工業(yè)互聯(lián)網推動經濟高質量發(fā)展的實施路徑

李勇堅，豐曉旭，李堅飛

(中國社會科學院 財經戰(zhàn)略研究院，北京 100028)

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段[1]，在制造強國和網絡強國建設中，工業(yè)互聯(lián)網的重要性日趨突顯。工業(yè)互聯(lián)網是新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產物，不僅是新工業(yè)革命的關鍵支撐和深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”的重要基石，也是推進經濟高質量發(fā)展的重要動力。當前，我國工業(yè)經濟規(guī)模全球第一，信息通信(ICT)行業(yè)規(guī)模龐大，在互聯(lián)網應用技術方面已有一定儲備，消費互聯(lián)網領域也涌現(xiàn)出了一批全球知名的平臺企業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網推動經濟高質量發(fā)展已具備良好基礎。

一、工業(yè)互聯(lián)網對經濟高質量發(fā)展的影響

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，可以將新一代信息技術引入產業(yè)部門，由此實現(xiàn)的深度融合發(fā)展，對產業(yè)部門內在的運作流程、運行機制、生產要素、研發(fā)設計、生產方式、組織模式等各個方面將產生深刻影響[2]。而工業(yè)互聯(lián)網在消費領域的深入拓展與應用，也可以有效改善傳統(tǒng)生產模式中存在的生產過剩、供給低效率問題[3]?？梢哉f，工業(yè)互聯(lián)網作為數(shù)字化轉型的關鍵力量，正在不斷顛覆傳統(tǒng)制造模式、生產組織方式和產業(yè)形態(tài)，推動傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級、新興產業(yè)加速發(fā)展壯大。具體來看，至少在以下幾個方面將產生顯著影響。

(一)提升工業(yè)企業(yè)經營效率

近年來，勞動力成本的持續(xù)上漲和土地費用及房租等要素的不斷攀升，對我國的國際競爭優(yōu)勢產生了不利影響[4]。而工業(yè)互聯(lián)網因引入了大數(shù)據、人工智能、網絡技術等新技術，能夠利用各種智能化的設備和系統(tǒng)在很多傳統(tǒng)工序上替代傳統(tǒng)人工，從而大幅度降低勞動力成本。此外，工業(yè)互聯(lián)網還能通過優(yōu)化各種流程、參數(shù)、工序等工作，實現(xiàn)在原材料、能源、土地等要素投入上的節(jié)約與高效利用，達到降成本、去庫存、低排放、少浪費的效果。可見，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網有助于提升經濟效率，降低成本，也有助于保持和提升我國產業(yè)競爭優(yōu)勢。

一是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網有助于提升供需兩側的對接效率。工業(yè)互聯(lián)網與消費互聯(lián)網之間的耦合發(fā)展，能夠有力地整合包括消費偏好、研發(fā)設計、生產倉儲、市場營銷、供應鏈管理等諸多信息資源，形成豐富智能的工業(yè)大數(shù)據。以此為基礎，供給側與需求側的匹配過程將得到促進和優(yōu)化，產業(yè)部門對消費需求的響應也會變得更加智能、精確和高效，此次新冠肺炎疫情下，企業(yè)通過互聯(lián)網在物資采購上實現(xiàn)供需雙方的無縫對接即是佐證。二是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網有助于提升生產資源的配置效率。企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網平臺，可以獲得在更大范圍內打破物理和組織邊界的能力，從而便于打通供應鏈上下游之間的聯(lián)系，實現(xiàn)企業(yè)內、企業(yè)之間、供應鏈之間生產能力和產業(yè)要素的精準調度與智能優(yōu)化，在提升生產設備整體利用效率的同時，降低企業(yè)在生產線、制造資源等方面的成本。據工信部初步統(tǒng)計，在305個智能制造示范項目中，工業(yè)互聯(lián)網的應用使生產效率平均提升37.6%，能源利用率平均提升16.1%，運營成本平均降低21.2%[5]。在企業(yè)方面，某家電企業(yè)的一個注塑車間，通過引入工業(yè)互聯(lián)網，原材料庫存減少80%、智能裝備提升生產整體效率17%、故障響應時間縮減80%、故障率減少36%、停機時間縮短57%、檢驗成本下降55%、外觀檢測精度上升80%[6]。

