做好生態(tài)屏障 推動(dòng)綠色發(fā)展
——以河北省灤平縣林業(yè)工作為例

劉江濤

（灤平縣應(yīng)急管理局 監(jiān)察大隊(duì)，河北 承德 067000）

堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系的重要一環(huán)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十九大報(bào)告指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”中共中央政治局2015年4月30日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。

作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈上的重要縣份之一，灤平縣位于河北省東北部，距離首都北京僅170公里，是京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障，是華北平原向內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡帶，也是我國(guó)北方沙漠草原區(qū)向平原區(qū)的過(guò)渡帶，因此，做好灤平縣的護(hù)林、育林工作，不僅是京津冀一體化發(fā)展的功能性戰(zhàn)略，又是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義道路綠色發(fā)展的必然選擇。

一、灤平縣的重要地理位置和林地的關(guān)鍵作用

（一）灤平縣的重要地理位置

灤平縣所轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)行政村與北京密云和懷柔接壤，邊界長(zhǎng)度113公里，同時(shí)，灤平縣也位于兩大沙地邊緣，距內(nèi)蒙古渾善達(dá)克和科爾沁兩大沙地的直線距離僅為400公里。因此，這里的林地是京津地區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林集中分布的重點(diǎn)區(qū)域。維護(hù)與繁育樹(shù)木、繼續(xù)增加有效林地面積、提高森林覆蓋率是灤平縣林業(yè)工作的主要任務(wù)。

《關(guān)于繼續(xù)深入落實(shí)＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定＞的意見(jiàn)》[1]中指出，京津風(fēng)沙源治理工程和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程是我國(guó)生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)工程。目前，在承德市委市政府和灤平縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在灤平縣林業(yè)部門和相關(guān)部門的共同維護(hù)下，縣域內(nèi)林地面積已經(jīng)有大幅提升。2000年以來(lái)，灤平縣委縣政府大力實(shí)施“綠色崛起、環(huán)首突破”的發(fā)展理念，工程造林綠化成效顯著。截至2016年，全縣共完成造林綠化面積196．06萬(wàn)畝，僅2016至2017年，全縣人工造林、特色果林、封山育林、飛播造林面積達(dá)39．04萬(wàn)畝；截至2017年底，全縣林地面積達(dá)到274．22萬(wàn)畝，森林覆蓋率為60．78%，林木蓄積量達(dá)到了351．5萬(wàn)立方米。在“京津風(fēng)沙治理工程”“德援造林項(xiàng)目工程”“退耕還林工程”等項(xiàng)目的部署和推動(dòng)下，灤平縣境內(nèi)并未出現(xiàn)濫砍亂伐、占用林地等問(wèn)題，林業(yè)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，這些林地在維護(hù)京津冀地區(qū)的自然環(huán)境方面起到了非常重要的作用。

（二）灤平縣林地的關(guān)鍵作用

1．防風(fēng)固沙

灤平縣林地的植被類型為暖溫帶半干旱落葉闊葉林和灌叢草原亞帶，有非常豐富的植物資源，其中天然分布的主要喬灌木有油松、樺樹(shù)、山楊、柞樹(shù)、山杏五角楓、荊條等，人工栽培的喬灌木主要有楊樹(shù)、落葉松、油松、刺槐、板栗、梨樹(shù)等，野生藥用植物受國(guó)家保護(hù)的植物6種，省級(jí)保護(hù)植物21種。這些植物在林地中形成的局地環(huán)流增大了綠洲效應(yīng)，抑制了土壤水分蒸發(fā)和植物蒸騰，促進(jìn)了水分的合理利用，促進(jìn)了作物生長(zhǎng)，從而增加了空氣的濕度和溫度，起到了降低風(fēng)速、阻擋風(fēng)沙、預(yù)防土地沙化等作用，形成了一道天然屏障，為京津地區(qū)改善了氣候條件。

