鄉(xiāng)村職業(yè)教育培養(yǎng)多樣化建設(shè)人才促進鄉(xiāng)村振興的路徑探索
——以新縣為例

劉勛達，譚細龍

(信陽學院 教育學院，河南 信陽 464000)

一、問題的提出

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，指出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，“確保到二○二○年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。[1]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求“做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接”[2]1，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶動脫貧攻堅，以脫貧攻堅的實效助力鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》要求“把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持”。[3]

“扶貧先扶智，治貧先治愚”[4]，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。在舉國上下的“脫貧攻堅戰(zhàn)”中，從中央到地方的扶貧政策都強調(diào)了“扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，教育是多樣化培養(yǎng)人才促進鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。對于推動鄉(xiāng)村振興的教育來說，義務(wù)教育是基礎(chǔ)，職業(yè)教育是推手，只有高度發(fā)達的鄉(xiāng)村職業(yè)教育，才能為鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)多樣化人才，真正推動鄉(xiāng)村振興。在廣大農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧中，鄉(xiāng)村中等職業(yè)教育因其貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技能轉(zhuǎn)化快捷、短期效益明顯、社會聯(lián)系緊密等特點，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮舉足輕重的作用。本文以河南省新縣為例，考察和分析新縣職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)行舉措及存在問題，探索豫南貧困山區(qū)鄉(xiāng)村職業(yè)教育在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的發(fā)展定位、資源利用、政策支持及多樣化人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的路徑。

二、新縣鄉(xiāng)村職業(yè)教育在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的現(xiàn)行舉措及問題

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。國家現(xiàn)階段開展的“脫貧攻堅戰(zhàn)”是實現(xiàn)長遠鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。新縣位于豫南大別山腹地、鄂豫兩省交接地帶，屬于國家級貧困縣。近年來，為阻斷革命老區(qū)貧困人口代際傳遞，新縣職業(yè)教育響應(yīng)國家“教育扶貧”和鄉(xiāng)村振興的政策號召，結(jié)合自身特點，發(fā)揮資源優(yōu)勢，遵循“扶貧先扶智”的原則，采取了一系列舉措，幫助新縣貧困人口在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)脫貧，取得了一定的社會實效，有力地推動了老區(qū)脫貧和經(jīng)濟發(fā)展。

(一)新縣職業(yè)教育的現(xiàn)行舉措

1.辦好職高，助力脫貧

職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的最大特點在于其職業(yè)性，即直接為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，滿足社會和企業(yè)對人才的需求，培養(yǎng)具有一定的專業(yè)知識和實踐能力的職業(yè)技術(shù)人才。對于縣域鄉(xiāng)村來說，鄉(xiāng)村中等職業(yè)教育能夠直接為鄉(xiāng)村建設(shè)奠定現(xiàn)實的人才基礎(chǔ)。因此，能否辦好中等職業(yè)教育，將直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興是否能夠順利實現(xiàn)。截至2018年底，新縣共有普通高中2所，在校生7538人，教職工423人，職業(yè)高中2所，在校生6761人，教職工337人。[5]1由此可見，新縣的中等職業(yè)教育已占新縣高中階段教育的半壁江山。其中，新縣職業(yè)高級中學是一所融普通教育、職業(yè)教育和勞動力轉(zhuǎn)移培訓于一體的綜合性高中，也是新縣的職業(yè)教育中心。新縣職業(yè)高中是首批國家級重點中等職業(yè)學校，近年來在教學、升學、就業(yè)、社會服務(wù)等方面均取得了一定的成績，贏得了一定的社會聲譽，在新縣“教育扶貧”助力鄉(xiāng)村振興過程中一直發(fā)揮著“主力軍”和“打前戰(zhàn)”的作用。

2.職業(yè)培訓，技術(shù)扶農(nóng)

實施鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上離不開掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，“優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍”。[2]2而在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中，鄉(xiāng)村職業(yè)教育責無旁貸。鄉(xiāng)村職業(yè)學校在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中立足于服務(wù)地方農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展定位，可以發(fā)揮自身職業(yè)教育資源優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能培訓，用先進的職業(yè)知識和技術(shù)“武裝”農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，使其真正成長為新型職業(yè)農(nóng)民。