(二)創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)研發(fā)模式

創(chuàng)新是我國經濟增長的核心動力，而工業(yè)互聯(lián)網的應用將使工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設計、協(xié)同創(chuàng)新、工藝流程、工藝改進等諸方面發(fā)生根本變革。

一是工業(yè)互聯(lián)網催生了研發(fā)的模式創(chuàng)新。隨著新技術在工業(yè)企業(yè)領域的不斷滲透，研發(fā)、設計、制造等方面的技術問題逐步數(shù)據化，“眾包眾創(chuàng)”“智能化科技成果轉化與交易平臺”等新的研發(fā)模式不斷涌現(xiàn)，不僅縮短了科技成果供需雙方的對接距離，也加快了企業(yè)的技術進步步伐[7]。二是工業(yè)互聯(lián)網為協(xié)同創(chuàng)新提供了平臺基礎。大型工業(yè)設備的研發(fā)多是涉及多主體、多體系、多標準的復雜任務，在傳統(tǒng)的設計模式下，各個研發(fā)設計單位之間的協(xié)同問題是一個難題。而工業(yè)互聯(lián)網所提供的高效平臺則使復雜技術的協(xié)同創(chuàng)新成為可能，也能夠實現(xiàn)研發(fā)在跨區(qū)域、跨體系、跨企業(yè)上的高效協(xié)作。三是工業(yè)互聯(lián)網提升了工藝創(chuàng)新及改進的效率。傳統(tǒng)的工藝創(chuàng)新及改進大都依賴于“學習曲線”，這種方式不僅創(chuàng)新速度慢，而且難以大規(guī)模推廣應用。而工業(yè)互聯(lián)網通過對生產流程的數(shù)據化，可以實現(xiàn)大數(shù)據、人工智能在工業(yè)管理上的有效應用。而經驗和知識的模塊化、軟件化，不僅能夠降低專業(yè)技能培養(yǎng)成本，快速形成企業(yè)學習曲線，也有利于復雜工藝流程的高效管理。以某商用飛機公司為例，其建立的大型客機總體方案綜合設計系統(tǒng)，因實現(xiàn)了外形、布置、重量、氣動、性能、操穩(wěn)、載荷、氣彈等專業(yè)的協(xié)同，不僅提高了總體方案的設計、建模和分析效率，降低了系統(tǒng)使用門檻，也加快了總體方案的設計、更改和迭代速度[8]。

(三)提升產品及服務質量

提高工業(yè)企業(yè)產品和服務質量水平，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措，也是促進我國工業(yè)企業(yè)邁向全球價值鏈中高端的必然要求。由于傳統(tǒng)產業(yè)的智能化、數(shù)字化水平還不高，工業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展可以促進工業(yè)企業(yè)在數(shù)字化、網絡化和智能化方面進行相關改造，使企業(yè)產品和服務質量不斷提升。譬如，基于互聯(lián)網收集企業(yè)生產過程中的相關數(shù)據，可以預判可能出現(xiàn)的產品及服務質量問題；基于互聯(lián)網對影響企業(yè)產品質量及服務的因素進行量化，并據此優(yōu)化生產工藝流程參數(shù)，可以提高產品及服務質量的穩(wěn)定性與可控性；基于互聯(lián)網對企業(yè)產品進行檢測，可以提高產品檢測的速度與準確率。特別是在企業(yè)生產過程中，很多工藝使用的大型設備具有高度的復雜性、隨機性、無序性，這些設備對操作人員的技能水平要求很高，通過使用工業(yè)互聯(lián)網，既能夠減少操作的復雜性，也能夠增加產品質量的穩(wěn)定性。

