高職院校企業(yè)學(xué)院建設(shè)困境及破解路徑分析研究

顧衛(wèi)杰，朱 軒，孫華林

（常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇常州213164）

產(chǎn)教融合是我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，而企業(yè)學(xué)院是推進(jìn)產(chǎn)教融合、構(gòu)建校企合作長效機(jī)制的重要載體，是實(shí)現(xiàn)校企“雙主體”育人的有效形式。2018 年，教育部印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》指出產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在[1]。同年，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，要求企業(yè)為主，院校參與，建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度，學(xué)徒培養(yǎng)實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制[2]。2019 年，國家發(fā)展改革委、教育部等六部門印發(fā)了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，指出深化產(chǎn)教融合改革要以行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制改革，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎[3]。隨著一系列政策的出臺(tái)，全國各地開展了企業(yè)學(xué)院的辦學(xué)探索。為了科學(xué)把握企業(yè)學(xué)院建設(shè)方向，深化高職產(chǎn)教融合、校企合作改革，本文從企業(yè)學(xué)院建設(shè)的學(xué)理邏輯、育人優(yōu)勢、面臨困境和破解路徑四個(gè)方面對如何有效建設(shè)企業(yè)學(xué)院、如何實(shí)施雙主體育人進(jìn)行論述。

1 校企共建企業(yè)學(xué)院，實(shí)施雙主體育人的學(xué)理邏輯

1.1 高職院校和行業(yè)企業(yè)相互依賴的內(nèi)在需求

高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一脈相承，具有明顯的經(jīng)濟(jì)屬性，企業(yè)必然需要高度參與到高職院校協(xié)同育人中去[4]。校企雙方共建企業(yè)學(xué)院，學(xué)校不僅可以利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、項(xiàng)目資源等提高學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，還可以利用企業(yè)的人才資源指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)改革、優(yōu)化課程體系、打造雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。而企業(yè)則既可以實(shí)現(xiàn)定向培養(yǎng)，降低企業(yè)員工自身培訓(xùn)成本，又能夠借助學(xué)校的科研資源、技術(shù)資源幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)攻關(guān)等難題，以提升市場競爭力。因此在經(jīng)濟(jì)角度上，高職院校和行業(yè)企業(yè)相互合作、共建利益共同體是兩者之間相互依賴的內(nèi)在需求，是建設(shè)企業(yè)學(xué)院的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 知識(shí)教育和實(shí)踐教育相互統(tǒng)一的育人要求

高職教育最直接的目的是為企業(yè)培養(yǎng)一線技能型人才，而技能培養(yǎng)必須建立在受教育者身心全面發(fā)展的基礎(chǔ)之上，因此，更應(yīng)該注重專業(yè)知識(shí)教育與實(shí)踐教育的統(tǒng)一。一方面，職業(yè)教育同普通教育相同，以培養(yǎng)具有一定品德素養(yǎng)和文化素養(yǎng)的人為目標(biāo)；另一方面，職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”[5]的辦學(xué)方針，突出以職業(yè)能力為核心的技能培養(yǎng)。但當(dāng)前高職教育同產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)同性較差，培養(yǎng)的人才規(guī)格同企業(yè)崗位需求之間匹配程度不高，影響了職業(yè)教育的實(shí)踐性。而企業(yè)學(xué)院則正是為了補(bǔ)足高職教育實(shí)踐教學(xué)的短板，利用企業(yè)資源提升自身教育水平和質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)知識(shí)教育和實(shí)踐教育的統(tǒng)一。

1.3 職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的社會(huì)要求

職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理方式和運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面。就產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)而言，企業(yè)學(xué)院鼓勵(lì)社會(huì)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)入辦學(xué)主體，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)制度的開放化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在職業(yè)教育中的合理配置。在治理方式上，突破傳統(tǒng)職業(yè)教育行政管理主體較單一的弊端，企業(yè)學(xué)院通過清晰的多元投資主體產(chǎn)權(quán)配置關(guān)系，建立從決策到執(zhí)行再到監(jiān)督三大權(quán)力制衡的現(xiàn)代化治理方式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)利益相關(guān)者間的權(quán)力平衡[6]。在運(yùn)行機(jī)制上，企業(yè)學(xué)院尊重市場對資源配置的決定權(quán)[7]，有效規(guī)避了院?！肮嫘浴眱r(jià)值取向和企業(yè)“營利性”價(jià)值取向的矛盾。因此，企業(yè)學(xué)院會(huì)成為未來我國主流職業(yè)教育辦學(xué)模式之一。