職業(yè)教育一頭連著教育，一頭連著創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是脫貧致富的直通車。在新縣前期精準扶貧工作中，新縣職業(yè)高中發(fā)揮了積極作用。據(jù)了解，新縣職業(yè)高中從2016年開始，連續(xù)舉辦了7期以“精準扶貧”為主題的技能培訓班，培訓對象是新縣建檔立卡貧困戶，培訓班先后為全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓了404名農(nóng)村技能人才。該培訓班以種植、養(yǎng)殖兩個專業(yè)為重點，就生產(chǎn)經(jīng)營過程中的常見問題和注意事項進行系統(tǒng)、生動地講解；同時，培訓教師還深入各學員家中，為學員興辦的種植、養(yǎng)殖項目把脈問診，現(xiàn)場解決生產(chǎn)過程中遇到的問題。學員通過培訓，掌握了一定的專業(yè)知識和技能，并能夠?qū)⑦@些專業(yè)知識和技能運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，其中有120多名學員開啟了創(chuàng)業(yè)之路。[6]

3.引企入校，就近就業(yè)

引企入校，開展校企合作，培養(yǎng)農(nóng)村勞動力當?shù)鼐蜆I(yè)或易地轉(zhuǎn)移就業(yè)，也是職業(yè)學校在開展精準扶貧工作過程中的有效舉措?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出要“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量”。[2]3當前，我國農(nóng)民工群體普遍存在外出務(wù)工與照顧家庭之間的矛盾問題，如何實現(xiàn)農(nóng)民工“足不出戶”就能實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，將直接關(guān)系到鄉(xiāng)村脫貧和全面振興的真正實現(xiàn)。據(jù)了解，新縣職業(yè)高中在深入調(diào)研、對比，反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過嚴格篩選，成功引入一批優(yōu)秀企業(yè)進駐學校。這些企業(yè)的從業(yè)人員以新縣建檔立卡貧困戶為主，他們經(jīng)過短期職業(yè)培訓后就近上崗，這樣既解決了農(nóng)村勞動力的經(jīng)濟來源問題，又解決了難以照顧家庭的困難。

4.財政資助，普及職教

近年來，隨著我國勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化，國家加大了對職業(yè)教育的扶持力度。其中，國家對鄉(xiāng)村中等職業(yè)教育的財政資助政策主要分兩種。一是免學費。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出要“加強職業(yè)教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費”。[2]4免學費的對象是具有正式學籍的全日制中等職業(yè)學校在校生，免學費標準根據(jù)學生類別及專業(yè)不同，按照每生每年600至2000元不等的標準執(zhí)行。二是發(fā)放助學金。資助對象為具有中等職業(yè)學校全日制正式學籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生、連片特困地區(qū)(不含縣城)農(nóng)村學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生，資助標準為每生每年2000元。此外，國家正在實施“雨露計劃”職業(yè)教育補助政策?！坝曷队媱潯辟Y助工作程序由扶貧部門負責實施，資助對象為經(jīng)國務(wù)院扶貧辦學籍比對并在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”中進行標注，且正在接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭中新成長勞動力，資助標準為每生每年3000元。[7]國家對中等職業(yè)教育的減免和資助政策，是現(xiàn)階段“脫貧攻堅戰(zhàn)”中的“教育扶貧”政策之一，這將有力推動職業(yè)教育在農(nóng)村地區(qū)的普及，同時也為鄉(xiāng)村振興直接培養(yǎng)了大量建設(shè)性人才。

(二)存在問題

鄉(xiāng)村脫貧并不等于農(nóng)業(yè)農(nóng)村從此邁入了現(xiàn)代化的軌道。建國以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村為支持城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了巨大的貢獻，而自身的發(fā)展長期滯后于城鎮(zhèn)和其他產(chǎn)業(yè)，這決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展需要一個較長的鞏固和振興過程。豫南山區(qū)鄉(xiāng)村職業(yè)教育在當前實施精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮了十分重要的作用，但其自身辦學體制、人才培養(yǎng)模式等方面也存在一定的問題。