(四)實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的綠色發(fā)展

目前,我國能源消耗日益增長，且能源使用效率與發(fā)達國家相比還存在較大差距, 實現(xiàn)綠色發(fā)展被提升到前所未有的高度。而工業(yè)互聯(lián)網的應用，一方面可以對工業(yè)企業(yè)能源使用進行深入分析，通過建立能源優(yōu)化路徑，提升能源利用效率，更好地完成節(jié)能任務。如某企業(yè)通過采集工業(yè)現(xiàn)場的智能儀表、傳感器和自控系統(tǒng)的海量數(shù)據，并進行在線分析和挖掘，完成了全球368家工廠的能效數(shù)據接入和分析，平均為工廠實現(xiàn)能源節(jié)約5%～15%、節(jié)水5%～30%、原材料減少1%～3%、包裝節(jié)約5%[9]。此外，我國的能源利用結構存在“棄風棄光”等問題，利用工業(yè)互聯(lián)網整合能源生產端與使用端的數(shù)據，也可以實現(xiàn)優(yōu)化調度和動態(tài)匹配，有利于新能源的合理高效利用。

另一方面，利用工業(yè)互聯(lián)網在生產環(huán)節(jié)中的各種數(shù)據化、模型化、實時化的智能傳感設備，可以對生產過程中可能造成的污染進行全方位、全過程、全生產周期的監(jiān)測，并利用大數(shù)據優(yōu)化生產過程中的參數(shù)及流程，最大限度地減小污染物排放，從而實現(xiàn)企業(yè)的綠色發(fā)展。

(五)推動金融服務實體經濟

長期以來，我國金融服務于實體經濟尤其是服務于中小微企業(yè)的動力與能力不足，資金流、信息流與制造過程相互分離，中小微企業(yè)金融服務供給存在巨大缺口。據調查，全國約1/3的小微企業(yè)有借款，但從銀行等金融機構的貸款比例僅為11.9%。這可能與小微企業(yè)不規(guī)范的會計體系、不透明的生產過程和缺乏抵押物等引起的信息不對稱有密切關系。

在中小微企業(yè)中應用工業(yè)互聯(lián)網，尤其是利用信息技術打開中小微企業(yè)生產過程中的“黑箱”，則可以較好地解決中小微企業(yè)的融資問題，一方面，利用工業(yè)互聯(lián)網可以幫助金融機構對中小微企業(yè)信貸資金流向、使用效率、償還能力等進行監(jiān)管，由此開發(fā)出能夠滿足企業(yè)需求的個性化、差異化、定制化金融產品；另一方面，在工業(yè)互聯(lián)網的支持下，金融機構能夠較好地了解服務對象的研發(fā)投入、生產過程、市場營銷等過程，從而能夠基于信用、發(fā)展前景等因素對企業(yè)提供金融支持，也能夠促進企業(yè)加大研發(fā)的投資力度。

二、工業(yè)互聯(lián)網助推經濟高質量發(fā)展的著力點

工業(yè)互聯(lián)網的應用涉及多主體、多體系、多技術的耦合，在構建上需要兼顧網絡平臺、網絡標準、企業(yè)需求、協(xié)同創(chuàng)新等的綜合要求。只有通過互聯(lián)互通的方式促進產業(yè)業(yè)態(tài)與模式的創(chuàng)新發(fā)展，才能助推經濟高質量發(fā)展。

(一)推動工業(yè)互聯(lián)網平臺建設

工業(yè)互聯(lián)網平臺是新技術推動的新型網絡基礎設施，在工業(yè)互聯(lián)網平臺上，通過將各類技術、數(shù)據、資源等軟件化、模塊化、平臺化、通用化，可以實現(xiàn)工業(yè)知識的共享、復用與創(chuàng)新，各企業(yè)也能夠實現(xiàn)優(yōu)勢資源的快速變現(xiàn)，并根據工業(yè)互聯(lián)網的要求進行生產方式變革、生產流程變革、管理范式變革、組織形態(tài)變革、商業(yè)模式變革，由此促進自身發(fā)展能力的快速提升。