2 高職院校企業(yè)學(xué)院實(shí)施校企雙主體育人模式的優(yōu)勢

2.1 有利于高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)科研的無縫對接

校企共建企業(yè)學(xué)院在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研方面具有重要的意義：首先，能夠促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)崗位需求的對接。由于企業(yè)學(xué)院本身就是面向聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)定向培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)“招生即招工，畢業(yè)即就業(yè)”的辦學(xué)目標(biāo)[8]，建設(shè)企業(yè)學(xué)院可以有效推動(dòng)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)崗位的無縫對接。其次，能夠促進(jìn)高職人才培養(yǎng)與企業(yè)科研技術(shù)開發(fā)的對接。長期以來，高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低的重要原因在于不夠重視科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化層面的研究和轉(zhuǎn)化。在企業(yè)學(xué)院中，通過校企雙方科研資源的合作，在幫助企業(yè)破解技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)等實(shí)際問題中，實(shí)現(xiàn)科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，并將科研成果反哺于教學(xué)中，促進(jìn)高職人才培養(yǎng)與企業(yè)科研技術(shù)開發(fā)的有效對接，增強(qiáng)校企合作的凝聚力。

2.2 有利于高職院校教育資源與企業(yè)生產(chǎn)資源的整合共用

企業(yè)學(xué)院以資源共享、合作共贏為基本目標(biāo)[9]，建立企業(yè)學(xué)院有助于校企資源的整合共用。首先，促進(jìn)企業(yè)推動(dòng)教育資源建設(shè)。合作企業(yè)為了人才培養(yǎng)更為適用性和有效性，應(yīng)深入?yún)⑴c到教學(xué)的全過程中，依托企業(yè)掌握市場信息的優(yōu)勢，可以幫助高職院校構(gòu)建突出實(shí)踐能力培養(yǎng)的應(yīng)用型專業(yè)和課程模塊，建立解決實(shí)際問題的成果導(dǎo)向教學(xué)模式，提高教育資源的質(zhì)量。其次，實(shí)現(xiàn)校企人才資源雙向流動(dòng)。企業(yè)可以派遣技術(shù)骨干指導(dǎo)企業(yè)學(xué)院教學(xué)或者擔(dān)任兼職教師，高職院校可以派遣教師到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉或者項(xiàng)目培訓(xùn)。人才的雙向流動(dòng)有利于高職院校完善師資結(jié)構(gòu)，建立“雙師型”的工匠教學(xué)團(tuán)隊(duì)。最后，驅(qū)動(dòng)校企技術(shù)資源共享。企業(yè)作為市場主體，掌握技術(shù)資源的優(yōu)勢，而高職院校作為技術(shù)技能教育為主的教學(xué)單位，同樣需要專業(yè)技術(shù)及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的資源。校企雙方共建企業(yè)學(xué)院能夠促進(jìn)技術(shù)交流和資源共享，有效推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作與技術(shù)創(chuàng)新。

2.3 有利于高職院校突出專業(yè)優(yōu)勢，形成育人特色

企業(yè)學(xué)院是一種校企聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的模式，依托企業(yè)學(xué)院培養(yǎng)人才，既是高職院校辦學(xué)特色的具體表現(xiàn)，也是突出高職院校專業(yè)優(yōu)勢、形成育人特色的重要途徑。一方面，企業(yè)學(xué)院能夠有效實(shí)現(xiàn)“雙主體”育人。企業(yè)不僅是教育產(chǎn)品的需求方，同時(shí)還是“雙主體”育人的創(chuàng)辦方，企業(yè)開放共享人力資源、科研資源、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等，積極主動(dòng)地參與到人才培養(yǎng)的全過程。另一方面，企業(yè)學(xué)院能夠有效保障特色專業(yè)育人。學(xué)校通過與區(qū)域合作企業(yè)聯(lián)合育人，實(shí)行人才定向培養(yǎng)，能夠根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際需求建立特色專業(yè)，依托企業(yè)人力資源、技術(shù)資源的指導(dǎo)和幫助，突出學(xué)校專業(yè)辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)高職院校的全方位特色育人。

3 高職院校企業(yè)學(xué)院實(shí)施雙主體育人面臨的困境

3.1 企業(yè)層面：價(jià)值取向異，利益共贏難達(dá)成

從本質(zhì)上說，企業(yè)興辦企業(yè)學(xué)院更多的是基于規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資本保值增值的考慮，所以企業(yè)學(xué)院需要尊重資本的營利性需求。而高職院校興辦企業(yè)學(xué)院是為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以企業(yè)學(xué)院須秉承公益性。因此，在企業(yè)學(xué)院的發(fā)展中，企業(yè)“營利性”和學(xué)?！肮嫘浴敝g的價(jià)值取向矛盾已成為制約校企雙方合作的重要因素。

3.2 學(xué)校層面：合作機(jī)制弱，缺少現(xiàn)代管理方式

企業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立民主化的決策機(jī)制，制度化的執(zhí)行機(jī)制以及常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，使得決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)能夠相互制約、協(xié)調(diào)。但由于部分企業(yè)學(xué)院管理層不具備獨(dú)立的法人地位，所以無法實(shí)施現(xiàn)代化的法人管理機(jī)制；而作為決策機(jī)制的理事會(huì)在行政部門的干預(yù)下作用有限，同時(shí)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，缺少現(xiàn)代化管理方式，使得校企雙方合作密度降低。