2．涵養(yǎng)水源

灤平縣進(jìn)內(nèi)地表水由灤河、潮河兩大水系構(gòu)成，200平方公里以上支流2條，100平方公里以上支流8條，10平方公里以上支流54條，有中型水庫(kù)1座，小型水庫(kù)2座。其中灤河流域面積為1791平方公里，流域內(nèi)地表徑流全部匯入潘家口水庫(kù)，潮河流域面積為1422平方公里，流域內(nèi)地表徑流全部匯入密云水庫(kù)，全境是京津唐的重要水源地。地下水主要分布在各個(gè)流域的河谷地帶，富水層沉積較厚，水源比較充沛?？h域內(nèi)的河流流域與林地相交織，植物蒸騰影響了水圈運(yùn)動(dòng)，調(diào)節(jié)水分循環(huán)，增加了大氣濕度，減少了地表徑流，起到了涵養(yǎng)水源的作用。近年來(lái)隨著森林覆蓋率的上升，河流流域面積逐漸增大，河流水位也有所上升，水庫(kù)的水質(zhì)也有相應(yīng)的提高，灤平縣城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。生態(tài)系統(tǒng)的逐步完善，提高了京津唐地區(qū)的水源質(zhì)量、確保了人民群眾的飲水安全。

3．凈化空氣

以森林植物為主體的綠色植物是區(qū)域氧氣再生的唯一來(lái)源，植物通過(guò)光合作用消除人類生產(chǎn)生活和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以二氧化碳為主的廢氣污染物，過(guò)濾和凈化空氣，調(diào)節(jié)局部氣候。2018年，灤平縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4．97，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)為255天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為70%，重度污染天數(shù)11天，占3%，PM2．5濃度年均值是每立方米43微克，空氣質(zhì)量較往年有所改善?？梢?jiàn)林地在吸塵、殺菌、減噪和增加負(fù)氧離子濃度的過(guò)程中功不可沒(méi)，更是京津冀地區(qū)保衛(wèi)“綠水青山”的天然衛(wèi)士。

4．保護(hù)生態(tài)

灤平縣境內(nèi)的河流和林地是眾多野生動(dòng)物的棲息地，也是多種鳥(niǎo)類遷徙路線上的“休息區(qū)”，灤平縣境內(nèi)鳥(niǎo)類中候鳥(niǎo)主要有灰鶴、杜鵑、家燕、太平鳥(niǎo)等；留鳥(niǎo)主要有石雞、山斑雞、麻雀、金雕、貓頭鷹等；旅鳥(niǎo)主要有鴻雁、大天鵝、銀鷗、北灰翁等。獸類主要有野豬、獾子、赤狐、狍子、松鼠、野兔等，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種（金錢豹、金雕、大鵟），國(guó)家2級(jí)保護(hù)動(dòng)物21種，河北省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物16種。近年來(lái)隨著林地的增加和森林覆蓋率的提高，野生植物種群的擴(kuò)大促進(jìn)了野生動(dòng)物數(shù)量的增加，這些森林資源為野生動(dòng)物提供了棲息地和繁殖地，增加了生物的多樣性，這也是人與自然和諧共存的美好景象和未來(lái)的奮斗目標(biāo)。

5．富民強(qiáng)省

灤平縣境內(nèi)有豐富的旅游資源，是承德市旅游體系的重要部分，這些景區(qū)為京津冀地區(qū)人民群眾提供了康養(yǎng)健身、休閑度假的綠色旅游去處，其中包含1個(gè)5A級(jí)景區(qū)——金山嶺長(zhǎng)城，4個(gè)4A級(jí)景區(qū)——白草洼國(guó)家森林公園、碧霞山地質(zhì)公園、澇洼觀星臺(tái)、轉(zhuǎn)山順湖生態(tài)旅游區(qū)，2個(gè)3A級(jí)景區(qū)——清代行宮遺址、山戎文化森林公園，等，不難發(fā)現(xiàn)，這些景區(qū)均以森林面積大、樹(shù)木品種多而聞名。

據(jù)《（河北?。雌娇h2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[2]顯示，2018年灤平縣共接待中外游客185萬(wàn)人，旅游收入14．5億元，是灤平縣財(cái)政收入的重要組成部分。不僅如此，灤平縣林木資源中不乏古樹(shù)名木，在《灤平古樹(shù)》中收錄的12種、共計(jì)138棵古樹(shù)，各有千秋。其中鄧廠鄉(xiāng)上王營(yíng)村的“迎客松”“九龍松”雖飽覽千年風(fēng)光，卻依然蓬勃疊翠；澇洼鄉(xiāng)紅石砬村的“情侶松”“夫妻松”已“攜手”八百春秋，至今仍相依相偎。這些古樹(shù)歷經(jīng)時(shí)間的洗禮卻依然蔥翠茂盛，是森林百年千載的記錄者，也是人與自然和諧相處的見(jiàn)證者，因此，未來(lái)這些森林資源的旅游開(kāi)發(fā)，必將成為地域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更能為富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