2015年以后，工業(yè)企業(yè)對互聯(lián)網平臺布局明顯加快，一方面，國際知名工業(yè)企業(yè)相繼推出工業(yè)互聯(lián)網平臺產品，譬如，美國通用電氣公司和德國西門子公司基于自身在制造系統(tǒng)及工業(yè)數(shù)據方面的優(yōu)勢，相繼推出自己的工業(yè)互聯(lián)網(或工業(yè)4.0)平臺，全球工業(yè)制造業(yè)迎來平臺競爭時代；另一方面，已經推出工業(yè)互聯(lián)網平臺的信息技術企業(yè)開始對平臺產品進行更新和升級，通過整合內部產品、增加服務能力等方式，不斷完善互聯(lián)網平臺產品功能，也愈發(fā)重視平臺對底層數(shù)據的集成接入能力建設。根據國際咨詢機構IoT Analytics統(tǒng)計，目前，全球工業(yè)互聯(lián)網平臺數(shù)量已經超過150個，占物聯(lián)網平臺總數(shù)的32%，其市場規(guī)模仍在迅速擴張[10]。我國工業(yè)互聯(lián)網平臺建設發(fā)展較快，國內具備一定行業(yè)和區(qū)域影響力的平臺已超過50家，但是，我國工業(yè)互聯(lián)網平臺大多以制造企業(yè)為主導，行業(yè)特征較為明顯。在匯聚行業(yè)資源方面，這些工業(yè)互聯(lián)網平臺有一定基礎，但在數(shù)據采集基礎技術及標準、人工智能和大數(shù)據應用等方面仍有一定差距，尤其缺乏具有產業(yè)鏈集成整合能力的基礎平臺，也難以發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網的平臺優(yōu)勢。

工業(yè)互聯(lián)網平臺的有效發(fā)展，離不開互聯(lián)網相關技術和標準的支持，也離不開工業(yè)企業(yè)的研發(fā)設計、生產制造、后勤支撐、市場營銷等經營內容，兩者缺一不可。互聯(lián)網平臺企業(yè)在數(shù)據收集、分析、處理及智能系統(tǒng)搭建等方面具有優(yōu)勢，而工業(yè)企業(yè)在生產流程管理、供應鏈優(yōu)化等方面具有優(yōu)勢，這就要求兩者要開展全面深入的合作，如此才能共建高效的工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展平臺。同時，政府主導的產業(yè)基金也要在引導和投資上對其傾斜，尤其是對平臺底層支撐技術的研究與開發(fā)要給予足夠重視。此外，我國的工業(yè)互聯(lián)網在數(shù)據采集、開發(fā)工具、應用服務等核心技術方面仍存在不足，制造業(yè)發(fā)展中的自動控制與感知、云計算平臺等仍有待進一步夯實，一些重點領域也亟待集中進行技術突破，這些都需要多方的共同努力。

(二)參與工業(yè)互聯(lián)網相關標準制訂

工業(yè)互聯(lián)網實現(xiàn)的是包括人、機器、物料、車間、企業(yè)等主體在內的，覆蓋設計、研發(fā)、生產、管理、營銷、物流、供應鏈、服務等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的全要素的泛在互聯(lián)，既涉及工業(yè)企業(yè)內網，也涉及工業(yè)企業(yè)外網[11]。在工業(yè)企業(yè)內網方面，傳統(tǒng)工業(yè)現(xiàn)場總線、工業(yè)以太網等網絡技術、標準和產品主要集中于少數(shù)發(fā)達國家，時間敏感網絡(TSN)、工業(yè)軟件定義網絡(SDN)等新技術的研發(fā)和產業(yè)化也在進行之中，我國亦深度參與了部分標準的制訂。在工業(yè)企業(yè)外網方面，國內外都高度重視新技術和新網絡的研究與應用，基于IPv6、窄帶物聯(lián)網(NB-IoT)、軟件定義網絡(SDN)、5G等技術，各國都在積極探索高可靠、低時延、廣覆蓋、可定制的企業(yè)外網絡的構建[11]。

在工業(yè)互聯(lián)網體系中，網絡是基礎，而標識是網絡的基礎。這一體系主要包括標識和解析系統(tǒng)兩部分，解析系統(tǒng)利用標識可以實現(xiàn)對機器和物品的唯一性定位和信息查詢。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系既可以為供應鏈系統(tǒng)和生產系統(tǒng)的精準對接提供基礎，也是實現(xiàn)企業(yè)全生命周期管理和智能化服務的前提[11]。目前，國際上仍未形成統(tǒng)一的、成熟的、大規(guī)模部署的全球性工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，盡管存在OID、Handle、Ecode等多種正在試驗和應用的標識解析體系方案，但大多尚不成熟。IPv6是目前可以滿足工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展海量地址需求的必然選擇。

