融合、內(nèi)容與制度創(chuàng)新：智媒體環(huán)境下政務(wù)媒體改革策略

武中奇 中國傳媒大學(xué)電視學(xué)院

一、文獻(xiàn)綜述

（一）智媒體時(shí)代——技術(shù)驅(qū)動(dòng)新形態(tài)

在國內(nèi)，智媒體概念最早是由郭全中教授提出，目前學(xué)界對(duì)智媒體的普遍共識(shí)為“用人工智能技術(shù)重構(gòu)新聞信息生產(chǎn)與傳播全流程的媒體”。①智媒體是由智能媒體、智慧媒體和智庫媒體三部分構(gòu)成。而發(fā)展到今天的媒介，早已不再是“互聯(lián)網(wǎng)+”的簡單組合，而是“智能+”的多維存在形式。從融媒體、全媒體到智媒體，不僅是傳媒技術(shù)的不斷升級(jí)，也是傳媒技術(shù)思維的更新，更是媒體生產(chǎn)資料的更新。

（二）智媒體時(shí)代的輿論——眾聲喧嘩

由于技術(shù)本身與人們價(jià)值觀念之間存在較大的區(qū)隔，加上之前的全媒體時(shí)代讓每個(gè)人都有發(fā)聲的機(jī)會(huì)和可能，致使智媒體時(shí)代的輿論呈現(xiàn)更加“野蠻生長”的態(tài)勢(shì)。輿情信息復(fù)雜難辨，網(wǎng)絡(luò)輿論也呈現(xiàn)出較多的問題，例如境外勢(shì)力增大治理難度、網(wǎng)絡(luò)立場復(fù)雜難以凝聚共識(shí)，以及技術(shù)迭代難以識(shí)別研判正確和錯(cuò)誤信息。在智媒體算法邏輯下，技術(shù)賦權(quán)讓人們獲取信息和發(fā)聲渠道增多，也容易產(chǎn)生異化現(xiàn)象。②但同時(shí)，與傳統(tǒng)的人工監(jiān)測(cè)相比，24 小時(shí)“全天候”運(yùn)轉(zhuǎn)的智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能快速挖掘出可疑的輿情信息。③智媒體也能夠利用算法推薦、用戶畫像、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)定位分析。而政務(wù)媒體則應(yīng)該通過自身的可信度和權(quán)威性讓公民更能動(dòng)，讓智媒體工具更理性。④

二、研究對(duì)象、研究方法與資料來源

本文運(yùn)用觀察法、文本分析法。文本和資料來源于過往文獻(xiàn)、政務(wù)公開網(wǎng)站和政務(wù)媒體的相關(guān)資料，研究對(duì)象則是政務(wù)媒體，并以消防、海關(guān)等具有傳播力和代表性的政務(wù)媒體為案例。希望由已知推未知，為政務(wù)媒體提供有效的建議和思路。

三、智媒體環(huán)境下政務(wù)媒體改革策略

（一）從融媒體、全媒體到智媒體：生產(chǎn)資料升級(jí)

1.融合傳播耕筑“信息沃土”

智媒體時(shí)代發(fā)展的首要條件，是對(duì)融媒體時(shí)代海量信息資源的智能分析和運(yùn)用。政務(wù)媒體傳播力的提升，首先需要繼續(xù)強(qiáng)化融合傳播的能力。一是增強(qiáng)處理海量信息資源的能力，如運(yùn)用專業(yè)的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、建立新聞信息共享資源庫等。對(duì)于政務(wù)媒體而言，建立融媒體生產(chǎn)系統(tǒng)，全天候采集、加工多種渠道來源的融媒體數(shù)據(jù)資源，建構(gòu)完整的采編業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體的采編分離和融媒體信息資源的高度整合，從而形成“信息沃土”，為政務(wù)媒體在新興媒體中傳播提供更多“籌碼”。二是提升跨界融合傳播的意識(shí)，政務(wù)媒體產(chǎn)品的可視性以及多平臺(tái)融合傳播的可能性值得關(guān)注，提升新聞信息相互轉(zhuǎn)化，對(duì)同一新聞進(jìn)行不同形式的傳播。三是提升場景意識(shí)，用戶的空間、時(shí)間、情緒等構(gòu)成的新聞閱讀和接收?qǐng)鼍霸絹碓骄_，政務(wù)媒體必須對(duì)用戶進(jìn)行更為廣泛而精細(xì)的畫像，從而探尋傳播價(jià)值和方向。政務(wù)媒體應(yīng)提升融合傳播意識(shí)，著力構(gòu)建集內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理于一體的融媒體傳播生態(tài)。