二、林業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

（一）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是林業(yè)發(fā)展過(guò)程中必然需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致森林面積減小、樹(shù)種死亡減少的自然原因有干旱、冰雹、霜凍、寒流、酸雨、洪水、泥石流、病蟲(chóng)鼠害以及自然環(huán)境惡化導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題（土地沙化、土壤肥力有限、生態(tài)鏈破壞導(dǎo)致特定樹(shù)種的死亡）等。目前來(lái)看，由于自然環(huán)境的改善和縣委縣政府的及時(shí)預(yù)防預(yù)警，灤平縣境內(nèi)的林業(yè)面積并未受到極端天氣以及自然災(zāi)害的重大影響。

2006年6月，針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)白蛾已經(jīng)擴(kuò)散到與灤平縣僅有城墻之隔的北京市的懷柔和密云，為了及時(shí)有效地預(yù)防美國(guó)白蛾入侵，灤平縣林業(yè)局緊急編制了《灤平縣預(yù)防美國(guó)白蛾入侵應(yīng)急預(yù)案》，成立了美國(guó)白蛾預(yù)防監(jiān)測(cè)專項(xiàng)測(cè)報(bào)站，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)26個(gè)，監(jiān)測(cè)人員30人，在與北京搭邊的3個(gè)林場(chǎng)，設(shè)四個(gè)誘蟲(chóng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，組成了由公益林護(hù)林員和林場(chǎng)護(hù)林員為監(jiān)測(cè)調(diào)查員的森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警組織，對(duì)美國(guó)白蛾進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。同時(shí)狠抓檢疫管理，對(duì)調(diào)入的木材、苗木、鮮果以及包裝箱填充物和交通工具等嚴(yán)格檢疫，加大對(duì)來(lái)自疫區(qū)的木材復(fù)檢力度，尤其查找寄居在樹(shù)皮裂縫中的美國(guó)白蛾的蛹。堅(jiān)決杜絕無(wú)檢疫調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為依法進(jìn)行處理[3]。由于積極防控，灤平縣境內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾侵入情況。

（二）林業(yè)工作的主要問(wèn)題——火災(zāi)

火災(zāi)是目前森林面積減少的最大威脅，灤平縣境內(nèi)的森林植被以喬灌木為主，其中主要作物為油松、落葉松，且多為單純林，油松是可燃性極強(qiáng)的樹(shù)種，其易燃可燃物在冠層的總量為20904kg/hm2，平均密度0．1742kg/m3，葉總量為7597kg/hm2，平均密度0．0633kg/m3，其中葉量占易燃可燃物總量的三分之一；落葉松林易燃可燃物總量為11628kg/hm2，平均密度0．0969kg/m3，[4]這兩種樹(shù)林發(fā)生樹(shù)冠火的可能性極大，且大多數(shù)松樹(shù)的生長(zhǎng)時(shí)間較長(zhǎng)、樹(shù)木較高，一旦發(fā)生樹(shù)冠火，火勢(shì)極大且蔓延速度極快、撲救難度極大。

且森林地表覆蓋物以松樹(shù)和樺樹(shù)的枯落物、柞樹(shù)叢以及雜草為主，厚度可達(dá)十幾甚至幾十厘米，這層覆蓋物的含水能力極小、燃點(diǎn)最低，是森林火災(zāi)最主要的引火燃燒物。一旦火種進(jìn)入森林，極易引發(fā)林火，因此，火災(zāi)成為灤平縣林業(yè)工作中的重要難題?；馂?zāi)的發(fā)生有以下幾種原因：

