智庫(kù)文摘

以務(wù)實(shí)合作推動(dòng)中印命運(yùn)共同體建設(shè)的對(duì)策建議

張立在《南亞研究》2020年第3期撰文指出，從實(shí)踐看，歐盟和東盟的地區(qū)一體化合作，在應(yīng)對(duì)鄰國(guó)安全困境問(wèn)題上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一是經(jīng)濟(jì)層面的務(wù)實(shí)合作。毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍是中印合作中最富潛力和最吸引人們關(guān)注的領(lǐng)域。中印兩國(guó)龐大的人口規(guī)模、兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在著的互補(bǔ)性以及兩國(guó)對(duì)自由開(kāi)放政策所采取的支持態(tài)度，足以使兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作取得關(guān)鍵性的進(jìn)展。二是安全層面的務(wù)實(shí)合作。首先是要確保邊境安全事務(wù)上的合作穩(wěn)定進(jìn)行，并與時(shí)俱進(jìn)地提高合作水平。其次應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，邊界問(wèn)題遠(yuǎn)非兩國(guó)安全合作事務(wù)的全部。在反恐、環(huán)境、能源、海事、跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中印兩國(guó)也有很大的合作空間。三是人文交流層面的務(wù)實(shí)合作。這是促進(jìn)兩國(guó)社會(huì)認(rèn)同的不可或缺的方面。盡管中印兩國(guó)在風(fēng)俗、文化以及宗教信仰等方面存在著巨大的差異，但是這種多樣性并不必然成為兩國(guó)人文交流合作的障礙，相反，這更能激起兩國(guó)的新鮮感和對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)興趣。四是地區(qū)及全球治理層面的務(wù)實(shí)合作。作為地區(qū)性大國(guó)和有全球影響的新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中印兩國(guó)應(yīng)攜手合作，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)上發(fā)揮更加重要的作用。這不僅符合兩國(guó)自身的利益，也是國(guó)際社會(huì)的共同期待和歷史潮流所向。

(王雅莉摘)

增加抽選：完善我國(guó)人大代表選舉制度的可行路徑

何家弘在《政治與法律》2020年第9期撰文指出，為了保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，需要加強(qiáng)全國(guó)人大代表與全國(guó)選民的聯(lián)系，需要改善我國(guó)的選舉制度。在間接選舉人大代表候選人的確定過(guò)程中引入隨機(jī)抽選機(jī)制是一條可行的路徑。具體來(lái)說(shuō)，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉的全國(guó)人民代表大會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，應(yīng)該主要從下一級(jí)人民代表大會(huì)的代表中選任。下一級(jí)人民代表大會(huì)在確定候選人名單時(shí)，應(yīng)該按照候選人名額(不是現(xiàn)行我國(guó)《選舉法》第 30 條所稱(chēng)的“應(yīng)選代表名額”)的90%從該人民代表大會(huì)的代表中以抽簽的方式選定。這種抽簽選舉人大代表候選人的方法不會(huì)影響獲選人大代表的質(zhì)量和可靠性。首先，區(qū)縣級(jí)人大代表都經(jīng)過(guò)資格審查和基層選舉，都是合格的人大代表。其次，人大代表不同于政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，不屬于專(zhuān)業(yè)人才，可以經(jīng)抽選產(chǎn)生。最后，這些候選人還要通過(guò)該級(jí)人民代表大會(huì)的投票選舉才能成為上一級(jí)人大的代表。最為重要的是，這種“先抽選后票選”的做法可以加強(qiáng)上一級(jí)人大代表與基層選民的聯(lián)系，可以加強(qiáng)全國(guó)人大代表對(duì)全國(guó)人民的代表性。換言之，有意參選全國(guó)人大代表的人就要從縣級(jí)人大代表的選舉做起，不能單純地追尋“上層路線”。此外，為了使更多的下一級(jí)人大代表有機(jī)會(huì)擔(dān)任上一級(jí)人大的代表，法律還可以規(guī)定經(jīng)抽選擔(dān)任的人大代表不得連任。

(王雅莉摘)

