習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的統(tǒng)戰(zhàn)思維研究

劉亮紅

（湖南工程學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭411104）

恩格斯曾經(jīng)指出，“一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維”［1］467，“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容”［1］465。恩格斯關(guān)于民族理論思維的論述，完美地闡釋理論思維對(duì)于民族的引領(lǐng)作用，也揭示理論思維是實(shí)踐發(fā)展的成果。統(tǒng)一戰(zhàn)線是有自己理論與規(guī)律的科學(xué)，作為“中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針”，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政意義重大，具有凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、擴(kuò)大參與、價(jià)值引導(dǎo)、社會(huì)整合等功能優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特作用。習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線與統(tǒng)戰(zhàn)工作，既在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中運(yùn)用大統(tǒng)戰(zhàn)思維、注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線為治國(guó)理政提供廣泛人心與力量支持的功能優(yōu)勢(shì)，又在治國(guó)理政實(shí)踐中注重?cái)U(kuò)大團(tuán)結(jié)面、夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)，尤其善于在把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)律、特點(diǎn)、本質(zhì)和屬性的前提下，用統(tǒng)一戰(zhàn)線與統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)思維方法去分析與解決治國(guó)理政重大問(wèn)題。其治國(guó)理政的統(tǒng)戰(zhàn)思維就是在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線全面助力新時(shí)代科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢(shì)與重要法寶作用而形成、發(fā)展并指導(dǎo)治國(guó)理政偉大實(shí)踐的。

一 高度重視人心向背、力量對(duì)比的政治站位

高度重視人心向背與力量對(duì)比是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨不斷由勝利走向勝利的關(guān)鍵所在。

（一）人心向背、力量對(duì)比是最大的政治

習(xí)近平總書(shū)記繼承這一優(yōu)良傳統(tǒng)并將之作為黨的階級(jí)基礎(chǔ)增強(qiáng)、黨的群眾基礎(chǔ)擴(kuò)大、黨的執(zhí)政地位鞏固的根本，提高到黨治國(guó)理政重要戰(zhàn)略的高度。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，在談到新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國(guó)家工作大局中的地位時(shí)，他就引用毛澤東關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用、政治的本質(zhì)及“統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作”等三句話來(lái)強(qiáng)調(diào)“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”［2］556。而在這個(gè)最大的政治方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有天生的優(yōu)勢(shì)與得天獨(dú)厚的條件，因?yàn)榇髨F(tuán)結(jié)、大聯(lián)合就是其本質(zhì)要求，“人心和力量問(wèn)題”［2］556就是統(tǒng)一戰(zhàn)線要解決的問(wèn)題。

（二）高度重視人心向背、力量對(duì)比是黨的基本政治站位

在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，人心向背、力量對(duì)比不僅是我們黨“治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略”，更是植根于民心的中國(guó)共產(chǎn)黨基本的政治站位。作為用馬克思主義武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，提高這個(gè)基本政治站位最重要的就是貫徹堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，團(tuán)結(jié)最大多數(shù)人，并為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈努力。不講人民性，不重視民心向背與力量對(duì)比，沒(méi)有堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，就無(wú)法把全心全意為人民謀福利的黨性融入到治國(guó)理政實(shí)踐中。因此，習(xí)近平總書(shū)記要求全黨“始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，……始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量”［3］345。

（三）牢固樹(shù)立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想

高度重視人心向背與力量對(duì)比，站穩(wěn)堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，牢固樹(shù)立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不僅是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，也充分彰顯了我們黨作為馬克思主義政黨的政治立場(chǎng)，更是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本宗旨。堅(jiān)定的人民立場(chǎng)就要求我們?cè)谥螄?guó)理政中“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”［4］235-236，堅(jiān)持緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，更好地滿足人民在吃、穿、住、用、行等各方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，而最根本、最首要的就是堅(jiān)持高度重視民心向背與力量對(duì)比的政治站位，不斷夯實(shí)黨治國(guó)理政的群眾基礎(chǔ)。

二 尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益的價(jià)值取向

“尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益”既是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的核心理念和基本原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的治國(guó)理政實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)。