1．自然原因

雷擊造成的火災(zāi)是林業(yè)的主要災(zāi)害之一，根據(jù)美國(guó)林區(qū)森林累計(jì)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析表明，每9次雷擊就會(huì)產(chǎn)生1次雷擊森林火災(zāi)，全球各地雷擊引起森林火災(zāi)的總次數(shù)占總體火災(zāi)數(shù)量的10%左右。雷擊導(dǎo)致的森林火災(zāi)，通常發(fā)生在人跡罕至的地區(qū)，一旦釀成火災(zāi)后很難及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，易造成大面積火災(zāi)且常規(guī)的防火措施無(wú)法減少雷擊火災(zāi)次數(shù)[5]。因此，在防火工作中，應(yīng)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)天氣，在極易產(chǎn)生雷電天氣時(shí)利用遙感設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在雷擊頻發(fā)地區(qū)安裝預(yù)防性接閃裝置，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段將雷擊火的可能性降到最低。

2．人為原因

由歷年火災(zāi)發(fā)生原因的分析結(jié)果來(lái)看，人為原因造成的火災(zāi)主要有4種類型：（1）上墳祭祖；（2）燃燒秸稈、焚燒農(nóng)業(yè)垃圾；（3）違規(guī)攜帶火種進(jìn)入林區(qū)；（4）農(nóng)村生活中產(chǎn)生的可燃物帶有明火飄散至林區(qū)。從森林資源分布的特點(diǎn)來(lái)看，灤平縣的森林大多與農(nóng)田、荒地相互鑲嵌，這使得農(nóng)民生活與森林消防安全息息相關(guān)，因此針對(duì)以上問(wèn)題，需要加大森林防護(hù)的宣傳力度，提升農(nóng)民的法律意識(shí)和護(hù)林防火意識(shí)，將火災(zāi)隱患控制到最小。

3．其他原因

有些火災(zāi)通常發(fā)生在有電線經(jīng)過(guò)的農(nóng)作物種植區(qū)或者山區(qū)，“電火花”的生成有因?yàn)殡娋€外皮老化導(dǎo)致電線斷落摩擦地面產(chǎn)生的，有的是電線短路造成的，有的是大風(fēng)刮斷電線或者刮倒電線桿造成的，針對(duì)這些問(wèn)題，灤平縣已與供電局相關(guān)負(fù)責(zé)部門協(xié)商，敦促其對(duì)老化電線及時(shí)更換、加固電線桿等工作，從而防止類似火災(zāi)的發(fā)生。

三、林業(yè)資源保護(hù)與護(hù)林防火的對(duì)策和建議

（一）加大護(hù)林防火的宣傳力度

真正提升人們?nèi)罕姷淖o(hù)林防火意識(shí)是消除由人為原因?qū)е碌幕馂?zāi)的最根本辦法，在護(hù)林防火工作中，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，尤其是在林木比較密集的農(nóng)業(yè)地區(qū)和農(nóng)村生活聚集區(qū)。在宣傳內(nèi)容上，一方面要做好《國(guó)家森林法》《環(huán)境保護(hù)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律知識(shí)的普及，以法律的力量約束個(gè)別違法違規(guī)用火責(zé)任人、火災(zāi)認(rèn)定責(zé)任人，使其認(rèn)清火災(zāi)與國(guó)家、與集體、與個(gè)人的利害關(guān)系，從而約束個(gè)人行為，杜絕違規(guī)用火行為，減少火災(zāi)發(fā)生幾率，讓每個(gè)人都自覺(jué)擔(dān)負(fù)起綠化城鄉(xiāng)、維護(hù)森林消防安全的責(zé)任，從而保障森林安全和人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。

另一方面要進(jìn)行消防安全知識(shí)的普及，從而切實(shí)提高人民群眾保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害，能夠自覺(jué)進(jìn)行森林火災(zāi)的巡查和火災(zāi)發(fā)生的及時(shí)通報(bào)，同時(shí)進(jìn)行消防安全知識(shí)和火災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的普及，以保證人民群眾在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠自保自救，減少國(guó)家、公共資源和人身財(cái)產(chǎn)的損失。

