城市空氣污染對居民健康及經(jīng)濟(jì)影響概述

城市居民健康以及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開良好的空氣質(zhì)量作為支撐。這也使得城市空氣污染情況一旦嚴(yán)重，則會直接影響到城市的民生與經(jīng)濟(jì)。對于這種情況，地方政府不僅要明確城市空氣污染的來源以及對居民以及經(jīng)濟(jì)的影響，更要從實(shí)際的角度來轉(zhuǎn)變污染的情況，并同時適當(dāng)?shù)氖侄螀f(xié)調(diào)城市空氣質(zhì)量與居民健康以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有從全面的角度出發(fā)，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市多方面的快速發(fā)展。

一、城市空氣污染對居民健康的影響

IEA（國際能源機(jī)構(gòu)）在相關(guān)研究報(bào)告中表明，空氣污染已經(jīng)成為繼高血壓、膳食風(fēng)險、吸煙后人體健康的第四大威脅。同時，在不少相關(guān)調(diào)查報(bào)告中，也證實(shí)了，空氣污染對于人體呼吸、泌尿、神經(jīng)、免疫系統(tǒng)等方面斗湖造成很大的影響。這些調(diào)查都在很大程度上指出了城市空氣污染對于居民健康的危害。從實(shí)際角度來說，真正對人體健康造成損害的主要是來自于空氣中的污染物。其一，二氧化硫。二氧化硫是空氣中最為常見的污染物，其大多來自燃煤、冶煉、化工等過程中產(chǎn)生的，這種物質(zhì)不僅會對人們的眼、鼻腔等造成刺激，同時也容易引起人體急慢性呼吸道綜合證。

其二，氮氧化物。雖然說氮氧化物對于人體影響比較弱，但是也不容忽視。這其中一氧化氮主要是侵入人體血紅蛋白，并通過結(jié)合是人體出現(xiàn)缺氧的狀況。而二氧化氮在參與光化學(xué)反應(yīng)后，會增強(qiáng)其毒性，嚴(yán)重時可使人出現(xiàn)生命危險。

其三，空氣中的顆粒物。在顆粒物中以汞、鉛、金屬煙塵對人體健康危害最大。首先，汞主要是來自于工廠的廢氣排放。當(dāng)人們長期接觸這些隱藏在空氣中汞顆粒中，不僅細(xì)胞會遭受破壞，同時還會讓人體的皮膚以及神經(jīng)等遭受損害。其次，鉛。鉛顆粒主要是來自于汽車尾氣排放以及各種燃燒汽油工作的機(jī)械鎖排放出的氣體。從人體的角度來說，鉛可以通過與細(xì)胞中的各種酶以及蛋白質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，讓正常的細(xì)胞遭受破壞。同時鉛也會對大腦造成損害，尤其是正處在發(fā)育期的兒童來說，他們長期處于鉛超標(biāo)的空氣環(huán)境中，其大腦會遭受嚴(yán)重的損害，導(dǎo)致兒童出現(xiàn)行為異?；蚴侵橇Φ拖碌臓顩r。最后，金屬煙塵。當(dāng)人體吸入過量的金屬煙塵顆粒后，會直接導(dǎo)致其出現(xiàn)高燒的狀況。最為典型的例子就是錳與鋅，同時這些煙塵還會導(dǎo)致人們出現(xiàn)支氣管干燥，身體疲倦、肌肉酸痛等狀況。