（一）尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益是黨的職責(zé)與實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的條件

“同盟者”與“統(tǒng)一戰(zhàn)線”相伴而生。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同方面人士組成的聯(lián)盟，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)就是團(tuán)結(jié)同盟者為共同的目標(biāo)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，也是尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益共同前進(jìn)的歷史。早在1956 年，李維漢就曾指出，照顧同盟者的合理利益，是爭(zhēng)取同盟者的必要條件；1998 年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想政治工作的意見(jiàn)》明確提出照顧同盟者利益，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員合法的、合理的具體利益；2000 年中共中央《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》把“照顧同盟者利益”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線“必須堅(jiān)持的重要原則”；2015 年《中央統(tǒng)戰(zhàn)工作條例（試行）》第五條更是明確“尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益”為開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要職責(zé)之一。利益多元、觀念多樣、思想多變的社會(huì)轉(zhuǎn)型既給我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)巨大活力，同時(shí)又因社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益格局深刻調(diào)整導(dǎo)致的不和諧狀況，已經(jīng)開(kāi)始影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，“尊重、照顧和維護(hù)同盟者利益”已經(jīng)成為黨新時(shí)代治國(guó)理政的重要職責(zé)，“也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件”［5］561。

（二）社會(huì)和諧很大程度上就是利益和諧

利益是人類思想意識(shí)關(guān)注的核心內(nèi)容，追求利益是人類進(jìn)行一切社會(huì)活動(dòng)的根本原因，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”［6］82，“每一社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來(lái)”［7］537。國(guó)家作為一定范圍內(nèi)人群所形成的利益共同體，實(shí)現(xiàn)利益和諧是國(guó)家的重要職能，是國(guó)家和執(zhí)政黨必須高度關(guān)注的重要問(wèn)題之一。從本質(zhì)上看，利益是社會(huì)關(guān)系的反映，社會(huì)和諧很大程度上就是利益關(guān)系的和諧。在社會(huì)發(fā)展中，不同利益主體之間以及同一主體的不同利益方面之間不僅存在著矛盾的一面，還存在著相互協(xié)調(diào)的一面，這就要求國(guó)家發(fā)揮好利益協(xié)調(diào)功能，既確保社會(huì)整體利益不斷提升，又最大程度地協(xié)調(diào)與整合個(gè)體之間的利益關(guān)系，使個(gè)體的利益訴求得到最大程度的關(guān)注與滿足，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（三）提升尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益的軟實(shí)力

新時(shí)代的治國(guó)理政，群眾的利益訴求越來(lái)越豐富，決策的程序越來(lái)越嚴(yán)格，輿論的格局越來(lái)越多元……這些都要求將統(tǒng)一戰(zhàn)線“尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益”的軟實(shí)力熔鑄于社會(huì)治理水平與能力的不斷提高中，運(yùn)用于實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的利益和諧與整體提升中。一方面，要積極發(fā)揮國(guó)家的思想意識(shí)引導(dǎo)功能，引導(dǎo)不同利益主體的利益訴求形式、利益主張內(nèi)容與社會(huì)生產(chǎn)力水平及社會(huì)發(fā)展整體水平相適應(yīng)，既在治國(guó)理政中合理地滿足人們各種層次的利益需要，又要發(fā)揮國(guó)家的利益調(diào)節(jié)功能，防止各階層之間的利益矛盾在利益訴求多元化趨勢(shì)下加劇，避免因此而造成社會(huì)各階層之間的疏遠(yuǎn)和對(duì)立，削弱社會(huì)的整體性與凝聚力、向心力。另一方面，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作，在“充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異”的基礎(chǔ)上找到不同價(jià)值觀念和利益訴求的“最大公約數(shù)”，并在此過(guò)程中，通過(guò)不斷改善對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)方式，寓黨的領(lǐng)導(dǎo)于同盟者利益的實(shí)現(xiàn)之中，把黨的正確主張化為全體社會(huì)成員的共識(shí)，不斷增強(qiáng)黨在治國(guó)理政中的凝聚力、影響力和感召力。此外，國(guó)家還要發(fā)揮利益整合功能，不斷吸納新的利益主體參與政策制定與民主協(xié)商，力爭(zhēng)協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面、各層次、各維度的利益關(guān)系，建設(shè)和維護(hù)活力有序、各利益主體和諧共生的美好社會(huì)。