3.3 學(xué)生層面：參與期望高，實(shí)踐過程流失嚴(yán)重

學(xué)生是參與企業(yè)學(xué)院實(shí)踐活動(dòng)的主體，但是在實(shí)踐過程中，學(xué)生的流動(dòng)率較高。造成這種現(xiàn)象的原因：一是學(xué)生缺乏適應(yīng)崗位的自信心；二是學(xué)生缺少兢業(yè)敬業(yè)的責(zé)任心；三是學(xué)生存在挑肥揀瘦的畏難心。學(xué)生實(shí)踐過程的頻繁流動(dòng)，不僅影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，迫使教學(xué)重新調(diào)整，同時(shí)也妨礙了企業(yè)的投資效益，使其投入成本變成了“沉沒成本”。

4 高職院校企業(yè)學(xué)院實(shí)施雙主體育人路徑

4.1 行業(yè)層面：發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

在建設(shè)企業(yè)學(xué)院過程中，行業(yè)應(yīng)加大扶持，并加強(qiáng)對建設(shè)過程的統(tǒng)籌管理與資源支持。行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能，減少企業(yè)參與企業(yè)學(xué)院建設(shè)中的成本，打造校企信息共享的服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)崗位信息和學(xué)校就業(yè)信息，組織企業(yè)學(xué)院教師的培訓(xùn)和進(jìn)修，負(fù)責(zé)企業(yè)學(xué)院學(xué)生的技能認(rèn)證和考核，推動(dòng)高職院?！?+X”證書的實(shí)施[10]。

4.2 學(xué)校、企業(yè)層面：改革人才培養(yǎng)機(jī)制，形成校企共同治理模式

高職院校和企業(yè)作為企業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的供需方，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化管理并降低建設(shè)成本，構(gòu)建校企共同治理模式，改革人事評(píng)聘制度，推進(jìn)企業(yè)學(xué)院的建設(shè)。

首先，構(gòu)建面向市場的多元化課程體系。企業(yè)學(xué)院以市場需求為導(dǎo)向構(gòu)建課程體系，依據(jù)企業(yè)的崗位技能需求開設(shè)課程，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的人才；同時(shí)構(gòu)建符合企業(yè)員工進(jìn)修需求的課程，提升員工學(xué)歷與技能。其次，建立與企業(yè)接軌的人事管理制度。在人事評(píng)聘和職稱評(píng)審過程中，要重點(diǎn)考察教學(xué)能力、科研能力，強(qiáng)化對教師開展教學(xué)和技術(shù)服務(wù)的績效考核，建立動(dòng)態(tài)化的評(píng)聘評(píng)審制度，保障學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員的合理流動(dòng)。最后，完善校企共同治理模式。由企業(yè)學(xué)院各投資方共同組建學(xué)院董事會(huì)作為最高決策結(jié)構(gòu)，董事會(huì)下設(shè)立監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)，分別行使監(jiān)察權(quán)和管理權(quán)。理事會(huì)圍繞學(xué)院院長建立領(lǐng)導(dǎo)班子，管理企業(yè)學(xué)院日常行政工作，由此建立起董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)校企共同決策、共同治理。

4.3 學(xué)生層面：強(qiáng)化企業(yè)學(xué)院孵化機(jī)制，減少實(shí)踐過程人才流失

“為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的平臺(tái)”是企業(yè)學(xué)院實(shí)施市場化運(yùn)作，減低運(yùn)作成本的重要舉措，能夠有效推進(jìn)企業(yè)學(xué)院的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，企業(yè)學(xué)院要強(qiáng)化內(nèi)部孵化機(jī)制，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，減少實(shí)踐過程中的人才流失。

其一，成立就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。企業(yè)學(xué)院成立就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，聘請創(chuàng)業(yè)成功的校友、企業(yè)管理者或者有關(guān)創(chuàng)業(yè)專家擔(dān)任導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并從經(jīng)費(fèi)、場所、資源等方面為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予支持。其二，強(qiáng)化學(xué)院內(nèi)部孵化扶持機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。依托企業(yè)學(xué)院內(nèi)部創(chuàng)業(yè)孵化器，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，為自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。其三，提高學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)質(zhì)量，完善保障機(jī)制。組織學(xué)生參加高質(zhì)量的大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，加強(qiáng)對優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目的學(xué)習(xí)交流；加大經(jīng)費(fèi)投入，完善考核機(jī)制，將創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)教育的重要指標(biāo)。

5 結(jié)論

高職院校與企業(yè)共建企業(yè)學(xué)院、實(shí)施雙主體育人，有效促進(jìn)了高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)科研功能的對接，實(shí)現(xiàn)了高職院校與企業(yè)在資源共享、人才共用、信息互通等方面的諸多功能，但也存在一些問題影響企業(yè)學(xué)院的正常發(fā)展。需要通過建立現(xiàn)代化的校企合作方式，構(gòu)建面向市場的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化校企雙方合作的保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)學(xué)院合理科學(xué)的可持續(xù)性發(fā)展。