2.全媒矩陣縮減政務(wù)距離

在前述融合傳播所帶來的信息無處不在、無所不及、無人不用的現(xiàn)象下，政務(wù)媒體需要對(duì)全媒體進(jìn)行更深入理解。不論是否構(gòu)建全媒體矩陣框架，信息已通過全媒體的方式進(jìn)行傳播，在全程媒體、全息媒體、全員媒體和全效媒體的加持下，政務(wù)媒體必須關(guān)注媒體全面延伸人的傳播現(xiàn)象。

第一，對(duì)傳統(tǒng)主流媒體、微信微博等社交媒體、短視頻平臺(tái)、音頻和網(wǎng)絡(luò)廣播應(yīng)用等多種平臺(tái)的整理和運(yùn)用，開發(fā)推出微視頻，集聚優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)內(nèi)容把關(guān)，能夠提升智媒體建設(shè)緯度，讓政務(wù)信息和服務(wù)真正融入到百姓的生活中。中國消防、揭陽空港消防、廊坊消防等多個(gè)優(yōu)質(zhì)抖音賬號(hào)，通過仔細(xì)分析抖音用戶的價(jià)值喜好、內(nèi)容關(guān)注以及使用習(xí)慣等，推出多個(gè)“藍(lán)朋友”短視頻作品，來打造政務(wù)服務(wù)形象符號(hào)，用“藍(lán)朋友”的群體形象給用戶以“身邊能隨時(shí)保護(hù)我們的朋友”之感，減少政務(wù)服務(wù)的距離感。

第二，打造一站式平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域或全國的用戶。將全媒體轉(zhuǎn)化為智慧媒體，融合新聞、政務(wù)、服務(wù)等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把基層百姓的所需所盼與政務(wù)工作緊密對(duì)接起來，把服務(wù)延伸到基層，全方位、多層面、立體式地打造掌上綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。甘德縣通過打造掌上政務(wù)“智慧甘德”新媒體APP 完成了政務(wù)全媒體矩陣的“一站式構(gòu)建”，提升了服務(wù)性，將政務(wù)距離濃縮在掌心。

第三，建設(shè)全媒體資源庫，采集和匯聚多種多樣的政務(wù)新聞信息，匯集民生關(guān)切所在，集成到一個(gè)統(tǒng)一的智能平臺(tái)進(jìn)行入庫存儲(chǔ)管理，大幅降低資源管理成本，增強(qiáng)資源的集聚效應(yīng)。通過觀察目前的資料文獻(xiàn)和報(bào)道，當(dāng)下的政務(wù)媒體對(duì)資源的整合尚在較為粗糙的階段，而尚未形成集約。未來可通過建立自有的全媒體資源庫或與大媒體集團(tuán)合作進(jìn)行資源共享來達(dá)成“政務(wù)信息庫”的建設(shè)。

3.智媒體變革新聞生產(chǎn)資料

智媒體時(shí)代，讓媒體人手中的新聞生產(chǎn)資料得到革新，從而改變了人和技術(shù)之間的生產(chǎn)關(guān)系。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、AR、VR、云計(jì)算和5G 等技術(shù)，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)信息資源系統(tǒng)、智慧媒體生產(chǎn)系統(tǒng)、智能傳播和互動(dòng)系統(tǒng)、智力反饋和自我優(yōu)化系統(tǒng)，這些均為媒體生產(chǎn)者提供了前景廣闊的新聞生產(chǎn)資料。而智媒體時(shí)代政務(wù)媒體的改革過程，就是實(shí)現(xiàn)信息采集智能化、信息加工智能化、信息審閱智能化、信息分發(fā)智能化以及信息管理智能化的過程。

