新形勢(shì)下我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與對(duì)策

賀海波，鄒 坤，楊昌英，羅華軍

(三峽大學(xué) 生物與制藥學(xué)院，湖北 宜昌 443002)

隨著我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型社會(huì)步伐的加快，科技成果在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的重要作用得到了前所未有的重視。與此同時(shí)，我國(guó)高校憑借其得天獨(dú)厚的科研和人才資源優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新水平和科技成果數(shù)量實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍，但在科技成果轉(zhuǎn)化方面嚴(yán)重滯后，極大地制約了高校在科技及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的發(fā)展。因此，如何推進(jìn)新形勢(shì)下我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究圍繞科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決的辦法等展開闡述，旨在為推進(jìn)我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作提供一些思路。

1 我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，在國(guó)家巨大的財(cái)力投入和高?？蒲腥藛T的努力下，我國(guó)高校自主創(chuàng)新成果產(chǎn)出豐富。以專利成果為例，2018年我國(guó)高校獲得授權(quán)發(fā)明專利的數(shù)量為8.0萬(wàn)件，占該年度所有授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量的18%；2018年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)勵(lì)通用項(xiàng)目185項(xiàng)，占通用項(xiàng)目總數(shù)項(xiàng)的82.6%，其中，以高校為第一完成單位有147項(xiàng)，占總數(shù)的65.6%。但是，我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化率非常低，僅占全部成果數(shù)量的15%～20%，而真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的還不到5%，遠(yuǎn)低于歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)80%的科技成果轉(zhuǎn)化率[1]。因此，在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化率是高校亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2 我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率普遍不高的主要原因有：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化鏈條中要素(創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、政策、市場(chǎng)等)缺失或者地方政府、高校、科研人員及企業(yè)各自所扮演的角色錯(cuò)位等，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面[2-4]：

2.1 科技成果與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、市場(chǎng)需求脫節(jié)

世界一流高校對(duì)科技成果的評(píng)估考核主要是依據(jù)其產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，而我國(guó)高校看重的是高質(zhì)量的論文數(shù)量、專利的數(shù)目、成果先進(jìn)性和獲獎(jiǎng)等級(jí)，等等，而對(duì)科技成果本身的價(jià)值、市場(chǎng)的需求等鮮有考慮，由此產(chǎn)生的科技成果無(wú)法解決企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求等問(wèn)題，自然無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。這就造成了高校與企業(yè)間對(duì)接效果不強(qiáng)、合作雙方流于表面形式，進(jìn)而極大地挫傷了企業(yè)同高校的合作積極性，極大降低了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化落地。由此可見，高?？萍汲晒c企業(yè)訴求、市場(chǎng)需求脫節(jié)，是導(dǎo)致當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低下的一個(gè)重要原因。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化與績(jī)效考核、職稱評(píng)聘機(jī)制脫節(jié)

在我國(guó)高校教師的績(jī)效考核、職稱評(píng)聘等評(píng)價(jià)體系中，普遍存在重基礎(chǔ)研究、輕應(yīng)用研究現(xiàn)象，看重的是主持了科研項(xiàng)目，獲得了什么獎(jiǎng)，出版了幾本書，發(fā)表了多少SCI文章及被引用次數(shù)等，而忽視了教師科技成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。部分年輕教師雖有科技成果產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力和能力，但屈服于績(jī)效考核、職稱評(píng)聘的壓力，不得不走“立項(xiàng)—論文—授獎(jiǎng)—職稱評(píng)聘”的“捷徑”，這無(wú)疑會(huì)激發(fā)高校教師追逐文章、專著、獎(jiǎng)勵(lì)、專利等的“動(dòng)力”，忽視了科技成果的產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)社會(huì)的目的。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)投入不足

