政道路工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理都受到了多方面因素影響。為了提升城市交通順暢度、提升市政道路質(zhì)量水平，有必要對當(dāng)前城市市政道路發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合問題尋求有效解決方案。

一、我國市政道路現(xiàn)狀分析

任何城市市政道路工程都涉及到多個環(huán)節(jié)和組成部分，簡單來講主要包括規(guī)劃設(shè)計階段、施工執(zhí)行階段和質(zhì)量維護(hù)管理階段，接下來本文從三個階段分析市政道路工程現(xiàn)狀：

1.規(guī)劃設(shè)計階段

（1）道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理

科學(xué)的市政道路工程應(yīng)當(dāng)在城市中形成合理網(wǎng)絡(luò)，這樣才能保證每個路段順暢通行，但目前很多城市受制于地形、環(huán)境及新舊工程問題影響，道路結(jié)構(gòu)存在很多問題。比如，市政道路同干路系統(tǒng)之間缺乏連接設(shè)施，導(dǎo)致高峰期干道通行壓力過大，或者市政道路網(wǎng)絡(luò)沒有合理分流設(shè)計，導(dǎo)致堵車成為城市道路日常普遍現(xiàn)象。

（2）施工圖紙設(shè)計缺乏科學(xué)性

在具體市政工程施工圖紙設(shè)計工作中，部分設(shè)計人員對項目的實際情況不熟悉，或者沒有重復(fù)考慮該地區(qū)各類影響因素，導(dǎo)致設(shè)計圖缺乏實用性。例如在道路彎道寬度和角度設(shè)計方面沒有考慮實際，導(dǎo)致彎道通行效率降低；坡度和限高設(shè)計不合理，影響行車體驗和后續(xù)通行管理；設(shè)計圖紙未考慮項目地下及周邊市政設(shè)施，導(dǎo)致項目施工時受到地下管道、設(shè)施的影響，造成工程停滯、臨時改方案等情況。

（3）規(guī)劃設(shè)計缺乏遠(yuǎn)期考量

在城市不斷發(fā)展過程中，市政道路整體規(guī)劃需要建立在遠(yuǎn)期評估基礎(chǔ)上，然而以往和目前很多市政工程規(guī)劃設(shè)計都僅僅考慮當(dāng)下，或者遠(yuǎn)期考量力度不夠，導(dǎo)致工程不符合城市遠(yuǎn)期發(fā)展要求。例如，一些工程錯誤估計了城市人口和汽車保有量增長趨勢，在市政道路規(guī)劃時過于保守，導(dǎo)致道路建成后不久便又迫于通行壓力而進(jìn)行改建、拓寬，浪費大量人力物力財力。如下圖，現(xiàn)代城市市政道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮整個城市實際情況，并以發(fā)展眼光做長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.施工執(zhí)行階段

（1）施工進(jìn)度容易受影響

眾所周知，城市市政道路施工環(huán)境非常復(fù)雜，會受到周邊居民、產(chǎn)業(yè)、交通和氣候環(huán)境影響，施工場地有限、時間限制大成為市政道路工程面臨的主要難題。很多工程在實際施工過程中還容易受到城市環(huán)境突發(fā)狀況影響，導(dǎo)致工程工期受到影響。

（2）施工質(zhì)量較差

同樣，受制于施工條件影響，加上施工團(tuán)隊先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用意識不足，導(dǎo)致部分市政工程施工方法較為落后，其中采用的材料、設(shè)備和工藝都無法滿足越來越高的城市通行要求。直接結(jié)果就是市政道路工程完工質(zhì)量水平較差，工程投入使用后容易出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，導(dǎo)致返工，同時工程耐久度不佳，使用壽命達(dá)不到設(shè)計要求。

3.維護(hù)管理階段

（1）缺乏有效管理制度

很多市政道路工程建成之后沒有科學(xué)管理制度，對道路檢測維護(hù)人員缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致其職能沒有有效發(fā)揮出來。很多道路管理維護(hù)人員缺乏足夠責(zé)任心，結(jié)果就是市政道路工程質(zhì)量問題無法第一時間發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)救，或者補(bǔ)救措施沒有科學(xué)性，導(dǎo)致工程維管水平不達(dá)標(biāo)。

（2）科學(xué)維護(hù)管理技術(shù)落后

很多市政道路工程維護(hù)管理團(tuán)隊檢測維護(hù)手段非常落后，除了肉眼巡查以外沒有更科學(xué)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行深層次探測，導(dǎo)致道路內(nèi)部結(jié)構(gòu)損壞等問題不能及時發(fā)現(xiàn)，而這些問題一旦爆發(fā)將對相關(guān)區(qū)域城市秩序造成巨大影響。

二、我國市政道路建設(shè)管理水平提升對策

1.加強(qiáng)道路節(jié)點設(shè)計

在市政道路設(shè)計過程中，需要細(xì)化不同節(jié)點的功能性設(shè)計和實用性設(shè)計，充分發(fā)揮道路節(jié)點功能。例如，對市政道路交叉點進(jìn)行設(shè)計時要考慮通行量，既避免高峰期嚴(yán)重?fù)矶?，又要避免道路資源大量長期閑置浪費。在此原則上應(yīng)適當(dāng)增加道路交叉點車道數(shù)量和寬度。再例如，對交通通行壓力較大的道路節(jié)點，要重復(fù)考慮行車、步行人員實際體驗，與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)作，對人行天橋、紅綠燈以及城市景觀設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)合理化設(shè)計。