我國(guó)存款保險(xiǎn)功能優(yōu)化路徑選擇

李純?cè)凇秾W(xué)術(shù)研究》2020年第7期撰文指出，存款保險(xiǎn)權(quán)限大小應(yīng)當(dāng)區(qū)分角色、區(qū)分階段(事前、事中、事后)賦予，不能一概而論。一是存款保險(xiǎn)清算與接管角色優(yōu)化(事后)。首先，存款覆蓋范圍與債務(wù)擔(dān)保改進(jìn)。分賬戶類(lèi)別確定存款保險(xiǎn)限額，不同類(lèi)別賬戶的性質(zhì)差異較大，可借鑒美國(guó)分類(lèi)別為各類(lèi)存款提供最低水平保障，提升社會(huì)福利。同時(shí)，建立相關(guān)惡意規(guī)避保險(xiǎn)限額的監(jiān)督機(jī)制。其次，向“成本最小化”處置模式過(guò)渡。(1)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快組建包含注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師以及數(shù)據(jù)維護(hù)與分析人員等的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)。(2)明晰存款保險(xiǎn)觸發(fā)時(shí)機(jī)，制定流程化的處置進(jìn)程表，包括接管觸發(fā)時(shí)間、條件、終止接管的條件等，使接管流程透明化，降低過(guò)去政府兜底的任意性帶來(lái)的監(jiān)管寬容。(3)在已有人員配備的基礎(chǔ)上，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在接管過(guò)程中，可嘗試市場(chǎng)化招投標(biāo)的收購(gòu)承接方式，在承擔(dān)資產(chǎn)清算以及尋找收購(gòu)方的過(guò)程中，綜合考慮權(quán)衡處置效率、市場(chǎng)震蕩、處置成本、銀行規(guī)模等要素，建立與投標(biāo)機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)信息共享空間。(4)存款保險(xiǎn)建立初期缺乏處置經(jīng)驗(yàn)，可適當(dāng)賦予其他監(jiān)管當(dāng)局清算建議權(quán)。二是存款保險(xiǎn)早期糾正角色優(yōu)化(事前)。首先，嘗試存款保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督。存款保險(xiǎn)作為央行的一個(gè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)逐步在央行單一監(jiān)管者內(nèi)部實(shí)現(xiàn)技術(shù)分離，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督，進(jìn)一步降低信息重復(fù)獲取與分析的成本。其次，完善與安全網(wǎng)其他成員之間的信息共享?？蓢L試在安全網(wǎng)其他成員間建立一個(gè)數(shù)據(jù)傳遞空間，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化維護(hù)。三是存款保險(xiǎn)費(fèi)率約束優(yōu)化(事中)。逐步建立起評(píng)分指標(biāo)與差別費(fèi)率間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，運(yùn)用分類(lèi)監(jiān)管的思想，分類(lèi)制定費(fèi)率核定方式。

(王雅莉摘)

提高社會(huì)資金扶貧效率的政策建議

陳蕾、古洋洋、任文達(dá)在《東南學(xué)術(shù)》2020年第6期撰文指出，以社會(huì)資金為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)30個(gè)省(市、自治區(qū))八年的扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明：(1)當(dāng)農(nóng)戶處于深度貧困狀態(tài)，部分涉農(nóng)信貸會(huì)被用于改善生活，而弱化了其扶貧效率。(2)當(dāng)農(nóng)戶資金越過(guò)投資門(mén)檻，此時(shí)社會(huì)捐贈(zèng)因數(shù)量太少而可能無(wú)效。(3)涉農(nóng)信貸與社會(huì)捐贈(zèng)的資金組合效果優(yōu)于單一扶貧政策，資金組合對(duì)扶貧效率的影響在深度貧困地區(qū)組和全國(guó)農(nóng)村組存在差異?；诖?，提出以下政策建議：一是對(duì)于深度貧困地區(qū)，以增加資本供給和改善農(nóng)戶的基本生活水平為主。二是建立社會(huì)資金參與扶貧的激勵(lì)機(jī)制。政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)扶貧的宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，逐步形成全民扶貧的公益理念，增加社會(huì)資金參與扶貧的總量。三是強(qiáng)化政府部門(mén)和社會(huì)資金之間的合作。社會(huì)資金參與扶貧的優(yōu)勢(shì)之一是扶貧資源的精準(zhǔn)供給。各地方政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括向社會(huì)各方提供各地區(qū)建檔立卡貧困農(nóng)戶的具體數(shù)量、分布、困難程度、貧困地區(qū)有待開(kāi)發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)，以及可利用的各種資源等，進(jìn)一步提高社會(huì)資金參與扶貧的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金和貧困農(nóng)戶更為有效的“對(duì)接”。四是形成長(zhǎng)效的社會(huì)資金扶貧機(jī)制。政府和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和總結(jié)社會(huì)資金參與扶貧的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極推廣先進(jìn)典型和成功案例，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金積極效仿參與扶貧，使支持和指導(dǎo)參與扶貧的社會(huì)資金更好地使用稅前抵扣等優(yōu)惠政策，降低社會(huì)資金參與扶貧的成本，以進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資金參與扶貧。

