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    人口流動對城鎮(zhèn)化模式的影響

    2020-01-18 00:23:04
    環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望 2020年11期
    關鍵詞:流動人口勞動力城鎮(zhèn)化

    一、前言

    我國經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增速換擋的階段,面臨著一定的發(fā)展壓力,當前需要利用城鎮(zhèn)化手段促進經(jīng)濟發(fā)展,達到擴大國內(nèi)需求的目的,進而把改變經(jīng)濟發(fā)展模式和調(diào)整經(jīng)濟結構當作重要抓手,成為實現(xiàn)社會和諧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑,以下是具體研究內(nèi)容。

    二、當前城鄉(xiāng)人口流動的原因分析

    第一,經(jīng)濟利益的驅動。我國一直都在追求經(jīng)濟效益最大化,這促進了當前的人口自主遷移和流動,也是出現(xiàn)家庭式人口遷移的關鍵原因。當前的城鄉(xiāng)差距比較大,所以出現(xiàn)了勞動力轉移的現(xiàn)象。農(nóng)村雖然有著一定的勞動生產(chǎn)自主權,但是因為人均土地占用量不多,所以增收緩慢,甚至出現(xiàn)了收入不升反降的問題。當前的農(nóng)業(yè)主要是解決糧食問題,在其他方面并沒有明顯的經(jīng)濟效益。當前的農(nóng)村家庭也缺乏技術和資金的支撐,難以進行規(guī)?;挠行a(chǎn)。同時,農(nóng)民到城市務工有著一定的高收入期望,促進人口進行遷移和流動。當前的農(nóng)村家庭中,務工收入一直在提升,這是許多農(nóng)村家庭的主要收入來源。

    第二,人口遷移流動產(chǎn)生的推拉力。在人口膨脹的背景下,農(nóng)村產(chǎn)生了勞動力剩余難題。農(nóng)村并沒有先進的生產(chǎn)技術,而且本地吸收能力逐漸減弱,對于農(nóng)民的吸引力并不高,這方面因素對于勞動力轉移產(chǎn)生了較大的推力,讓許多勞動力不得不轉移到城市。在城市發(fā)展方面,因為經(jīng)濟開發(fā)速度逐漸提升,而且形成了對于農(nóng)村勞動力的大量需要,也帶動了人口流動。城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進而引發(fā)了一些行業(yè)的人才短缺,社會服務業(yè)產(chǎn)業(yè)了較大的需求,這些都吸引了農(nóng)村的剩余勞動力到城市進行發(fā)展。當前背景下,戶籍制度等方面開始松動,食品價格和蔬菜方面的因素影響下,逐步打開了戶口計劃供給模式,這顯著降低了人口流動的成本,并且提升了預期收入水準,也屬于促進人口流動的動力。

    第三,新勞動力遷移經(jīng)濟學的分析。針對人口流動的原因,利用新勞動力遷移經(jīng)濟學進行分析和研究,農(nóng)村勞動力之所以進行遷移和流動,很大一部分原因是考慮收入和家庭就業(yè),同時循環(huán)流動促進家庭獲得相應的收入和就業(yè)機會,利用較低的成本獲得較高的收益水保。同時為了降低或者規(guī)避風險,在遷移流動過程中即便是無法找到工作,也可以回到自己的家鄉(xiāng)生活,有利于降低當前城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的不穩(wěn)定因素。

    三、人口流動對城鎮(zhèn)化模式的影響

    (一)對于遷入地城鎮(zhèn)化的具體影響

    凈遷入人口可以促進城市化水平的提升,屬于重要來源。人口的流動和遷移對于當前的城鎮(zhèn)化模式產(chǎn)生了一定的影響,大量的農(nóng)村人口遷入城市,提升了當前的城市化水平。同時,城鄉(xiāng)之間的循環(huán)流動,對于遷入地和遷出地都有著一定的影響,在某種程度上影響著城鎮(zhèn)化模式。我國城鎮(zhèn)人口在近些年來持續(xù)提升,甚至人口遷移的數(shù)量超過了城市人口原本的自然增長速度。當前的戶籍制度產(chǎn)生了變化,產(chǎn)生了城市吸引人才的政策,顯著提升了城市的永久居住人口,也促進了當前的城鎮(zhèn)化模式發(fā)展。當前的城市化進程中,需要憑借人口從鄉(xiāng)村向城市的流動遷移完成。同時,人口流動遷移直接提升了城市化的水準。結合當前的城市化水平統(tǒng)計數(shù)據(jù),了解到城市人口包括戶籍沒有遷入城市但是已經(jīng)居住了超過半年的人口、戶籍沒有遷入城市但是居住超過半年的人口,城市原本的人口。可以發(fā)現(xiàn),前面兩者的數(shù)量比較大。