三 最大限度凝聚共識(shí)與力量的統(tǒng)籌方法

人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。謀求共識(shí)、凝聚力量要用科學(xué)有效的方法。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是習(xí)近平治國(guó)理政的重要思想方法

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是習(xí)近平治國(guó)理政的重要思想方法。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好?！保?］563正是在這樣的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，習(xí)近平總書(shū)記特別支持構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局旨在通過(guò)將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入治國(guó)理政的大系統(tǒng)之中統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，以最大限度凝聚共識(shí)與力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于“政治”系統(tǒng)，服務(wù)于國(guó)家“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”功能，且涉及不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同階層、不同制度的共識(shí)凝聚與力量團(tuán)結(jié)問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、大家共同來(lái)做，才能將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面融入治國(guó)理政，形成全國(guó)上下一盤(pán)棋，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在溝通黨內(nèi)外、聯(lián)系海內(nèi)外、團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士方面的重要作用，為改革發(fā)展凝聚共識(shí)與力量。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心要義在于樹(shù)立大統(tǒng)戰(zhàn)思維

最大限度凝聚共識(shí)與力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方法其要義就是在健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各成員單位、各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與各領(lǐng)域、各行業(yè)、各階層的緊密結(jié)合，幫助與教育各成員單位、各相關(guān)部門(mén)樹(shù)立大統(tǒng)戰(zhàn)思維，以工作要點(diǎn)和工作職責(zé)的落實(shí)來(lái)細(xì)化任務(wù)分工，促進(jìn)各司其職、齊抓共管的良好統(tǒng)戰(zhàn)工作局面的開(kāi)創(chuàng)，并通過(guò)共識(shí)的凝聚來(lái)夯實(shí)思想基礎(chǔ)，凝聚起強(qiáng)大建設(shè)力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治系統(tǒng)的子系統(tǒng)，其工作模式是嵌入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等子系統(tǒng)當(dāng)中，通過(guò)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)家治理之間的嵌入與互動(dòng)，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供穩(wěn)定與活力、參與與優(yōu)化、凝聚與整合等機(jī)制，最終為治國(guó)理政凝心聚力。這既是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要資源，也是黨治國(guó)理政深厚民心基礎(chǔ)的重要來(lái)源。

（三）以最大公約數(shù)的思維方法解決問(wèn)題

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，有賴于充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，把團(tuán)結(jié)人、教育人、凝聚人作為在各個(gè)領(lǐng)域工作的重中之重，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。將最大限度凝聚共識(shí)與力量的綜合集成的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方法運(yùn)用于治國(guó)理政，就是要在全黨、全社會(huì)形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局與全社會(huì)的工作合力，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)多元化、利益差異化、文化多樣化的復(fù)雜場(chǎng)景中，著眼于全局、系統(tǒng)、整體優(yōu)化的大局，以最大公約數(shù)的思想方法分析問(wèn)題、思考問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的思維方法與戰(zhàn)略眼光。這一系統(tǒng)思維方法不僅能聚合眾力、融合眾智、優(yōu)化配置、系統(tǒng)集成、綜合創(chuàng)新，而且能最大限度地凝聚共識(shí)、整合社會(huì)力量與資源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的治國(guó)理政方法，必將為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)注入強(qiáng)大生機(jī)與蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

四 和而不同、求同存異的共贏理念

“和而不同”“求同存異”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧的集中體現(xiàn)，也是中華民族處理復(fù)雜關(guān)系、解決復(fù)雜矛盾的辯證思維方法和行為模式。