首先，信息采集智能化是指政務(wù)媒體可以通過智能化信息采集從有關(guān)部門、企業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)取大量專業(yè)數(shù)據(jù)來輔助政府的傳播專業(yè)度，例如氣象部門的環(huán)境數(shù)據(jù)、自然數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等能夠?yàn)檎?wù)部門的政策發(fā)布提供科學(xué)引導(dǎo)，抑或是人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，都可以從大數(shù)據(jù)角度為政府部門提供新聞背景、來源和價(jià)值分析。另外，政府部門還可以著力關(guān)注用戶的傳感數(shù)據(jù)，在用戶允許和維護(hù)用戶隱私的前提下，通過智能化的社交平臺(tái)，如抖音APP、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、微博、微信等對(duì)用戶的生活習(xí)慣、運(yùn)動(dòng)健康、地理位置、環(huán)境和交通等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，形成用戶畫像和實(shí)時(shí)個(gè)人需求，從而形成有效的分眾傳播、精準(zhǔn)傳播等。

第二，信息加工智能化是指政務(wù)媒體可以建立智能信息加工系統(tǒng)，涵蓋采編建稿、自動(dòng)抽取關(guān)鍵詞摘要、稿件推薦、熱點(diǎn)觀察、實(shí)時(shí)線索、稿件編輯、審核流程、任務(wù)管理等多種功能。同時(shí)，將該項(xiàng)技術(shù)與人工審核校對(duì)結(jié)合起來，從而兼具寫作機(jī)器人和人的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)還可以運(yùn)用C4D、CAD 等新技術(shù)新思維，制作VR 新聞、AR 新聞、可視化專題新聞和H5 創(chuàng)意新聞等。突破新聞的物理空間局限。

第三，信息審閱和分發(fā)的智能化，則是指運(yùn)用智媒體系統(tǒng)甄別敏感詞、錯(cuò)誤詞句等，提出修改意見，對(duì)詞句語法等內(nèi)容進(jìn)行勘誤；在分發(fā)環(huán)節(jié)則充分利用“信息流”的呈現(xiàn)科學(xué)以及個(gè)性化新聞推薦規(guī)律，變“人找信息”為“信息找人”。

第四，信息管理智能化則是從設(shè)備網(wǎng)絡(luò)深處入手，結(jié)合照片智能識(shí)別、稿件自動(dòng)歸類等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞線索、宣傳精神、新聞作品等的科學(xué)有效智慧管理。

（二）內(nèi)容為王

1.信源互動(dòng)式增強(qiáng)

信息傳播不僅需要上述自有全媒體平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)需要用戶群體的廣泛參與。要增加信息來源，設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，提升用戶互動(dòng)和參與度，促進(jìn)用戶為政務(wù)媒體提供豐富信息，作為智媒平臺(tái)的補(bǔ)充，并通過有效的過濾和審核機(jī)制篩選高質(zhì)量內(nèi)容。一是需要優(yōu)化信源管理，為信息傳播提供保障；二是通過議題管理，有效激發(fā)民眾參與，有效引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)民眾對(duì)話題的認(rèn)可；三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，治理網(wǎng)絡(luò)虛假信息，避免虛假信息對(duì)政務(wù)工作的擾亂和影響；四是加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，探索公共管理與網(wǎng)絡(luò)信源的良性互動(dòng)機(jī)制；五是對(duì)各社交媒體平臺(tái)和智媒體平臺(tái)的綜合協(xié)同利用，有效豐富傳播內(nèi)容。

2.政務(wù)宣傳與服務(wù)

對(duì)政務(wù)媒體而言，立足自身特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。第一，內(nèi)容為王就是要從政務(wù)服務(wù)的實(shí)際內(nèi)容出發(fā)，從政務(wù)宣傳需求出發(fā)，彰顯政府作為，宣傳基層文化，通報(bào)較為重要的政務(wù)信息。第二，宣傳服務(wù)并舉，打造新型主流智媒體“新聞+服務(wù)”，營造服務(wù)型媒體、宣傳型媒體和報(bào)道型媒體的結(jié)合，有效提升用戶粘性。第三，要按照政府部門規(guī)范和新聞媒體的專業(yè)規(guī)范來生產(chǎn)內(nèi)容，以規(guī)范化的標(biāo)識(shí)和符號(hào)來彰顯氣質(zhì)和特色。第四，弱化“符號(hào)感”，減少距離感。

3.人工把關(guān)“防火墻”

有哲學(xué)研究提出“人類最好把價(jià)值判斷留給自己，這是保持一種人類對(duì)機(jī)器人的獨(dú)立性。”⑤在智媒體內(nèi)容管理系統(tǒng)發(fā)揮作用的同時(shí)，也通過人工審核機(jī)制嚴(yán)格把關(guān)，提升政務(wù)信息的權(quán)威性、真實(shí)性，增強(qiáng)信息說服力；同時(shí)也重視發(fā)揮智媒的作用為人工把關(guān)服務(wù)，通過智媒體平臺(tái)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與研判。