1.內(nèi)生動力不足

無論是開展職業(yè)培訓，還是進行校企合作，抑或是國家對中等職業(yè)教育的財政資助，這些現(xiàn)行舉措的直接目的都是落實現(xiàn)階段“脫貧攻堅”的戰(zhàn)略要求，幫助現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口盡早脫貧。然而這些措施說到底都只是為實現(xiàn)二〇二〇年全面建成小康社會的“外部輸血”，而不是為實現(xiàn)長遠鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)部造血”。當前我國鄉(xiāng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中人力資本開發(fā)的著眼點僅僅在于促成現(xiàn)有勞動力向技術(shù)型、職業(yè)型勞動力的轉(zhuǎn)變，而沒有從長遠角度考慮，注重培養(yǎng)適應(yīng)并能有效參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的“潛在勞動力”，以實現(xiàn)勞動力的“再生產(chǎn)”。也就是說，現(xiàn)行舉措并沒有真正觸及鄉(xiāng)村職業(yè)教育的“內(nèi)核”——人才培養(yǎng)模式及其改革。這凸顯了當前鄉(xiāng)村職業(yè)教育在推動鄉(xiāng)村振興過程中內(nèi)生動力不足的問題。

2.人才結(jié)構(gòu)單一

當前鄉(xiāng)村中等職業(yè)學校所開設(shè)的專業(yè)仍然以適應(yīng)傳統(tǒng)市場需求和地方經(jīng)濟建設(shè)的職業(yè)為導向。但是隨著信息化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展所帶來的勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化，需要復(fù)合型、多元化人才推進鄉(xiāng)村振興，中等職業(yè)學?，F(xiàn)有的專業(yè)類型和結(jié)構(gòu)顯然已經(jīng)不能完全滿足當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對多樣化建設(shè)人才的剛性需求。以新縣職業(yè)高中為例，學校目前開辦了電子電器應(yīng)用與維修、機械制造技術(shù)、計算機應(yīng)用、汽車運用與維修等18個專業(yè)。[5]2學校開設(shè)的專業(yè)雖多，但與鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟建設(shè)的針對性和特色明顯不足，這直接導致學校培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)固化單一，能夠適應(yīng)并有效參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的實用型人才匱乏。

3.學制體系僵化

當前我國中等職業(yè)教育主要招收初中畢業(yè)生，修業(yè)年限大多為三年，培養(yǎng)任務(wù)和培養(yǎng)目標兼具升學和就業(yè)。這種以學歷教育為主的學制體系對于培養(yǎng)適應(yīng)未來職業(yè)需求的“潛在勞動力”能夠發(fā)揮重要作用，但也存在一定的問題。一方面，“潛在勞動力”適應(yīng)性不足。鄉(xiāng)村職業(yè)學校培養(yǎng)的大部分人才因進城就業(yè)或繼續(xù)升學，造成鄉(xiāng)村建設(shè)人才流失，從而導致能夠適應(yīng)并有效參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的人才出現(xiàn)匱乏。另一方面，“現(xiàn)有勞動力”職業(yè)化不足。鄉(xiāng)村職業(yè)學校針對農(nóng)民貧困戶開展的職業(yè)培訓，旨在短期之內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富，未能長效促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者向現(xiàn)代職業(yè)型、技能型農(nóng)民轉(zhuǎn)化。

三、培養(yǎng)多樣化建設(shè)人才的路徑探索

依托鄉(xiāng)村職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村振興，必須真正觸及職業(yè)教育的“內(nèi)核”，即改革人才培養(yǎng)模式，激發(fā)持久性內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村職業(yè)教育應(yīng)該調(diào)整辦學方向，突出以培養(yǎng)農(nóng)民技能、助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為發(fā)展定位，將自己的辦學體制與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行“無縫對接”，通過調(diào)整專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新學制體系、改革教學方法、加強學校建設(shè)等途徑培養(yǎng)多樣化建設(shè)人才，助力鄉(xiāng)村振興。

(一)靈活設(shè)置專業(yè)，農(nóng)工商旅融合

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要“支持地方高等學校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設(shè)置專業(yè)(方向)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才”。[2]5靈活設(shè)置專業(yè)(方向)，是指職業(yè)院校根據(jù)自身發(fā)展實際和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要，增設(shè)或者調(diào)整部分專業(yè)，以加強學校對社會的適應(yīng)性，這主要體現(xiàn)在一些特色專業(yè)的設(shè)置上。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村地區(qū)最緊缺的人才主要有兩類。