（一）要共贏必先同體

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為二者的矛盾統(tǒng)一體，是在這兩個(gè)原則的同生共進(jìn)中鞏固發(fā)展的，“和而不同”與“求同存異”辯證統(tǒng)一、相輔相成，共同構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本矛盾，支撐起統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)共同體。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問(wèn)題就是處理好同與異、和與不同的問(wèn)題，這個(gè)基本矛盾處理好了，就能實(shí)現(xiàn)最大范圍的團(tuán)結(jié)與最廣泛力量的凝聚。中共歷代領(lǐng)導(dǎo)人都是運(yùn)用和發(fā)揮“和而不同”精神與“求同存異”原則的典范。習(xí)近平總書(shū)記更是全面批判繼承中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，將傳統(tǒng)文化中的“和而不同”精神與“求同存異”原則進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，并將其和馬克思主義基本原理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展為不僅用于具體指導(dǎo)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線與治國(guó)理政，而且運(yùn)用于旨在解決人類面臨的共同難題的共同體理念。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用是基于共同體愿景

共榮共生的共同體共贏理念是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用的理論闡釋工具。作為同質(zhì)或異質(zhì)“結(jié)構(gòu)性存在的統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅有靜態(tài)的政治聯(lián)盟功能，更表現(xiàn)為通過(guò)動(dòng)態(tài)發(fā)揮政治聯(lián)盟功能來(lái)構(gòu)建共同體”［18］26。統(tǒng)一戰(zhàn)線與共同體的邏輯關(guān)聯(lián)在于共同利益基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)聯(lián)合形式與合作共贏目標(biāo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域內(nèi)的共同體主要包括政黨政治共同體、中華民族共同體、宗教共同體、階層共同體、港澳臺(tái)與內(nèi)地（大陸）的命運(yùn)共同體等。而拓展到廣泛的社會(huì)領(lǐng)域甚至世界治理領(lǐng)域，則包括從利益共同體到認(rèn)同共同體、從領(lǐng)域共同體到國(guó)家共同體、從國(guó)家共同體到人類命運(yùn)共同體等從初級(jí)到高級(jí)的、不同形態(tài)與組織形式的共同體。在共同體理念的觀照下，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代治國(guó)理政的思維被賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特的共同體愿景，整個(gè)人類社會(huì)在發(fā)展為利益、價(jià)值與責(zé)任共同體前提下為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而共治共建。

（三）共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏

構(gòu)建共同體的目標(biāo)就是共贏，共贏理念的關(guān)鍵與核心就是共享。以共享發(fā)展為價(jià)值追求的新發(fā)展理念和人類命運(yùn)共同體是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從人類歷史發(fā)展和世界發(fā)展的戰(zhàn)略高度所提出來(lái)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，這兩者是構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的兩個(gè)基本方略，并被寫(xiě)入新修改的黨章和憲法之中，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的行動(dòng)指南。共享共贏和共同體理念兩者具有高度的契合與一致性：兩者在中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義經(jīng)典理論與中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)及改革開(kāi)放實(shí)踐中同根同源；共享共贏彰顯了構(gòu)建共同體的價(jià)值追求，體現(xiàn)了共同體的“真善美”理想價(jià)值，體現(xiàn)了共同體的“實(shí)踐性”現(xiàn)實(shí)價(jià)值，并筑牢了推進(jìn)構(gòu)建共同體的實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，共享發(fā)展是推進(jìn)構(gòu)建共同體的必由路徑，為人類社會(huì)在新的時(shí)代解決人類文明與世界未來(lái)何去何從的走向問(wèn)題提供了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

五 有事多商量、有事好商量的民主原則

商以術(shù)同，協(xié)以成事。有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，凝聚共識(shí)智慧與力量。

（一）有事好商量、有事多商量是協(xié)商民主的精髓

統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要支撐與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是黨治國(guó)理政的重要制度安排。民主的本義就是人民治理，其最基本的形態(tài)就是人民在一起共同決定自己的事務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65 周年大會(huì)上說(shuō)：“民主……是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題。”［9］296在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上也指出，我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，就是為了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，避免發(fā)生大的失誤。社會(huì)主義民主就要發(fā)揮好“有事好商量、有事多商量”的協(xié)商民主的作用，就重大問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在決策之前、之中開(kāi)展充分協(xié)商，不斷擴(kuò)大共識(shí)、達(dá)成最大一致。