(王雅莉摘)

關(guān)于“雙一流”建設(shè)高?？朔绹?guó)科技封鎖的對(duì)策

張偉、馬陸亭在《中國(guó)高教研究》2020年第8期撰文指出，隨著中美摩擦升級(jí)，美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的科技封鎖。我國(guó)“雙一流”建設(shè)高校與美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作緊密，科技封鎖將對(duì)“雙一流”建設(shè)產(chǎn)生一定影響，面臨部分高水平合作研究中斷、赴美學(xué)術(shù)活動(dòng)受阻、重要實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)受到更多限制等風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的大學(xué)特別是高水平大學(xué)要發(fā)揮先導(dǎo)隊(duì)、融合劑作用，面對(duì)美國(guó)科技封鎖壁壘，需要用更多智慧來(lái)應(yīng)對(duì)，以推動(dòng)開(kāi)展正常的學(xué)術(shù)交流，其主要對(duì)策如下。一是支持中美高水平大學(xué)的多層次合作交流。美國(guó)聯(lián)邦政府與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)知與行動(dòng)上存在著一定的差異。在新形勢(shì)下，我國(guó)“雙一流”建設(shè)高校與美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作交流在形式上應(yīng)該“重心下移”，注重結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)，利用各種淵源關(guān)系，用好姊妹校、合作校等以多種形式開(kāi)展交流。相關(guān)主管部門(mén)要對(duì)“雙一流”建設(shè)高校的國(guó)際學(xué)術(shù)交流給予充分支持，在政策上給予更大自主權(quán)和靈活性。二是摸清“雙一流”建設(shè)高校合作研究受影響情況。教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“雙一流”建設(shè)高校的相關(guān)指導(dǎo)工作，對(duì)于因美國(guó)限制性措施出現(xiàn)合作面臨破裂、停滯，以及公派留學(xué)受到影響的情況進(jìn)行全面匯總會(huì)商。三是推動(dòng)“雙一流”建設(shè)高校與在美華裔科學(xué)家建立友好聯(lián)系機(jī)制。我們需要積極而智慧地維護(hù)與在美華裔科學(xué)家的廣泛聯(lián)系通道，并能夠做到保護(hù)他們的安全和利益。四是拓展與其他國(guó)家高水平大學(xué)之間的合作。既要全面分析美國(guó)以外其他發(fā)達(dá)國(guó)家的一流學(xué)科分布，統(tǒng)籌整合資源，有意識(shí)地推動(dòng)“雙一流”建設(shè)高校開(kāi)展更大范圍的國(guó)際合作，也要突出“以我為主”“一對(duì)多”“高水平”“特色”“主動(dòng)性”開(kāi)展合作，最終服務(wù)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大局，還要重視以多種形式開(kāi)展高水平的中外合作辦學(xué)。五是融入國(guó)別間人文交流機(jī)制。面對(duì)當(dāng)前美方單方面限制科技交流合作的態(tài)勢(shì)，我們還應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，特別要把國(guó)與國(guó)人文交流機(jī)制當(dāng)作重要的穩(wěn)定器來(lái)看待。

(張圓圓摘)