當前，我國工業(yè)互聯(lián)網標準建設取得了重大進展，例如，提出了工廠自動化以太網(EPA)、工業(yè)過程/工廠自動化無線網絡(WIA-PA/FA)等技術，成立了匯聚政產學研的工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網體系架構(版本1.0)》《工業(yè)互聯(lián)網標準體系框架(版本1.0)》等。在未來，須重點關注以下三個方面的工作：一是鼓勵企業(yè)、科研院所、非政府組織等積極參與國際工業(yè)互聯(lián)網標準體系的制訂，考慮到國際工業(yè)互聯(lián)網標準體系的多元性與復雜性，要對現(xiàn)有的標準體系進行深入研究，選擇1～2個標準體系在中國重點推廣應用；二是積極引導企業(yè)應用可行的、有前景的標準體系，而不是單純依據價格等因素，盲目應用一些不成熟或者沒有前景的標準體系；三是在具有優(yōu)勢的領域和行業(yè)，我國應主導一批標準的制訂與應用。

(三)挖掘工業(yè)企業(yè)潛在需求

龐大的市場需求是我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的重要優(yōu)勢。工業(yè)互聯(lián)網推動經濟高質量發(fā)展的核心也應以工業(yè)互聯(lián)網的理念、技術、方法等解決現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展遇到的各種問題，而不是建立一個單純的網絡。也就是說，工業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展要建立在企業(yè)需求基礎之上，通過挖掘工業(yè)企業(yè)潛在需求，提供一整套符合企業(yè)需求的工業(yè)互聯(lián)網產品。

現(xiàn)有的政策體系因過分強調對工業(yè)互聯(lián)網的供給體系進行支持與補貼，可能會導致“為了互聯(lián)網而互聯(lián)網”的情況，工業(yè)互聯(lián)網助推經濟高質量發(fā)展的作用也難以發(fā)揮。為此，一是要鼓勵工業(yè)企業(yè)進行工業(yè)內網的建設與改造工作。我國工業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平存在較大差異，尤其是在企業(yè)數(shù)字化和網絡化建設方面仍有一定差距，中小企業(yè)內網建設還達不到智能化、網絡化和協(xié)同化的發(fā)展要求，未來一段時期內，內網改造應成為工業(yè)企業(yè)工作重點。在政策層面，也要重點關注企業(yè)內網改造工程，通過進一步加大優(yōu)惠與扶持力度，致力于服務先進制造業(yè)的基礎生產網絡環(huán)境建設，促進工業(yè)企業(yè)內網建設逐步向IP化、扁平化、柔性化的方向改造發(fā)展[11]。二是平臺企業(yè)要站在需求測進行建設與發(fā)展。平臺應用領域相對單一，與實際業(yè)務需求結合不夠緊密，同時，第三方開發(fā)者的建設和運營尚不成熟，這些都使平臺的服務與環(huán)境無法滿足開發(fā)者(平臺的需求方)的需求，更不能滿足最終用戶(開發(fā)者的需求方)的需求。三是與工業(yè)互聯(lián)網密切相關的自動控制、感知技術、工業(yè)軟件等產品，要立足于需求測進行研發(fā)、設計和制造。工業(yè)互聯(lián)網的系統(tǒng)設計與應用，要充分考慮中國企業(yè)的需求，而不是盲目追求技術先進性或者“貪大求洋”。

(四)協(xié)同推動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新

工業(yè)互聯(lián)網推動的企業(yè)創(chuàng)新與傳統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)新有很大區(qū)別，工業(yè)互聯(lián)網將改變工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的方法、模式與維度。因為基于大數(shù)據的產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等，使基礎研究、應用研究、產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新之間的界限更加模糊，由此會引起工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新方式發(fā)生變化；而在線監(jiān)測、按需使用、個性化定制、增值服務等模式的普遍應用，也將其工業(yè)知識數(shù)據化、模型化，并能夠為價值鏈上的各個主體提供各種服務，企業(yè)的經營模式將隨之發(fā)生改變。顯而易見，在工業(yè)互聯(lián)網推動的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新中，互聯(lián)網絡與工業(yè)企業(yè)生產過程的協(xié)同發(fā)展至關重要。