（二）人民內(nèi)部廣泛商量的過(guò)程就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程

實(shí)踐表明，民主協(xié)商使得作為人民民主基礎(chǔ)的人民這個(gè)集合體得到了不斷的鞏固和發(fā)展，而且極力推動(dòng)作為國(guó)家主人的人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)。在人民普遍參與國(guó)家事務(wù)治理的民主實(shí)踐中，民主既體現(xiàn)為利益表達(dá)與權(quán)力監(jiān)督，還更多地體現(xiàn)為人民的直接參與或共商大事要事，正如習(xí)近平總書(shū)記所講的“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”［9］292。人民商量的過(guò)程“就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程”［9］293。

（三）將廣泛多層制度化的協(xié)商民主全面融入社會(huì)治理

新時(shí)代，社會(huì)主義協(xié)商民主得到前所未有的重視與建設(shè)，制度更加健全、主體更加廣泛、對(duì)象更加多元，廣泛多層制度化的協(xié)商民主格局已經(jīng)基本形成，而且其應(yīng)用的范圍已經(jīng)大大超越了統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治協(xié)商的范圍，融入社會(huì)治理的各個(gè)方面：政黨協(xié)商得到不斷完善和加強(qiáng)，已經(jīng)有效嵌入到黨和國(guó)家的制度、建設(shè)、治理體系；人大協(xié)商以發(fā)揮好人大代表作用為重點(diǎn)，堅(jiān)持在重大決策之前充分協(xié)商、匯聚民智、聽(tīng)取民意，支持和保證人民真正當(dāng)家作主；政府協(xié)商以為更好解決人民最切身的利益問(wèn)題為旨?xì)w，不斷增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度；政協(xié)協(xié)商方面，協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化水平在不斷提高；人民團(tuán)體協(xié)商不僅能有效反映群眾意愿和利益訴求，而且注重發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用；涉及人民群眾利益的大量決策和工作比較集中的基層協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn)，在更好解決人民群眾的實(shí)際困難和現(xiàn)存問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾糾紛方面成效顯著。不僅如此，面對(duì)國(guó)際事務(wù)中的爭(zhēng)端與分歧，習(xí)近平總書(shū)記也本著商量得越多越深入越好的協(xié)商民主原則，呼吁世界的命運(yùn)由各國(guó)人民共同掌握，以推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為人類文明與世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。

六 結(jié) 語(yǔ)

綜觀習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用于治國(guó)理政的統(tǒng)戰(zhàn)思維可以看出：高度重視人心向背、力量對(duì)比的政治站位，是其治國(guó)理政統(tǒng)戰(zhàn)思維的基本立場(chǎng)與戰(zhàn)略定位；將統(tǒng)一戰(zhàn)線尊重、照顧和維護(hù)同盟者利益的一般規(guī)律與基本原則作為其執(zhí)政為民的根本價(jià)值取向是其治國(guó)理政統(tǒng)戰(zhàn)思維形成的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐前提；注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線最大限度凝聚共識(shí)與力量的功能與優(yōu)勢(shì)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入全黨的工作統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)其治國(guó)理政統(tǒng)戰(zhàn)思維的基本方法與制度保障；將統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)同生共進(jìn)的“和而不同”精神與“求同存異”原則創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、讓全球共享發(fā)展成果的共贏智慧與方案，是其治國(guó)理政統(tǒng)戰(zhàn)思維的文化自信與根本宗旨；堅(jiān)守初心，勇?lián)鷮?shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的使命，堅(jiān)持有事多商量、有事好商量的民主原則，是實(shí)現(xiàn)其治國(guó)理政統(tǒng)戰(zhàn)思維的實(shí)踐要求與根本途徑。總之，習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的統(tǒng)戰(zhàn)思維是一個(gè)有機(jī)整體，具有鮮明的時(shí)代性、系統(tǒng)性與聯(lián)動(dòng)性，以共贏理念統(tǒng)攝全局，以政治站位、價(jià)值取向、統(tǒng)籌方法與民主原則為輪軸形成四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)的科學(xué)思維方法和思維架構(gòu)體系，學(xué)懂、弄通、躬行這些科學(xué)思維方法，對(duì)于黨在新時(shí)代治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。