高校科技成果實(shí)驗(yàn)由實(shí)驗(yàn)室走向企業(yè)、走向市場(chǎng)，需要經(jīng)過(guò)研發(fā)、中試/放大和生產(chǎn)的過(guò)程，而這一過(guò)程需要的資金投入比為1∶10∶100。高校雖然完成了科技成果轉(zhuǎn)化的初始工作——研發(fā)，但如果沒有“中試/放大和生產(chǎn)”的后續(xù)跟進(jìn)，要真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品確實(shí)勉為其難。這一階段，資金就成為了制約的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)高校雖然在科技成果轉(zhuǎn)化上的投入逐年增加，但仍是杯水車薪，高校教師自身幾乎無(wú)力進(jìn)行“中試/放大”，加上疲于績(jī)效考核、職稱評(píng)聘，使得科技成果“先天不足”。而企業(yè)和政府更愿意投入和支持一些能夠很快見成效的科技成果，而存在較大變數(shù)的“先天不足”科技成果和“雪中送炭”的工作自然是其不愿意做的事情，這就使得許多高?？萍汲晒マD(zhuǎn)化的可能。

2.4 高校與地方政府、企業(yè)間在科技成果轉(zhuǎn)化中協(xié)同服務(wù)弱

眾所周知，科技成果轉(zhuǎn)化是復(fù)雜且具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它需要各轉(zhuǎn)化主體——高校、企業(yè)和地方政府間良好協(xié)作和全力配合，而且需要一套比較好的協(xié)同平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制做保障。只有這樣才能真正把高校的科技成果轉(zhuǎn)化落到實(shí)處，地方政府為企業(yè)搭建起“成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品”才不至于是一句空話。然而，當(dāng)前高校、企業(yè)間在協(xié)同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中缺乏有效的責(zé)、權(quán)、利分配機(jī)制，無(wú)法將三方的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使得科技成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)難以進(jìn)行，久而久之，高校和企業(yè)間彼此失去了信任，勢(shì)必會(huì)阻礙高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，不利于高校和企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。此外，地方政府與高校協(xié)同機(jī)制主要在戰(zhàn)略層面居多，缺失可具體實(shí)施的操作細(xì)則；企業(yè)與高校在科技成果轉(zhuǎn)化上愿景美好，而可操作、可付諸實(shí)現(xiàn)的切實(shí)行動(dòng)少，這也是阻礙高校、地方政府和企業(yè)三方順利、高效推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素之一。

3 促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是高校提升自身創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要組成部分，是促進(jìn)高校更好地服務(wù)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升自主創(chuàng)新能力”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，地方政府、高校和企業(yè)必須重視高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作，從各個(gè)方面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作予以支持，只有這樣才能真正打破高?？萍汲晒D(zhuǎn)化瓶頸，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。針對(duì)上文提到的科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題，提出以下建議[3-5]。

3.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建“三位一體”的科技成果精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化模式

為了解決“科技成果轉(zhuǎn)化效率低”問(wèn)題，高校應(yīng)立足國(guó)家戰(zhàn)略需求，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，利用自身學(xué)術(shù)資源、學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源整合，促進(jìn)跨學(xué)科合作，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)出創(chuàng)新性的科技成果提供條件。高校要積極深入市場(chǎng)調(diào)查，多與市場(chǎng)接觸，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和產(chǎn)品研發(fā)，突出企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向，應(yīng)以企業(yè)訴求和消費(fèi)者評(píng)價(jià)為核心因素。地方政府則在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)控和提升國(guó)家“自主創(chuàng)新能力”的發(fā)展戰(zhàn)略方面發(fā)揮重要作用。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)積極整合自身的人、財(cái)、物資源，積極引導(dǎo)高校根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行研究創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。高校作為產(chǎn)學(xué)研合作中的核心研究載體，其研發(fā)的科技成果除了考慮市場(chǎng)需求、企業(yè)當(dāng)前發(fā)展外，還要注重提升企業(yè)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的核心競(jìng)爭(zhēng)力和更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。這樣才可以形成“政府引導(dǎo)、校企聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)高校、政府、企業(yè)“三位一體”的良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)相互協(xié)助、相互融合而又分工明確、各有側(cè)重的科技成果精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化模式，從而切實(shí)提高高校科技成果的轉(zhuǎn)化率。

