新時(shí)代國家審計(jì)的政治功能研究

李田林 鄄城縣審計(jì)局

由于新媒體目前發(fā)展極為普遍，對于政府審計(jì)中可能在獲取審計(jì)證據(jù)拓寬思路有極大的幫助，這一點(diǎn)在新的審計(jì)準(zhǔn)則中也有體現(xiàn)，與審計(jì)相關(guān)的輿論信息可以被當(dāng)作在審計(jì)過程中的線索，輿論監(jiān)督的信息能夠?yàn)檎畬徲?jì)提供更廣闊的思路，同時(shí)推動了政府審計(jì)的民主化與法制化。

一、新時(shí)代國家審計(jì)政治功能的基礎(chǔ)

黨的十九屆三中全會作出了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定，明確了審計(jì)工作是涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作，同時(shí)決定成立中央審計(jì)委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，中央審計(jì)委員會辦公室設(shè)在審計(jì)署，和審計(jì)署合署辦公，客觀決定了新形勢下審計(jì)機(jī)關(guān)具有黨的工作機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)構(gòu)的雙重屬性。從國家審計(jì)的權(quán)力屬性上看，國家審計(jì)權(quán)具有政治性、獨(dú)立性、權(quán)威性等諸多屬性，但政治性是其首要屬性；從國家審計(jì)機(jī)關(guān)的定位上看，審計(jì)機(jī)關(guān)既是黨的工作機(jī)關(guān)又是國家行政機(jī)構(gòu)，但首先是政治機(jī)關(guān)；從黨的十九屆四中全會關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督制度的安排部署看，審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要構(gòu)成，但最終是服務(wù)于政治監(jiān)督的。這些關(guān)于審計(jì)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)的新定位客觀決定了新時(shí)代國家審計(jì)具有鮮明的政治屬性，為政治功能的有效發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)[1]。

二、新時(shí)代提升國家審計(jì)的政治功能的措施

黨的十八大以來，多次就審計(jì)工作作出部署安排，提出了一系列的新觀點(diǎn)新思想，為進(jìn)一步健全和完善中國特色社會主義審計(jì)制度、更好地服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了基本方向，為進(jìn)一步做好新時(shí)代審計(jì)工作、充分發(fā)揮審計(jì)的功能作用提供了根本遵循。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。國家審計(jì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的專門經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量，國家審計(jì)始終具有鮮明的政治屬性。新時(shí)代如果提升國家審計(jì)的政治功能主要通過以下幾方面做起：

（一）搭建國家審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺

在開展國家審計(jì)部門審計(jì)的時(shí)候，搭建數(shù)據(jù)平臺是開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)，這種方式可以對國家的審計(jì)工作起到幫助和推動作用，讓審計(jì)變得更加高效。審計(jì)部門人員在整合審計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候，要充分考慮到數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性，能夠準(zhǔn)確到一個(gè)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期所發(fā)生的一些審計(jì)事情，作為登記和理解的數(shù)據(jù)信息，用來進(jìn)行比較和說明，這樣可以對審計(jì)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)識和理解，從而加深對審計(jì)內(nèi)容的認(rèn)識。這樣可以更好地認(rèn)識審計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)容，讓審計(jì)變得更加高效。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開展審計(jì)工作，在采集審計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候，要注意和其他部門搞好關(guān)系，能夠建立起密切的合作關(guān)系，能夠采集到準(zhǔn)確和真實(shí)的數(shù)據(jù)，這樣才能對其他部門的工作進(jìn)行正確的評價(jià)和指導(dǎo)，讓審計(jì)內(nèi)容變得更加具有價(jià)值和意義。審計(jì)部門要將各部門的數(shù)據(jù)放在一起，建立各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系和存儲，及時(shí)與其他部門進(jìn)行溝通和交流，來完善審計(jì)部門的職責(zé)和功能，這樣對于審計(jì)部門的發(fā)展來說很有幫助[2]。

（二）建立健全相關(guān)法律

在進(jìn)行國家審計(jì)工作的時(shí)候，在開展審計(jì)工作之前，國家相關(guān)部門要加強(qiáng)對審計(jì)部門法律的規(guī)范，提升審計(jì)人員的職業(yè)道德，讓審計(jì)人員意識到在審計(jì)過程中違反法律原則會對審計(jì)工作產(chǎn)生怎樣的后果，這樣讓審計(jì)人員從心底里意識到觸犯法律對審計(jì)結(jié)果會造成不良的后果，從而防微杜漸，約束自身的行為。相關(guān)審計(jì)部門制定法律規(guī)范的意義在于，讓審計(jì)人員遇到具體問題的時(shí)候，能夠做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，讓審計(jì)人員能夠依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)自身的法律意識，規(guī)范自身的行為。

（三）提升各個(gè)部門之間的合作意識

在大數(shù)據(jù)環(huán)境之下，國家審計(jì)部門想要保障審計(jì)工作質(zhì)量，就應(yīng)該積極與其他部門進(jìn)行有效協(xié)作。樹立全局意識，并完善各個(gè)部門之間數(shù)據(jù)信息的共享機(jī)制。信息化大數(shù)據(jù)環(huán)境之下，因?yàn)閿?shù)據(jù)信息規(guī)模較大，不同單位的數(shù)據(jù)信息情況較為復(fù)雜，僅僅依靠審計(jì)機(jī)關(guān)是很難完成審計(jì)工作的。所以，政府審計(jì)單位需要在積極帶動下與各個(gè)部門而產(chǎn)生聯(lián)系，共同挖掘有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，充分利用大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)保障各個(gè)信息的真實(shí)性和有效性。站在全局的角度上，對國家審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌，對各個(gè)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)作與共享，加大各個(gè)部門的數(shù)據(jù)溝通配合，深入利用數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)，挖掘出審計(jì)單位的隱性價(jià)值，并提出有效的未來發(fā)展戰(zhàn)略，展現(xiàn)出政府監(jiān)管的免疫系統(tǒng)功能[3]。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的國家審計(jì)人才

在信息化時(shí)代不斷進(jìn)步和發(fā)展的當(dāng)下，新時(shí)代人才必須要具備一定的信息技術(shù)水平。國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在本單位積極開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，配備專業(yè)水平較高的人才，并且做好以下幾個(gè)層次工作。首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域知識，注重學(xué)習(xí)審計(jì)與大數(shù)據(jù)交叉相關(guān)知識。定期對審計(jì)工作人員開展培訓(xùn)，尤其是應(yīng)該對具備信息化基礎(chǔ)水平的青年人才開展培訓(xùn)。著力提升審計(jì)工作人員的大數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)整理與分析等能力。其次，還應(yīng)該積極招聘具備大數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用能力的審計(jì)人才，并設(shè)置相關(guān)的大數(shù)據(jù)處理工作部門，彌補(bǔ)國家審計(jì)工作當(dāng)中大數(shù)據(jù)人才缺失的問題。在專業(yè)大數(shù)據(jù)信息處理部門和審計(jì)工作部門的協(xié)調(diào)之下，為國家審計(jì)工作帶來便利、提升政府審計(jì)工作質(zhì)量[4]。

三、結(jié)語

政府審計(jì)作為承擔(dān)相應(yīng)政府職能的載體，需要對于國家相關(guān)部門的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性進(jìn)行督查，同時(shí)也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展的一面鏡子，能夠使得政府經(jīng)濟(jì)職能在陽光下運(yùn)行，也是保障社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效利器。媒體監(jiān)督是借用媒體的力量，借用社會公眾的力量對于國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督，借用媒體傳播，對于提升國家和社會公共事務(wù)信息的傳播透明度有很大的提升促進(jìn)作用。