二、城市空氣污染對城市經(jīng)濟(jì)的影響

我國從上世紀(jì)八十年代初經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速的階段，但是這種快速的發(fā)展也導(dǎo)致了環(huán)境遭受破壞，尤其是在城市化快速發(fā)展的今天，城市空氣污染也越發(fā)嚴(yán)重。如何有效保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，又能夠讓空氣污染得到緩解與控制也成為了當(dāng)前學(xué)制所關(guān)注的重要話題。從客觀的角度來說，針對空氣污染與經(jīng)濟(jì)整張的關(guān)系研究，各界學(xué)者普遍認(rèn)同與環(huán)境庫茲涅茨曲線理論。這項(xiàng)理論是上世紀(jì)九十年代由經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞乃岢龅摹＿@項(xiàng)理論表示，當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)水平處于一種比較低的狀態(tài)時，其環(huán)境污染程度是比較輕的，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，人民收入水平快速增加后，空氣污染的程度會從低驟然變高，環(huán)境的惡化會隨著經(jīng)濟(jì)增加而加快，而隨著經(jīng)濟(jì)增加區(qū)域穩(wěn)定，或是說到達(dá)一個臨界點(diǎn)后，熱門會互認(rèn)識到環(huán)境的重要性，其污染又會從高降低，這個曲線圖類似于倒“U”。同時，我國學(xué)者王亞東和羅梓文基于環(huán)境庫茲涅茨曲線模型，以人均 GDP 為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，第一、二、三產(chǎn)值作為附加影響因子，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與主要空氣污染指標(biāo)濃度之間的關(guān)系，得出隨著人均 GDP 的增長，除了二氧化硫濃度呈明顯的先增后減的趨勢以外，其他污染物指標(biāo)都未呈明顯的倒 U 型趨勢。而從這個實(shí)驗(yàn)中我們也可以看到，我國的空氣污染與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未到真正的拐點(diǎn)。

三、對策建議

（一）城市居民健康方面的環(huán)境管控對策

（1）持續(xù)深入落實(shí)國家各項(xiàng)節(jié)能減排政策

在這個過程中，為了減少空氣污染物的產(chǎn)生，相關(guān)單位與政府必須嚴(yán)格把控節(jié)能減排的各種政策。同時在實(shí)踐的工作中，針對PM2.5濃度的季節(jié)性特征，跟進(jìn)排污標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié)，一起讓城市全年保持一個平穩(wěn)的PM2.5狀態(tài)。同時地方政府，也應(yīng)當(dāng)做好對城市居民健康報(bào)告的搜集，良好標(biāo)準(zhǔn)空氣指數(shù)與城市居民健康之間的關(guān)系圖，這樣也可以有效減少空氣污染所導(dǎo)致的疾病發(fā)生。在相關(guān)研究報(bào)道中表示，如果將城市空氣污染控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以有效避免三分之一的疾病發(fā)生。在政策落實(shí)的過程中，地方政府還應(yīng)當(dāng)對國家各項(xiàng)節(jié)能減排政策持續(xù)關(guān)注，并在實(shí)踐工作中爭取城市空氣污染早日達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓城市居民始終保持一個健康的環(huán)境。

（2）在整治空氣污染的過程中，應(yīng)充分考慮到多種因素

空氣污染的形成是有著較多的因素的，而想要做好有相關(guān)工作，保障城市居民不受外界污染，不僅要從城市居民的實(shí)際健康情況角度出發(fā)，更應(yīng)將經(jīng)濟(jì)因素以及地理因素考慮到范圍內(nèi)、單方面的實(shí)施治理，是不會達(dá)到預(yù)期的效果。在這個過程中，相關(guān)部門要做好嚴(yán)格的監(jiān)督工作，一方面要針對地理以及企業(yè)性質(zhì)，做好相關(guān)稅務(wù)的征收，并以此來投入到清潔能源或直接降低污染源的工作匯總。另一方面，還可以將這些稅收資金放到對城市綠化的面積以及降低由空氣污染所導(dǎo)致的疾病治療上，從直接或間接的角度彌補(bǔ)大氣污染所帶來的健康問題。

（3）加強(qiáng)健康教育，從居民角度減少空氣污染帶來的危害

從空氣污染的角度來說，城市居民不僅是空氣污染的制造者，同時也是空氣污染的受害者。而想要減少空氣污染對居民造成的健康傷害，城市居民主體也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到空氣污染帶來的傷害，并從他們的主觀行動上減少空氣污染的情況發(fā)生。在這個過程中，加強(qiáng)健康教育是十分有必要的。通過健康教育的普及讓城市居民認(rèn)識到來自空氣污染方面的危害，在提高他們抵御空氣污染帶來危害的同時，也讓他們能夠約束自己的行為，更好的進(jìn)行生活與生產(chǎn)活動。在教育途徑的角度來說，政府一方面可以加強(qiáng)電視臺、報(bào)紙等傳統(tǒng)的媒體宣傳，還可以結(jié)合新媒體方式，通過城市門戶網(wǎng)站以及不同社交軟件或是短視頻中心進(jìn)行健康教育。此外還要重視中小學(xué)的教育落實(shí)，這樣才可以讓城市未來的空氣處于一種更為健康的狀態(tài)。

