新冠肺炎疫情對清潔能源發(fā)展造成重大影響

國際能源署（IEA）在最近發(fā)布的2020年度《追蹤清潔能源進展》報告中表示，新冠肺炎大流行對全球能源系統(tǒng)產生了重大影響，抑制了投資，并影響和減緩了關鍵清潔能源技術的發(fā)展。

在新冠肺炎危機之前，全球清潔能源技術的發(fā)展令人鼓舞，但進展不平衡。IEA報告顯示，在46個技術領域中，只有電動汽車，鐵路運輸和照明等6個領域的技術處于“正軌”，能實現(xiàn)2019年的長期可持續(xù)性發(fā)展目標；24個領域有一些進展，但不足以實現(xiàn)長期發(fā)展目標；其余16個領域沒有取得實質性進展。

新冠肺炎全球大流行對交通出行、經濟和社會造成了前所未有的限制，2020年全球能源需求將萎縮8%。但全球可再生能源的發(fā)展顯示出了較好的韌性，一季度可再生能源在全球電力供應中占比達28%，高于2019年同期的26%。受疫情影響，今年可再生能源的增長仍將減緩，可再生能源產能的投資將下降10%，可再生能源裝機容量將減少13%。由于工業(yè)部門的活動減少，可再生能源的熱量消耗也將下降，而油價暴跌導致的較低的石油和天然氣價格，使生物燃料和可再生熱技術的成本競爭力下降。

2019年，對清潔能源的投資為3633億美元，約占全球能源總投資的三分之一。到2020年，這一比例將躍升至40%，但這只是因為化石燃料投資急劇下降所致。從絕對值來看，清潔能源投資水平遠遠低于實現(xiàn)巴黎氣候變化協(xié)定所設定的使世界走上可持續(xù)發(fā)展道路所需的水平。在IEA制定的“可持續(xù)發(fā)展方案”中，到本世紀20年代后期，可再生能源和能源效率方面的支出需要增加一倍以上。2019年全球在低碳能源研究上的政府公共支出增長6%，達到250億美元；公司的低碳技術研發(fā)支出增長了3%，達到900億美元，存儲和氫能的增長顯著。新冠肺炎危機使政府公共資助清潔能源研發(fā)面臨巨大壓力，中小企業(yè)普遍面臨籌融資困難，從而會減少在清潔低碳能源研發(fā)方面的支出。

要應對疫情對清潔能源發(fā)展帶來的不利影響，需要政府采取反周期性措施，通過財政支持以減輕新冠肺炎疫情對能源創(chuàng)新的影響，加快關鍵技術領域的進步。為此，IEA和國際貨幣基金組織在6月中旬聯(lián)合發(fā)布《可持續(xù)復蘇》報告，為世界各國提出了一項2021至2013年投資3萬億美元的綠色復蘇計劃，以實現(xiàn)刺激經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、建立更具彈性且更清潔的能源系統(tǒng)三大目標。該計劃提出了30多項具體能源政策，涵蓋電力、交通、工業(yè)、建筑、燃料和新興低碳技術這六個關鍵領域。IEA宣稱，綠色復蘇計劃在未來三年內每年需要投資約1萬億美元，約占全球GDP的0.7%，可使全球經濟增長在2023年前每年增加1.1個百分點，每年可創(chuàng)造約900萬個工作崗位，將減排45億噸與能源相關的溫室氣體。是否實施這項計劃，將在很大程度上決定世界各國能否實現(xiàn)巴黎協(xié)定確定的能源和氣候目標。

國際能源署在7月發(fā)布《世界能源技術展望2020—清潔能源創(chuàng)新特別報告》，強調如果不加快清潔能源創(chuàng)新，凈零排放目標將無法實現(xiàn)。雖然目前全球使用的清潔能源技術能減少大量的碳排放，但現(xiàn)有的技術無法實現(xiàn)《巴黎氣候變化協(xié)定》承諾的2050年實現(xiàn)二氧化碳零排放的目標。

IEA的研究表明，提高能源效率和發(fā)展可再生能源是實現(xiàn)凈零排放目標的根本。目前全球碳排放大部分來自航運、卡車、航空、鋼鐵、水泥和化工等重工業(yè)領域，而這些領域尚無有效的能實現(xiàn)減排目標的清潔能源技術。目前在能源部門減排使用的四種主要技術，如供熱和運輸?shù)冉K端用途部門的電氣化，碳捕獲、利用和儲存的應用，使用低碳氫和氫衍生燃料，使用生物（質）能源等，可以實現(xiàn)凈零排放所需累計減排量的一半。要實現(xiàn)另外一半的減排目標，則需要開發(fā)出新的清潔能源技術。

全球迫切需要加快清潔能源技術的創(chuàng)新。而新冠疫情帶來的對全球經濟、貿易與合作的破壞，不僅影響了清潔能源技術的創(chuàng)新，而且減弱了將新技術推向全球市場的能力，給人類實現(xiàn)應對氣候變化的目標帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。