首先是農(nóng)業(yè)建設(shè)人才。因為農(nóng)業(yè)仍然是當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)建設(shè)人才是鄉(xiāng)村振興所需的人才主體。鄉(xiāng)村中等職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)該“農(nóng)”字當頭，優(yōu)先開設(shè)并建設(shè)好涉農(nóng)專業(yè)。職業(yè)學校應(yīng)“擺脫單純的學歷限制，全身心地開發(fā)和研究農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學思路和方式，主動地去農(nóng)村、去田間地頭尋找對三農(nóng)最需要的教育和服務(wù)”。[8]隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械化程度日益提升，涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)的著眼點應(yīng)從“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”，從“傳統(tǒng)”轉(zhuǎn)向“特色”。其次是工、商、旅等行業(yè)建設(shè)人才。受國家在農(nóng)村地區(qū)開展的“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”兩大戰(zhàn)略的推動，農(nóng)村地區(qū)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢，這就決定了農(nóng)村地區(qū)對多樣化、多行業(yè)建設(shè)人才的需求越來越大。多樣化建設(shè)人才對職業(yè)學校的專業(yè)特色提出了更高的要求。職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置上，既要重視農(nóng)業(yè)，也要關(guān)注工商旅游業(yè)，促進鄉(xiāng)村農(nóng)、工、商、旅融合發(fā)展。

以新縣為例，根據(jù)地方特點，新縣職業(yè)教育可以圍繞“紅”(紅色旅游)、“綠”(綠色果蔬)、“特”(特色農(nóng)業(yè))、“實”(實訓實習)四字做文章，將各種有經(jīng)濟價值和人力投資價值的特色產(chǎn)業(yè)納入到學校的專業(yè)建設(shè)中來。新縣屬于大別山革命老區(qū)，也是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地。近年來，新縣依托紅色旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在推動鄉(xiāng)村振興過程中已初見成效。鄉(xiāng)村紅色旅游不僅是地方經(jīng)濟發(fā)展的直接動力，也是鄉(xiāng)村職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的獨特資源。

(二)實行彈性學制，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出要“支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”。[2]6因此，改革和創(chuàng)新鄉(xiāng)村職業(yè)教育學制體系勢在必行。其突破口在于嘗試實行彈性學制，使“現(xiàn)有勞動力”即當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。改革鄉(xiāng)村職業(yè)教育學制體系，首先要放開入學條件限制。當前多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可視為同等學力人員，只要愿意接受繼續(xù)職業(yè)教育，皆可納為培養(yǎng)對象。其次要放開修業(yè)年限限制。農(nóng)民接受職業(yè)教育的時間可以靈活處理，既可以短期速成，也可以長期學習(最長不超過三年)。第三要放開學習形式限制。農(nóng)民既可以通過非脫產(chǎn)的“在職學習”形式完成職業(yè)教育，也可以在農(nóng)閑時間實行短期脫產(chǎn)學習。第四要放開畢業(yè)要求限制。農(nóng)民在完成職業(yè)教育之后，也應(yīng)通過考核才能達到畢業(yè)要求，但考核形式可以實踐、口頭為主。考核合格的學員，應(yīng)頒發(fā)與應(yīng)屆學生同等效力的畢業(yè)證書或職業(yè)技能等級證書，這是農(nóng)民接受職業(yè)教育的精髓，也是未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民職業(yè)化對待和進一步職業(yè)發(fā)展的重要憑證。農(nóng)民接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，將直接為開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定奠定學歷和素質(zhì)基礎(chǔ)。當前，國內(nèi)很多地方已經(jīng)開始試行職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，這既提升了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也保障了農(nóng)民獲取經(jīng)濟收益的穩(wěn)定性。