在實踐中，工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新過程不應單純體現(xiàn)為產品或者流程創(chuàng)新，而應該是互聯(lián)網與研發(fā)設計、制造、供應鏈、市場營銷、后勤支持等方面的全流程協(xié)同。在工廠之外，要通過互聯(lián)網絡，實現(xiàn)產業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈的協(xié)同創(chuàng)新；在社會經濟層面，要實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、服務業(yè)的全面協(xié)同，政府政策與市場主導之間的全面協(xié)同。

三、相關政策建議

我國對工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展高度重視，先后出臺了諸多相關政策文件，如2017年，國務院發(fā)布了《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》；2018年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網APP培育工程實施方案(2018—2020年)》；2019年，“打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉型升級賦能”等內容寫入《政府工作報告》；2020年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于推動工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展的通知》。在國家層面，已圍繞工業(yè)互聯(lián)網建立起“頂層設計+行動計劃+實施指南”的政策體系；在地方層面，已有包括廣東、浙江、上海、福建等在內的20個省、市、自治區(qū)出臺了本地促進工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的實施方案。顯而易見，工業(yè)互聯(lián)網已成為各地推動經濟高質量發(fā)展的關鍵要素。如何通過工業(yè)互聯(lián)網切實推動經濟高質量發(fā)展，本文提出以下幾點建議。

(一)重視工業(yè)互聯(lián)網的落地應用

一是重視工業(yè)互聯(lián)網的落地。相關部門在基礎數(shù)據庫建設、建模等共性關鍵技術、應用風險規(guī)避等方面應出臺相應的支持政策，以使工業(yè)互聯(lián)網能夠快速落地應用。二是重視新型基礎設施的升級。工業(yè)互聯(lián)網對基礎設施的依賴程度較高，要鼓勵5G、物聯(lián)網、IPv6等新型基礎設施的快速部署，推動大數(shù)據、云計算、人工智能等通用技術建設。三是重視平臺建設中出現(xiàn)的問題。我國工業(yè)互聯(lián)網以大型制造企業(yè)為主導(在我國工業(yè)互聯(lián)網平臺中，制造業(yè)企業(yè)或其剝離的技術公司占47%，比例遠高于國外)，以企業(yè)內部系統(tǒng)集成為主流，強調大投入、大改進，這種模式依托于大型制造企業(yè)的工業(yè)知識，前期建設速度較快，推廣成本較低，但擴展性有待進一步驗證，平臺本身的商業(yè)模式仍不明確。為此，要積極發(fā)揮我國消費互聯(lián)網平臺優(yōu)勢，推動其與工業(yè)企業(yè)合作，形成獨特的可落地實施的工業(yè)互聯(lián)網平臺。四是鼓勵工業(yè)企業(yè)改造基礎設施。要積極推動工業(yè)企業(yè)在業(yè)務流程數(shù)字化、設備資源數(shù)據化、生產能力虛擬化等方面開展工作，支持企業(yè)引入基礎數(shù)字化設施，形成軟件、硬件、數(shù)據、開發(fā)、測試、安全、應用、標準等協(xié)同發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網應用環(huán)境。

(二)關注中小微企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網的應用

中小微企業(yè)受國內外經濟形勢的影響較大，中小微企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網的應用同樣有現(xiàn)實需求。但是，現(xiàn)有的工業(yè)互聯(lián)網應用大多以大型企業(yè)為模板進行開發(fā)，以中小企業(yè)為模板開發(fā)的僅占1/10左右。因此，工業(yè)互聯(lián)網的應用既要考慮“大建設、大投入”，也要兼顧“小應用、大推廣”。

在供給方面，一是要搭建一批符合中小微企業(yè)發(fā)展需要的工業(yè)互聯(lián)網平臺；二是要在中小微企業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先推動工業(yè)互聯(lián)網應用，并保障相應的基礎設施建設；三是要鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批適應中小微企業(yè)應用的工業(yè)互聯(lián)網；四是在工業(yè)互聯(lián)網軟件研發(fā)、工業(yè)APP開發(fā)方面，根據中小微企業(yè)需求開發(fā)一些解決企業(yè)共性問題的應用，如服裝行業(yè)的訂單在線管理、生產能力共享、設計能力服務化等。在需求方面，需要對中小微企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網提供技術、財政、稅收等諸多方面的支持，如鼓勵建設更為柔性化的生產平臺、推動生產能力平臺化、在更大范圍內共享生產能力；鼓勵利用工業(yè)互聯(lián)網打造技術共享平臺，加快中小微企業(yè)技術進步步伐等。