（三）制度邏輯的創(chuàng)新與優(yōu)化：生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)

1.優(yōu)化生產(chǎn)制度

智媒體時(shí)代的新聞生產(chǎn)，對(duì)人的學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等方面具備更高的要求。政務(wù)媒體需優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)制度，符合智媒體生產(chǎn)流程和邏輯。運(yùn)用“云地結(jié)合”的方式，優(yōu)化智媒體的策、采、編、審、發(fā)、統(tǒng)等業(yè)務(wù)流程，貫穿線索發(fā)現(xiàn)、選題策劃、采訪任務(wù)、資源調(diào)度等所有環(huán)節(jié)。優(yōu)化指揮調(diào)度和資源管理。

2.優(yōu)化管理邏輯

人才的吸引與教育，賦能記者和編輯，提高媒體生產(chǎn)力⑥在招聘和考核時(shí)，針對(duì)性地吸納智媒體領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，服務(wù)于智慧政務(wù)和智媒發(fā)展。人才的管理和激勵(lì)，通過智媒體績效考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位記者稿件的多維度標(biāo)注、審核和統(tǒng)計(jì)等。

（四）政務(wù)媒體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮：提升權(quán)威特色

1.輿論治理能現(xiàn)代化

智媒體時(shí)代不僅僅是技術(shù)層面的智能化，還需要運(yùn)用智能手段進(jìn)行輿論監(jiān)測(cè)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，對(duì)重大事件不失聲。建立智能輿情系統(tǒng)，通過智能系統(tǒng)進(jìn)行用戶畫像，分析內(nèi)容傳播效果，提高輿論治理能力。

2.主流價(jià)值導(dǎo)向

習(xí)近平提出必須加大力量投入，掌握輿論戰(zhàn)場上的主動(dòng)權(quán)。智媒體時(shí)代政務(wù)部門更要把握好主流價(jià)值，運(yùn)用馬克思主義新聞?dòng)^進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)和宣傳。如近期境外反華勢(shì)力通常采取國外宣傳、國內(nèi)滲透的方法影響輿論，在智能算法中，這類容易激發(fā)民眾負(fù)面情緒的新聞容易成為“眾矢之的”，應(yīng)注意“用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭算法”，堅(jiān)持正確的政治方向與輿論導(dǎo)向，回應(yīng)和反擊不實(shí)報(bào)道。

四、結(jié)論與展望

政務(wù)媒體的改革方向不僅是“大興建設(shè)”般地構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施，還要通過意識(shí)轉(zhuǎn)變和管理優(yōu)化來發(fā)揮智媒體的優(yōu)勢(shì)和能力。5G 網(wǎng)絡(luò)的高速率、低時(shí)延、大帶寬、高可靠性，⑦更有利于滿足前方任務(wù)和后方生產(chǎn)的即時(shí)協(xié)調(diào)、資源互通，有助于政務(wù)宣傳和服務(wù)信息的高速傳播，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的伴隨性。在智媒體時(shí)代，機(jī)器和智能必然“入侵”至常規(guī)的媒介生產(chǎn)過程中，政務(wù)媒體不僅要發(fā)揮智媒體長處，也要做人文守望者，堅(jiān)守人的價(jià)值判斷。

注釋

① 郭全中.智媒體的特點(diǎn)及其建構(gòu)[J].新聞與寫作，2016（3）：59.

② 鄭玄.智媒體時(shí)代的算法邏輯與價(jià)值反思[J].青年記者，2020，3（下）：38-39.

③ 王淑娟.智媒時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情精準(zhǔn)治理的創(chuàng)新實(shí)踐路徑[J].青年記者，2019（03）：19-21.

④ 張志安，張美玲.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論引導(dǎo)范式的新思考[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2016（5）：32.

⑤ 彭蘭.智媒趨勢(shì)下內(nèi)容生產(chǎn)中的人機(jī)關(guān)系[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，28（1）：31-40.

⑥ 前瞻網(wǎng).2019 新技術(shù)浪潮下的產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)[EB/OL].https：//t.qianzhan.com/caijing/detail/190118-67896fa4.html，2019-1-18.

⑦ 孫悅.5G 時(shí)代下智媒體的建設(shè)策略探究[J].新聞傳播，2020，7：42-45.