    大規(guī)模的人口流動屬于當前城鎮(zhèn)化模式發(fā)展過程中的重要趨勢和發(fā)展方向,促進城市建設發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)生結構,同時提升了流動人口的能力和收入。但是當前的流動人口沒有真正實現(xiàn)市民化,他們只是轉變了生活方式和居住地的轉變,一些人的城市身份沒有獲得認可。我國城鎮(zhèn)戶籍附著一定的社會保險、養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動就業(yè)和教育機會方面的福利,流動人口沒有獲得城市繁榮和經(jīng)濟發(fā)展的成果。當前的努力方向就是讓流動人口獲得更多的社會保障福利和發(fā)展機會,這樣能夠提升他們的發(fā)展能力和生存能力,提供更加豐厚的物質基礎,更好地融入城市生活中,進而獲得身份認可和市民待遇,有利于構建和諧的社會環(huán)境。

    人口流出和人口流入對于地區(qū)的城鎮(zhèn)化率都有著一定的提升作用。同時,人口流入對于城鎮(zhèn)化率的促進作用更大,高于人口流出的實際影響,可以看到人口流入對于實際城鎮(zhèn)化模式的影響。當前需要看到,這種人口流動對于城鎮(zhèn)化的影響遠不如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對于城鎮(zhèn)化比例的影響,所以在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,經(jīng)濟因素仍然是主要的影響因素。總人口對于城鎮(zhèn)化率有著一定的負面作用,人口規(guī)模難以產(chǎn)生規(guī)模效應。如果城市的工業(yè)化并不發(fā)達,所以難以吸引農(nóng)村的勞動力。本地的人口規(guī)模如果比較大,相應的城鎮(zhèn)化比例就會比較低。所以說如果城市的工業(yè)化水平高,那么就會提升自身的吸引力,進而促進人口的流動和遷移,能夠提升本地的城鎮(zhèn)化比例。

    (二)對遷出地城鎮(zhèn)化的具體影響

    第一,提升廣義層面的城鎮(zhèn)化水平。當前我國有著二元社會結構制度,有著特殊的戶籍制度,在我國人口政策的影響下,許多勞動力需要回到農(nóng)村。一些從城市回到農(nóng)村的人才了解了城市的生產(chǎn)生活,而且掌握了一定的科學文化知識,他們把城市的生活觀念、生產(chǎn)思路、生活方式帶回自己的家鄉(xiāng),產(chǎn)生城市文化層面的熏陶,進而轉變當前農(nóng)村的生活和生產(chǎn)現(xiàn)狀,有利于提升廣義層面的城鎮(zhèn)化水平。

    第二,直接提升遷出地城市化水準。一些回到家鄉(xiāng)的勞動力沒有在農(nóng)村生活,而是在家鄉(xiāng)所屬的縣城生活。一些人通過外出打工掙的錢在縣城買房子,并且成為了本地的居民,這就實現(xiàn)了地域層面的轉移。他們從事的行業(yè)中了也發(fā)生了一定的變化,成為了城市居民。一些回鄉(xiāng)農(nóng)民開始在本地創(chuàng)辦企業(yè),并且吸引了其它勞動力參與生產(chǎn)。

    第三,間接提升遷出地城市化水準。那些外出打工的勞動力,通過自己的努力工作,提升自己的生活水平,同時改進自己的家庭經(jīng)濟條件。對于沒有外出打工的農(nóng)民來說,這些人起到了一定的激勵作用和示范作用,能夠鼓勵一些勞動力走出去,在城市中享受生活,也可以在城市中定居。這就形成了一個良性循環(huán),可以提升遷出地的城市化水準。