(三)建立開放的工業(yè)互聯(lián)網體系

建立開放的工業(yè)互聯(lián)網體系需要吸引多方主體參與其中：一是消費互聯(lián)網平臺企業(yè)。該類型企業(yè)在IaaS(基礎設施作為服務)方面具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，亞馬遜AWS、微軟Azure、阿里云、騰訊云、華為云等主流服務商占據了全球主要市場。但這些企業(yè)面臨流量增長速度日趨緩慢的現(xiàn)實問題，參與工業(yè)互聯(lián)網的熱情較高，可進一步吸引這些平臺企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網建設。二是大型制造企業(yè)。大型制造企業(yè)在特定制造領域具有豐富的工業(yè)知識，鼓勵大型制造企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)在技術、管理、商業(yè)模式等方面深度融合，形成推廣成本低、易用性強、適配性高的工業(yè)互聯(lián)網平臺，對推動工業(yè)企業(yè)提升發(fā)展能力十分有益。三是專業(yè)服務提供商及各類工業(yè)APP開發(fā)商。從國外發(fā)展實踐看，在工業(yè)互聯(lián)網平臺建設過程中，有很多為工業(yè)互聯(lián)網提供鏈接、工業(yè)知識模型化、現(xiàn)場管理等細分領域專業(yè)服務的軟件提供商，這些專業(yè)服務商能夠發(fā)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網領域的痛點問題，并提供靈活、低成本的解決方案，是工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的重要組成部分。從我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展實踐來看，中小型專業(yè)服務提供商及工業(yè)APP開發(fā)商還不是特別活躍，通過政策支持培育一批中小服務商，有利于工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)的形成。四是特定領域具有優(yōu)勢的中小企業(yè)。一些中小企業(yè)專注于特定行業(yè)，在特定行業(yè)的特定環(huán)節(jié)形成了發(fā)展優(yōu)勢，能夠開發(fā)出更具針對性的解決方案，這些企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)的成長也具有重要價值。

(四)構建規(guī)范的數(shù)據應用環(huán)境

數(shù)據是工業(yè)互聯(lián)網的核心，建立良好的數(shù)據生態(tài)對工業(yè)互聯(lián)網具有重要意義。從本質上看，工業(yè)互聯(lián)網的數(shù)據主要來源于研發(fā)、設計、仿真、采購、生產、銷售、供應鏈、金融、物流等各個過程，一般與消費者個人信息并沒有太大的關聯(lián)。盡管共享這些數(shù)據的社會和法律障礙并不大，但仍然需要進一步的規(guī)范管理。例如，在工業(yè)企業(yè)生產過程中，設備的運行將產生大量的數(shù)據，這些數(shù)據在設備的維護使用、提高產品質量、增加生產穩(wěn)定性等方面具有重要作用。但是，這些數(shù)據屬于哪個主體，是生產企業(yè)還是設備制造商，或者工業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)的運營商、數(shù)據收集方，需要在相關層面進行明確。從工業(yè)生產的現(xiàn)實情況看，工業(yè)生產網絡中的數(shù)據來源是多元化的，因為缺少統(tǒng)一的數(shù)據標準，形成了大量的數(shù)據孤島，數(shù)據交易流程的不明確也導致了數(shù)據價值難以發(fā)揮。為此，要構建適應工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的數(shù)據應用環(huán)境，特別是在國家層面，應建立工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據中心，打通各種數(shù)據來源，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據格式與接口，形成可用的數(shù)據集以及相應的數(shù)據資源目錄，供生產企業(yè)、設備制造商、工業(yè)互聯(lián)網運營商、研究機構等共享使用。只有共享數(shù)據，才能推動工業(yè)互聯(lián)網快速落地應用，也才能為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。