（二）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面

（1）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是保障城市經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要工作，更是實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量提升的關(guān)鍵所在。在這個過程中，地方政府應(yīng)當(dāng)重視對落后產(chǎn)能淘汰的步伐，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況與空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)一步引入提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時在分區(qū)明確產(chǎn)能淘汰任務(wù)后，促使工業(yè)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。尤其是針對部分環(huán)保設(shè)施較差的小型企業(yè)，進(jìn)行全面分析，并提出針對性整改方案與意見。

（2）加快企業(yè)技術(shù)的研發(fā)與改造，提高科技創(chuàng)新能力

強(qiáng)化地區(qū)科技研發(fā)水平，并加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的推廣，可以為后期的復(fù)合型大氣污染治理提供有效的科學(xué)支持。在這個過程中，一方面，要從技術(shù)手段入手，圍繞新能源、智能電網(wǎng)的技術(shù)研究，讓技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化。這些技術(shù)成果，不僅會對空氣質(zhì)量提升提供良好的幫助，同時，對于地區(qū)工業(yè)進(jìn)步也有著強(qiáng)大的幫助。比如說，東北地區(qū)部分城市在城市供暖上，還采用傳統(tǒng)燃煤鍋爐，每到取暖季節(jié)，城市空氣污染指數(shù)直線上升。對于這種狀況，大可以采用電磁、電阻的加熱取暖模式，鼓勵地方企業(yè)在該項(xiàng)技術(shù)上的投入，通過有效推廣，可以進(jìn)一步提高城市的空氣質(zhì)量。另一方面，推行清潔能源利用，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔能源技術(shù)改造。推進(jìn)清潔能源利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。

（3）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是控制煤炭方面的消費(fèi)總量，通過不同政策的落實(shí)，控制煤炭消費(fèi)總量，這可以有效減少空氣污染的發(fā)生。在減少煤炭消費(fèi)的同時，地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)從能源的其他方面做好經(jīng)濟(jì)提升。比如說，積極發(fā)展水電、開發(fā)地?zé)崮?、太陽能燈?yōu)質(zhì)能源。清潔能源的供應(yīng)與應(yīng)用，不僅可以讓城市有效控制空氣質(zhì)量，同時也能夠保障清潔能源的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。

（4）注重城市空氣環(huán)境的綜合治理

政府應(yīng)當(dāng)積極成立重污染天氣的應(yīng)急處置指揮部，制定細(xì)化相應(yīng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，定期協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督辦各項(xiàng)措施完成。落實(shí)好每一項(xiàng)空氣環(huán)保的政策，并建立相關(guān)監(jiān)督部門，加大環(huán)保管理的力度。將環(huán)境治理費(fèi)用列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，對機(jī)動車和企業(yè)征繳的排污費(fèi)，主要用于資助環(huán)保教育、環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機(jī)動車油改氣等長期治理項(xiàng)目、鼓勵綠色能源汽車的企業(yè)。對于空氣污染的主要源頭，政府應(yīng)當(dāng)從法規(guī)的角度出發(fā)，結(jié)合城市空氣污染實(shí)際狀況，采取強(qiáng)制報(bào)廢、為其排放標(biāo)準(zhǔn)、廢氣排放等法律規(guī)定，來約束空氣污染源，理清其中的權(quán)責(zé)。再次基礎(chǔ)之上，政府還要站在可持續(xù)發(fā)展的角度，對城市未來空氣污染的狀況做好預(yù)測，并結(jié)合預(yù)測情況來做好一系列的預(yù)防措施。

四、結(jié)語

總的來說，城市空氣污染是城市發(fā)展過程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，面對空氣污染所造成的危害以及對人民身體所造成的損害，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確空氣污染的嚴(yán)重性以及整治的迫切性，并從城市實(shí)際情況的角度出發(fā)，在積極解決問題的同時創(chuàng)新解決途徑，尋覓其中的平衡點(diǎn)，這樣才能夠讓城市的明天更加美好，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。