    當前應促進戶籍制度改革。人口大規(guī)模流動背景下,戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化的比例差距比較大,當前的戶籍制度屬于重要的影響因素。和其它國家不同,我國產(chǎn)生了有著特色的城鄉(xiāng)二元的戶籍制度,在人口流動和城市發(fā)展過程中,這種制度產(chǎn)生了一定的作用。當前背景下,人口流動的現(xiàn)象在增多,許多人從農(nóng)村到城市進行發(fā)展,但是因為戶口的限制,許多人無法獲得該有的待遇,所以在難以求學或者買房的情況下出現(xiàn)了半城市化的問題。當前不能立即取消二元戶籍制度,但是必須進行改革。主要目的是讓所有人享受同等的公共服務制度、買房制度、就業(yè)制度和教育制度,構建統(tǒng)一的保險制度和社會保障制度。

    四、關于城鎮(zhèn)化模式發(fā)展的建議

    (一)保障經(jīng)濟的增長

    經(jīng)濟增長是影響城鎮(zhèn)化模式發(fā)展的關鍵因素,所以需要加強對于經(jīng)濟的發(fā)展和支持。通過發(fā)展經(jīng)濟,可以吸引更多的流動人口,可以集中物力和人力來發(fā)展工程師,提升城市的吸收能力,可以促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。同時,經(jīng)濟提升可以發(fā)展財政收入,利用更多的支配資金來發(fā)展城鎮(zhèn)化的基礎建設。經(jīng)濟增長可以提升人們的生活水平,并且促進消費能力提升。在工業(yè)結構方面,需要加強對于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,這樣可以利用自身的地理優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移,進而發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特點,可以把握本地的經(jīng)濟增長點。同時,制造業(yè)屬于城市發(fā)展的根基,當前需要加強政策指導和內(nèi)部優(yōu)化,可以提升對于人才的吸引力。當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還需要提升,需要扶植有優(yōu)勢或者有特色的農(nóng)業(yè),可以引入先進企業(yè)和技術,轉變以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在服務業(yè)層面,這方面和人們的觀念、信息技術、經(jīng)濟發(fā)展密切相關,需要分析當前的時代發(fā)展潮流進行發(fā)展。

    (二)重視城鎮(zhèn)基礎建設

    人口流動對于城鎮(zhèn)化模式有著較大的影響,可以借助當前的人口流動特點,加快城鎮(zhèn)基礎設施的建設,這樣可以促進本地的經(jīng)濟發(fā)展。想要發(fā)展經(jīng)濟,需要基礎設施的支撐,有了完善的基礎設施,才能促進企業(yè)的發(fā)展并且提升人們的生活水平。流動人口可以獲得更好的生活條件,企業(yè)的收益更高而且成本更低[1]。經(jīng)濟水平的發(fā)展有利于完善當前的基礎設施建設,政府可以獲得更多收入,進而形成良性循環(huán)。

    (三)重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

    發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以吸引更多的流動人口,吸納較多的勞動力[2]。第三產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),有著較大的發(fā)展遷移,在當前的經(jīng)濟發(fā)展中占到了比例越來越高,是我國經(jīng)濟體系中的重要組成部分,也是市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,在促進流動人口就業(yè)、提升就業(yè)機會和吸納勞動力方面發(fā)揮了重要的作用。當前許多城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例比較大,需要加強政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展模式的引導,這樣可以實現(xiàn)突破性發(fā)展,進而完善當前的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系,在這樣的探索中找到新的經(jīng)濟增長點[3]。針對旅游業(yè)等增長速度比較快的產(chǎn)業(yè),提升支持力度,提升第三產(chǎn)業(yè)的比重[4]。

    五、結論

    在當前的發(fā)展中,城鎮(zhèn)化被當作是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和擴大內(nèi)需的重要引擎,但是我國仍然存在較多的流動人口,沒有實現(xiàn)向市民身份的轉變,屬于并不完全的城鎮(zhèn)化,這樣難以產(chǎn)生對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用,同時可能影響到整體的社會經(jīng)濟發(fā)展速度,背后存在一定的社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。在今后的發(fā)展過程中,需要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體質量,促進流動人口的市民轉化,這樣才是真正的城鎮(zhèn)化發(fā)展,有著光明的前景。

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