3.2 以激勵(lì)為抓手，構(gòu)建多元、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

高校若要將提高科技成果轉(zhuǎn)化落到實(shí)處，首先必須走出“立項(xiàng)—論文—授獎(jiǎng)—職稱評(píng)聘”的怪圈，杜絕單純以項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、論著、文章來(lái)“論英雄”的評(píng)聘方式，應(yīng)建立多元、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在評(píng)定職稱時(shí)，可根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化后所產(chǎn)生的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益給予相應(yīng)的加分，甚至可以實(shí)施單列評(píng)聘；在競(jìng)爭(zhēng)崗位時(shí)，可將高校的科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)地方等領(lǐng)導(dǎo)崗位向在科技成果轉(zhuǎn)化方面有突出貢獻(xiàn)的教師傾斜；在收入分配上，要加大科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度，在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，可結(jié)合學(xué)校實(shí)際增加成果研發(fā)教師在科技成果轉(zhuǎn)化收入中的分配比例，如：可考慮將科技成果轉(zhuǎn)化收益的80%直接歸屬于研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其中，50%以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)給參與的教師，30%用于研究費(fèi)用及再發(fā)展需要。通過(guò)上述措施，以激勵(lì)為抓手，充分調(diào)動(dòng)高校教師主動(dòng)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化工作的積極性，產(chǎn)出更多高質(zhì)量的科技成果，進(jìn)一步促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展。在此政策環(huán)境下，高校教師的積極性會(huì)被充分調(diào)動(dòng)，形成良性循環(huán)，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率。

3.3 以融資為手段，構(gòu)建多元化、多渠道的資金籌措體系

眾所周知，高校科技成果從實(shí)施到轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品，需要?dú)v經(jīng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、投放市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，具有耗時(shí)長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、影響因素廣、風(fēng)險(xiǎn)高、資金投入大等特點(diǎn)，高校無(wú)足夠的資金獨(dú)立完成此項(xiàng)工作，而地方政府由于城市發(fā)展需要資金的地方很多，也無(wú)力從頭到尾全覆蓋復(fù)雜的科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程，高校科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)資金鏈斷層也就在所難免。如何破解資金短缺瓶頸是解決當(dāng)前高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的關(guān)鍵。作為一種特殊融資渠道的風(fēng)投，它可有效化解高?？萍汲晒牧㈨?xiàng)研發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化全過(guò)程的資金壓力。除此之外，高校還可以吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)投資和民間資本投資，構(gòu)建多元化、多渠道的科技成果轉(zhuǎn)化融資體系，做到既為高?？萍佳邪l(fā)提供豐富的資金支持，又減輕了政府財(cái)政壓力，同時(shí)引導(dǎo)了社會(huì)資本的正確、合理流向，從而有效地化解了科技成果轉(zhuǎn)化所需的資金壓力。此外，企業(yè)能夠?yàn)楦咝Ｌ峁┲性?放大的場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，解決了高校無(wú)中試場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的難題，這是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.4 以協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為依托，構(gòu)建“政府引導(dǎo)支持—校企深度合作—市場(chǎng)化運(yùn)作”新機(jī)制

校企合作困難、科技成果轉(zhuǎn)化乏力的重要原因是缺乏通暢、有效的合作平臺(tái)和信息交流渠道。高校無(wú)法了解企業(yè)的真正需求，企業(yè)也不清楚高校哪些研究成果可以拿來(lái)應(yīng)用或加以深入研究，因此，政府、高校、企業(yè)間建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)十分必要。通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)支持—校企深度合作—市場(chǎng)化運(yùn)作”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政校企”三者間密切合作，各司其職，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、公共資源等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)各高校根據(jù)自身的專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)診斷跟蹤等服務(wù)，形成“政校企聯(lián)姻”，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)、民間投資者積極投資科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入力度和重視科技成果轉(zhuǎn)化人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，在成果收益分配、績(jī)效評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘上積極向從事科技成果轉(zhuǎn)化的教師傾斜。對(duì)于企業(yè)來(lái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府和高校之間的溝通交流，充分利用好國(guó)家和地方政府的支持和引導(dǎo)，以企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極主動(dòng)與地方政府、高校展開合作，在科學(xué)研究、人員交流、資源共享方面互相配合，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是我國(guó)堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要方略。在實(shí)施過(guò)程中，地方政府應(yīng)制定積極的財(cái)政政策、充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)引領(lǐng)推動(dòng)作用；高校則應(yīng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、整合資源、匯聚人才，組建不同模式的協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)盟，服務(wù)行業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府、高校之間的對(duì)話，通過(guò)以自身實(shí)際需求為導(dǎo)向，共同打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)支持—校企深度合作—市場(chǎng)化運(yùn)作”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政校企”三者間密切合作，提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)“政校企”合作共贏的良性循環(huán)。