2.做好全局規(guī)劃和設(shè)計

市政道路規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊需要充分結(jié)合城市發(fā)展趨勢，在市政道路規(guī)劃方面做好全局考慮，主要依據(jù)在于道路交通通行能力，以市政道路為主題，對相關(guān)市政道路設(shè)施進(jìn)行合理布點和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各設(shè)施功能，避免成本浪費。同時，在規(guī)劃設(shè)計過程中，要重視對老舊市政道路的合理化改造，延長其功能效果，改造過程秉承循序漸進(jìn)原則，避免大肆改建而影響城市秩序，同時確保成本體系合理化。

3.提升市政道路工程管理水平

（1）做好工程招投標(biāo)工作

根據(jù)市政道路工程規(guī)模和實際要求，在招投標(biāo)階段采用科學(xué)方法，確保符合要求的企業(yè)進(jìn)入到評標(biāo)階段。在評標(biāo)階段，秉承客觀原則，對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，并評估其專業(yè)水平、行業(yè)經(jīng)驗等內(nèi)容。在招投標(biāo)過程中避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，確保所選企業(yè)從專業(yè)技術(shù)、施工經(jīng)驗到企業(yè)誠信素養(yǎng)都達(dá)到足夠高的水平。

（2）做好造價控制

市政工程造價人員需要實行全過程造價控制制度，全面參與到工程規(guī)劃設(shè)計、施工以及竣工驗收中每一個階段。與多個部門協(xié)同合作，利用自身專業(yè)能力，對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行科學(xué)成本核算，對施工材料、設(shè)備、人員成本進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對施工階段的成本消耗進(jìn)行核算，保證每個階段造價管理水平達(dá)到要求。整個過程避免成本浪費、違規(guī)違法現(xiàn)象，確保工程在合理成本范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（3）發(fā)揮監(jiān)理功能

監(jiān)理人員需要參與到工程每個階段，對工程施工工藝和執(zhí)行水平進(jìn)行監(jiān)督。聯(lián)合施工負(fù)責(zé)人，對項目工藝、技術(shù)和執(zhí)行方案進(jìn)行審核，確保工程每個細(xì)節(jié)部分質(zhì)量達(dá)到實用要求。同時，建立科學(xué)監(jiān)理制度，讓真正有能力有經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與監(jiān)理工作，并且其本身也要受業(yè)主監(jiān)督，避免監(jiān)理過程出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

4.提升施工質(zhì)量水平

施工階段，需要適當(dāng)引進(jìn)新興施工技術(shù)，在條件允許情況下采用現(xiàn)代化施工設(shè)備，提升施工效率和質(zhì)量水平。對施工團(tuán)隊技術(shù)進(jìn)行審查，確保每個施工人員工藝水平達(dá)到高水準(zhǔn)。對施工材料進(jìn)行多方對比，做好材料應(yīng)用效果評估，審查材料廠商技術(shù)生產(chǎn)資質(zhì)和質(zhì)量保證書。

另外，為了保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，還需要與相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通和協(xié)作。例如，在施工計劃階段，需要向城市通訊、水電、市政設(shè)施部門獲取施工地地下及周邊設(shè)施管道分布圖，在施工階段要與城市交通、水電部門進(jìn)行工作協(xié)調(diào)。這樣做的意義在于，一方面，可以避免施工行為對市政設(shè)施造成破壞，或者對城市秩序造成過大影響；另一方面，也能保證施工進(jìn)度和提升工程質(zhì)量。

5.做好市政道路維護(hù)管理

對舊市政道路及新建成道路，要落實維護(hù)管理制度。首先，組建道路巡查部門，由具備相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)人員組成，對市政道路各個部分質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并進(jìn)行解決；其次，建立科學(xué)管理制度，落實不同部門權(quán)責(zé)，讓為市政道路質(zhì)量維護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的部門受到獎勵，對玩忽職守或工作失誤的部門進(jìn)行懲罰；利用信息技術(shù)建立監(jiān)督、通訊系統(tǒng)，確保市政道路使用狀況受到實時監(jiān)測，同時利用群眾力量，及時獲取道路質(zhì)量問題信息，聯(lián)合群眾共同維護(hù)市政道路質(zhì)量狀態(tài)。

三、結(jié)語

總結(jié)而言，市政道路工程關(guān)乎城市秩序和長遠(yuǎn)發(fā)展前景，它的規(guī)劃建設(shè)水平和質(zhì)量水平直接影響城市秩序和市民幸福度。因此，相關(guān)部門及人員需要對市政道路工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并預(yù)估未來發(fā)展趨勢，從專業(yè)角度出發(fā)，保證市政道路工程規(guī)劃設(shè)計、實際施工、建成維護(hù)管理等階段工作的科學(xué)開展，全面促進(jìn)市政道路工程高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。