（二）嚴(yán)厲打擊違法野外用火

近年來(lái)，生態(tài)旅游帶動(dòng)越來(lái)越多的城市居民進(jìn)入山區(qū)、樹(shù)林、濕地等林木密集區(qū)旅游踏青，但是通常游客們對(duì)森林防火的危害性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)防火法律法規(guī)缺乏重視，野外吸煙、露營(yíng)野炊等違法用火行為已成為引發(fā)森林火災(zāi)的重要原因。且城市居民對(duì)山區(qū)地形地勢(shì)、氣候氣溫等不夠了解，一旦發(fā)生火情，撲救以及逃離都是非常困難的，嚴(yán)重威脅生命及財(cái)產(chǎn)安全。因此，林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)野外違法用火行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，根據(jù)《森林法》《森林防火條例》《河北省森林防火規(guī)定》等依法查處違法行為，并對(duì)責(zé)任人依法追究責(zé)任并依法查處，絕不姑息。

（三）火災(zāi)隱患排查與完善防火隔離帶建設(shè)

火災(zāi)隱患排查是林業(yè)部門日常工作的重要部分，2018年，灤平縣共排查林區(qū)、景區(qū)、地邊、礦邊、墳邊、林區(qū)內(nèi)店里線路沿線、林區(qū)內(nèi)鐵路沿線8992處，出動(dòng)排查人員6023人次，排查出一般風(fēng)險(xiǎn)隱患1274項(xiàng)，共清理林邊12．2萬(wàn)米、邊地11．1萬(wàn)米、礦邊36處、墳邊8240處、隔離帶2．1萬(wàn)米，在工作中力求真正做到不留死角和隱患。這些工作的開(kāi)展，有效減少了林區(qū)可燃物的數(shù)量和引發(fā)火險(xiǎn)的危害，并在排查過(guò)程中及時(shí)宣傳護(hù)林防火知識(shí)，提升了林區(qū)人員、周邊農(nóng)村居民的安全意識(shí)，最大程度上降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，灤平縣林業(yè)部門隨時(shí)對(duì)防火隔離帶的當(dāng)前情況進(jìn)行摸底，及時(shí)完善其布防，并對(duì)受損位置進(jìn)行維護(hù)。防火隔離帶在防止森林火災(zāi)的發(fā)生上具有重要作用，一是可以有效阻隔山火，控制火勢(shì)的蔓延；二是高度消減和遮擋火源熱輻射，為撲救人員接近火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸和囤積撲救物資提供重要庇護(hù)場(chǎng)所[6]。尤其是在新建的宜林地以及需要大量補(bǔ)植或重造的無(wú)立木林地，進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，確保了防火隔離帶的合理性和有效性。

（四）加強(qiáng)保護(hù)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)

森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為我國(guó)森林防火信息化建設(shè)的重要手段之一，屬國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目。其特有的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，符合國(guó)家和省政府關(guān)于“構(gòu)建森林災(zāi)害綜合調(diào)度指揮管理平臺(tái)，建立林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防控全流程的智能化管理”的總體思路，具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。[7]

截至2018年，灤平縣共有望火樓11個(gè)、檢查站16個(gè)、巡邏隊(duì)44支、林火視頻檢測(cè)14個(gè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)人員的配備，對(duì)全縣林業(yè)的護(hù)林防火工作具有重要意義：第一，避免了因人工監(jiān)測(cè)出現(xiàn)位置和角度的偏差，導(dǎo)致位置判斷錯(cuò)誤的問(wèn)題；第二，系統(tǒng)具備的森林防火準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、撲救、災(zāi)后評(píng)估等各階段初步管理能力，為防火預(yù)警工作指明了方向；第三，全天候的檢測(cè)提升了火災(zāi)預(yù)警能力，并能有效降低人工成本。在今后的工作中，要科學(xué)合理地對(duì)監(jiān)控體系進(jìn)行配備，確保林區(qū)全覆蓋、無(wú)死角。

（五）完善護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)

打造一支專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性高、業(yè)務(wù)熟練、愛(ài)崗敬業(yè)的護(hù)林防火隊(duì)伍是維護(hù)林業(yè)安全的重要保障，一般來(lái)講，一支功能完善的護(hù)林防火隊(duì)伍由一線撲救隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)動(dòng)后勤人員三支隊(duì)伍組成。

