新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對(duì)策

一、引言

新時(shí)期，在國(guó)家的高度重視下，小型農(nóng)田水利工程發(fā)展迅速。與此同時(shí)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理也存在較多的問題，甚至嚴(yán)重到影響小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

二、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

（一）管理思想落后

小型農(nóng)田水利工程的實(shí)用性，使其得到了極大運(yùn)用。隨著小型農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量的增多，其存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。工程管理問題作為其中一項(xiàng)，根本原因在于管理思想落后，管理者意識(shí)不足。思想作為一切行為發(fā)展的源頭，如果管理者對(duì)工程建設(shè)與管理意識(shí)落后，那隨之開展的所有管理工程也只是紙上談兵。當(dāng)前，工程管理者普遍認(rèn)為，小型農(nóng)田水利工程是國(guó)家出資興建，工程好與壞對(duì)自己無關(guān)重要。這種情況，導(dǎo)致新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理漏洞百出，實(shí)際效用不能發(fā)揮。

（二）管理機(jī)制欠缺

當(dāng)前，小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)制欠缺主要表現(xiàn)在：第一，設(shè)備設(shè)施的功能和運(yùn)轉(zhuǎn)情況沒有定期進(jìn)行檢查，缺少專職人員對(duì)設(shè)備的使用與運(yùn)轉(zhuǎn)情況做維護(hù)工作；第二，農(nóng)民群眾意識(shí)不足，未能正確使用農(nóng)田水利工程；第三，在全球氣候變暖的影響下，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)田水利工程受損嚴(yán)重，修復(fù)難度大；第四，大多數(shù)地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程修建完成后，就無人管理，導(dǎo)致其很難發(fā)揮實(shí)際效用。

（三）資金投入力度小

建設(shè)完成后的小型農(nóng)田水利工程在投入使用后，仍需要部分資金支撐后期發(fā)展。但僅靠通過收取水費(fèi)和水戶集資這兩種方式作為資金來源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，我國(guó)水費(fèi)價(jià)格較低，很多地區(qū)水費(fèi)價(jià)格的制定都是在成本價(jià)上波動(dòng)。在如此低成本下，還要拿出部分資金確保農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)在是難上加難。另一方面，水戶集資數(shù)額，集資方式都很做出一致的規(guī)定。

（四）工程配套管理設(shè)施不夠完善

我國(guó)地理環(huán)境多變，而農(nóng)田有多在平原、丘陵、山丘等地形上[1]。這一情況，導(dǎo)致很多小型農(nóng)田水利工程適用性較低。農(nóng)田水利工程建設(shè)前期不細(xì)致的實(shí)地考察方式，導(dǎo)致有農(nóng)田水利工程的地區(qū)，仍使用的傳統(tǒng)的大水澆灌方式，不僅出現(xiàn)了資源浪費(fèi)，而且也影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。特別是近幾年，農(nóng)村勞動(dòng)力開始到城鎮(zhèn)發(fā)展，留存人員大多是老弱病殘?jiān)?，所建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程不僅使用率大幅度降低，甚至還出現(xiàn)停止使用的情況。

三、新時(shí)期做好小型農(nóng)田水利工程管理的對(duì)策

（一）多方學(xué)習(xí)，提高管理意識(shí)

新時(shí)期做好小型農(nóng)田水利工程管理工作，其首先要通過多途徑的學(xué)習(xí)，提高管理意識(shí)。這部分人員除了包含管理人員，還應(yīng)包含各人民政府、水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)、水利部門，以及用水戶。第一，政府要做好支持工作，不管是在政策方面，還是在資金方面；第二，要多利用媒介傳播小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生活提供的便利、帶來的益處；第三，多開展小型農(nóng)田水利工程管理培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)管理人員，農(nóng)民群眾積極參與，改變這部分人員對(duì)小型農(nóng)田水利工程的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓其意識(shí)到對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理，必須在雙方合力下，才能發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用。

（二）完善管理制度

小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)制的制定應(yīng)從以下幾方面入手：第一，設(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)，通過管理制度的制定與約束，明確管理人員、村鎮(zhèn)干部以及農(nóng)民群眾責(zé)任。第二，制定監(jiān)督制度，安排人員時(shí)刻關(guān)注水利工程的運(yùn)行，并做好日常維護(hù)工作。第三，采取政府管理人員為主，農(nóng)民群眾為輔的管理方式，對(duì)于參與水利工程管理工作的農(nóng)民群眾實(shí)行有償制，提高農(nóng)民群眾管理積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府管理人員與農(nóng)民群眾共同管理的目標(biāo)。

（三）加大資金投入

加大資金投入，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理的重要手段。第一，對(duì)已修建好，因年久失修、使用頻率較高的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行資金投入，完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施。第二，提高參與小型農(nóng)田水利工程管理人員的工資待遇與福利，鼓勵(lì)并引進(jìn)優(yōu)秀人才參與到水利工程管理工作中。第三，完善農(nóng)田水利工程管理制度和體系，以資金保證水利工程的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和宣傳。

（四）完善工程配套設(shè)施

做好新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的管理工作，就必須完善工程配套設(shè)施建設(shè)[2]。設(shè)備設(shè)施是管理人員在開展管理工作的首要條件，缺少相應(yīng)的硬件設(shè)備，管理工作進(jìn)行就十分艱難。工程配套設(shè)備設(shè)施的完善，第一，要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，并以本地區(qū)實(shí)際情況為載體，進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳?jí)和補(bǔ)充。第二，原有老舊設(shè)備采取維護(hù)和升級(jí)的方式，無法繼續(xù)的設(shè)備設(shè)施則進(jìn)行更換，再做好日常養(yǎng)護(hù)工作。

四、結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，乃至推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用不容置疑。做好對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理，從問題入手，尋找對(duì)策，才是最有利于小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的途經(jīng)。