(三)理論實訓結(jié)合，就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉

鄉(xiāng)村職業(yè)教育推動鄉(xiāng)村振興從根本上說還是要依靠辦學體制和教學方式的改革。為此，可從以下兩個方面入手。首先，理論與實訓結(jié)合。這是職業(yè)教育相對于普通教育的天然優(yōu)勢，必須要強化利用。鄉(xiāng)村職業(yè)學校應(yīng)加強與相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，建立實訓實習基地以強化實訓實習教學，不能只在“黑板上種莊稼”，實行工學結(jié)合、產(chǎn)教融合，以更加有針對性地直接為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)技能型人才。這樣既滿足了合作企業(yè)對人才的需求，服務(wù)了地方經(jīng)濟發(fā)展，又得到了企業(yè)的師資和技術(shù)支持，解決了學生理論充實而實訓不足的問題。其次，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉。以就業(yè)為導向，是職業(yè)學校的共性辦學方針。但職業(yè)學校不能僅僅盯著就業(yè)這一條路，還要引領(lǐng)學生走上自主創(chuàng)業(yè)之路。從2014年開始，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的浪潮迅速“席卷全國”，而教育領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”實踐集中在高等學校和職業(yè)院校。在鄉(xiāng)村振興的長期戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村職業(yè)學校的“雙創(chuàng)”實踐有著更為廣闊的發(fā)揮空間。鄉(xiāng)村職業(yè)學校應(yīng)結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)和人才需求，鼓勵和引導學生選擇以服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)為主題的創(chuàng)業(yè)項目，以“產(chǎn)業(yè)孵化+技術(shù)支持”的形式為學生搭建創(chuàng)業(yè)平臺，設(shè)立專項經(jīng)費支持，配備專業(yè)指導教師，完善項目過程監(jiān)管，確保創(chuàng)業(yè)項目能夠取得實效。據(jù)了解，新縣有名的田鋪大灣創(chuàng)客小鎮(zhèn)正是以創(chuàng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興的成功典型，同時也可以作為激發(fā)年輕人創(chuàng)業(yè)激情、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的示范基地。

(四)加大政策支持，推動職校建設(shè)

隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯，國家對職業(yè)教育的重視程度和支持力度也日益加強。2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求“把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置”，[9]1這是國家下大力氣發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略舉措。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村職業(yè)教育既面臨著前所未有的發(fā)展契機，又肩負著服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新任務(wù)。加強鄉(xiāng)村職業(yè)學校建設(shè)主要依靠政府和社會的支持，可從以下四個方面入手。

首先，改善辦學條件。實施方案提出要建好辦好一批縣域職教中心，重點支持集中連片特困地區(qū)每個地(市、州、盟)原則上至少建設(shè)一所符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學校，以最大限度發(fā)揮職業(yè)教育推動鄉(xiāng)村振興的作用。其次，重點示范帶動。國家和地方應(yīng)加強有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學校建設(shè)，優(yōu)先支持建設(shè)國家級重點中等職業(yè)學校和國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，以點帶面，以質(zhì)量贏聲譽，營造全社會重視職業(yè)教育的氛圍，扭轉(zhuǎn)“重普輕職”的教育觀念。第三，擴大招生規(guī)模?！秾嵤┓桨浮芬笾械嚷殬I(yè)學校要“積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育”；[9]2019年《政府工作報告》提出“高職院校要大規(guī)模擴招100萬人”。[10]這些政策一方面有利于培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村建設(shè)人才，另一方面也必將大力推動職業(yè)教育的發(fā)展。第四，提高獎助標準。在國家長期實施職業(yè)教育免除學費和國家助學金制度的基礎(chǔ)上，2019年《政府工作報告》又提出中等職業(yè)教育要設(shè)立國家獎學金。這是國家支持職業(yè)教育發(fā)展促進教育公平的又一重要舉措，其將會鼓勵更多鄉(xiāng)村有志青(少)年選擇接受職業(yè)教育，努力學習和實踐，投身鄉(xiāng)村振興的建設(shè)事業(yè)中。

四、結(jié)語

2019年9月5日，習近平給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信中強調(diào)：“新時代，農(nóng)村是充滿希望的田野，是干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺?！盵11]在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村職業(yè)教育應(yīng)該將辦學方針與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行有機融合，突出以培養(yǎng)農(nóng)民技能、助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為發(fā)展定位，使其在現(xiàn)階段“扶貧先扶智”和長遠實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中持續(xù)發(fā)揮推動作用。我國鄉(xiāng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中必將大有可為，也一定能夠大有作為。