1．一線撲救隊(duì)伍

指戰(zhàn)員和消防員是滅火一線的主要力量。指戰(zhàn)員負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火指揮，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件相當(dāng)熟悉，比如山脈走向、風(fēng)向風(fēng)速等，從而快速做出戰(zhàn)略部署，同時(shí)需要掌握當(dāng)?shù)亟诘慕邓?、火?zāi)地區(qū)的林木樹(shù)種構(gòu)成、人員與設(shè)備配比等，便于在短時(shí)間內(nèi)控制火場(chǎng)面積。因此指戰(zhàn)員應(yīng)具備較高的專業(yè)撲救知識(shí)水平、技戰(zhàn)術(shù)部署能力、快速應(yīng)變能力以及豐富的撲救經(jīng)驗(yàn)，從而在確保人員安全的情況下，縮短火災(zāi)時(shí)間、減少財(cái)產(chǎn)損失。

消防員是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的一線撲救人員，屬于高危職業(yè)，因此消防員要具備愛(ài)崗敬業(yè)的精神、專業(yè)的撲救能力和技術(shù)、相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)合作精神以及突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。目前灤平縣有專業(yè)撲火隊(duì)員316名，其中縣森林消防大隊(duì)100人，基層專業(yè)撲火隊(duì)伍27支，共216人，基本上能夠完成每年的撲救任務(wù)。一線撲救隊(duì)伍每年要進(jìn)行專業(yè)和體能訓(xùn)練，以保證應(yīng)對(duì)高危、緊急任務(wù)的素質(zhì)。

2．專業(yè)技術(shù)人員

林業(yè)技術(shù)人員在護(hù)林方面責(zé)任重大，一方面要負(fù)責(zé)林木樹(shù)種的監(jiān)測(cè)，不僅包括樹(shù)木的成長(zhǎng)情況，還有土地肥力檢測(cè)、病蟲(chóng)鼠害防治、樹(shù)木種植以及栽植后期的跟蹤維護(hù)，從而確保林木樹(shù)種的健康成長(zhǎng)；另一方面，專業(yè)技術(shù)人員需要對(duì)防火隔離帶的布設(shè)和防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的布局負(fù)責(zé)，從而保障防火體系的科學(xué)和完善，使其在護(hù)林防火過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3．機(jī)動(dòng)后勤人員

護(hù)林員負(fù)責(zé)森林防護(hù)工作的巡查，包含火災(zāi)的預(yù)警和匯報(bào)，以及自然災(zāi)害可能性的排查工作以及護(hù)林防火宣傳工作，在遇到重大災(zāi)情的時(shí)候，輔助一線撲救隊(duì)伍進(jìn)行火場(chǎng)的看管、物資的運(yùn)送等工作，機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)，目前灤平縣共有護(hù)林員3207名，其中專職2114名；醫(yī)護(hù)人員需與一線撲救隊(duì)伍隨行，確保一線撲救人員的人身安全；其他后勤人員包括司機(jī)、通訊員、補(bǔ)給等工作。這些人員分工合作、各司其職，保障了每次火災(zāi)撲救任務(wù)的完成。

（六）專業(yè)設(shè)備的維護(hù)與更新

滅火專業(yè)設(shè)備在撲救過(guò)程中至關(guān)重要，這些設(shè)備包括：滅火設(shè)備、通訊設(shè)備、防火服裝、食物藥品補(bǔ)給、交通運(yùn)輸工具等。目前，灤平縣共有運(yùn)兵車65輛、指揮車5輛、高壓水車4輛、裝備車1輛、無(wú)人機(jī)2臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī)303臺(tái)、滅火水泵4套、滅火水槍30臺(tái)、高壓細(xì)水霧21臺(tái)、切割機(jī)5臺(tái)、割灌機(jī)20臺(tái)、背包式噴霧滅火裝備24套、滅火彈6406枚。其中滅火設(shè)備和食物藥品補(bǔ)給都有使用期限，需要經(jīng)常排查、及時(shí)更新；通訊設(shè)備、防火服裝、交通運(yùn)輸工具等需要消防員在日常訓(xùn)練過(guò)程中進(jìn)行常規(guī)的維護(hù)與修理，從而確保各方面設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證出警時(shí)間、保護(hù)人身安全。

加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求、是先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)。護(hù)林防火、植樹(shù)育林是林業(yè)工作不變的工作主題，灤平縣因其重要的地理位置，林業(yè)工作在京津冀一體化發(fā)展過(guò)程中舉足輕重，在工作中必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從而盡早實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”目標(biāo)。