抓好馬克思主義理論教育的根本途徑

孫秀玲在《思想理論教育導(dǎo)刊》2020年第11期撰文指出，切實(shí)抓好馬克思主義理論教育工作是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本使命，也是彰顯馬克思主義鮮亮底色的根本標(biāo)準(zhǔn)，更是堅(jiān)持好、發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。抓好馬克思主義理論教育的根本途徑主要有以下幾條。一是要引導(dǎo)學(xué)生確立馬克思主義信仰。要結(jié)合黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史開(kāi)展教育，創(chuàng)新教育方式，堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)與世界眼光相結(jié)合、社會(huì)現(xiàn)實(shí)與歷史反思相結(jié)合，通過(guò)生動(dòng)而接地氣的講授，引導(dǎo)青年學(xué)生進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)中國(guó)與世界的關(guān)系，深化對(duì)馬克思主義科學(xué)真理性與歷史必然性的認(rèn)識(shí)，用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)懂悟透馬克思主義真理的力量；要講好中國(guó)故事；要進(jìn)一步挖掘教育資源，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情懷。二是要提高思想政治理論課育人質(zhì)量。需要進(jìn)一步加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)思政課的改革創(chuàng)新；要按照“八個(gè)統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)思政課教學(xué)改革創(chuàng)新。三是要開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐學(xué)以致用。學(xué)校要處理好理論教育與社會(huì)實(shí)踐的辯證關(guān)系，不斷拓展實(shí)踐載體和途徑，建立并完善工作機(jī)制，抓好學(xué)生的馬克思主義理論實(shí)踐教育。例如，建設(shè)“青年馬克思主義理論學(xué)習(xí)社團(tuán)”等各類(lèi)社團(tuán)；采取集體教育與個(gè)體教育相結(jié)合、傳統(tǒng)教育與新媒體技術(shù)相結(jié)合等形式開(kāi)展馬克思主義理論教育實(shí)踐；利用寒暑假組織學(xué)生深入基層一線，充分運(yùn)用改革開(kāi)放、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)實(shí)踐大課堂為學(xué)生創(chuàng)造更多的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)等。

(張圓圓摘)

法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的司法進(jìn)路

石佑啟、陳可翔在《中外法學(xué)》2020年第4期撰文指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)涵可從價(jià)值導(dǎo)向、邏輯機(jī)理和實(shí)現(xiàn)模式三個(gè)維度解析。司法法治是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要支撐，其貫穿于優(yōu)化司法環(huán)境的全過(guò)程，可以有效回應(yīng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的時(shí)代訴求和踐行法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本要旨。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)性、公私合作的廣泛性、營(yíng)商制度的創(chuàng)新性、權(quán)利救濟(jì)的有效性、市場(chǎng)運(yùn)行的高效性，對(duì)持續(xù)完善司法及強(qiáng)化司法的整體性、公正性、同步性、權(quán)威性和智能化提出新需求?；貞?yīng)這些需求，應(yīng)遵循司法改革主線：一是完善司法聯(lián)動(dòng)模式。始終堅(jiān)持黨對(duì)司法聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的縱向聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)司法與行政的橫向聯(lián)動(dòng)。二是推進(jìn)區(qū)域司法合作。從國(guó)際區(qū)域?qū)用妫⒆阌诜?wù)和保障“一帶一路”倡議等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，積極回應(yīng)外國(guó)市場(chǎng)主體的司法需求，在依法行使司法管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮司法審判的職能作用，公正高效審理各類(lèi)涉外民商事、海商事等案件。從國(guó)內(nèi)區(qū)域?qū)用妫秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第5條規(guī)定，國(guó)家加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是堅(jiān)守司法公正審判。人民法院通過(guò)公正審判，滿足社會(huì)對(duì)公平正義的需求，維護(hù)和促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的良性發(fā)展；全面規(guī)范司法行為，推進(jìn)公正司法，提升司法公信力。四是構(gòu)建司法能動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的服務(wù)功能；創(chuàng)新司法理念和方法，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、金融等相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品興起所引發(fā)的新型糾紛或風(fēng)險(xiǎn)，探索構(gòu)建專(zhuān)業(yè)、靈活、多元的司法救濟(jì)機(jī)制；各級(jí)司法機(jī)關(guān)要積極對(duì)接中央及地方在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的深化改革，先行先試，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新；提升司法在企業(yè)破產(chǎn)制度機(jī)制構(gòu)建、執(zhí)行機(jī)制完善等方面的能動(dòng)性，切實(shí)保障公民權(quán)利救濟(jì)有效性，增強(qiáng)司法權(quán)威性。五是加強(qiáng)智慧司法建設(shè)。夯實(shí)智慧司法推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)，明確智慧司法在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中應(yīng)用的范圍。

(肖海晶摘)

數(shù)字人權(quán)時(shí)代人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的治理路徑

郭春鎮(zhèn)在《現(xiàn)代法學(xué)》2020年第4期撰文指出，在數(shù)字人權(quán)時(shí)代，人臉識(shí)別技術(shù)的發(fā)展給我們的日常生活帶來(lái)相當(dāng)多的便利，但也給個(gè)人信息、隱私和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，并且給人的尊嚴(yán)帶來(lái)被貶損的可能。在兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用持審慎態(tài)度。針對(duì)該技術(shù)的應(yīng)用可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)其所涉及的數(shù)據(jù)提供者、控制者、使用者和監(jiān)管者等各方利益，以及公共利益進(jìn)行衡量，并在此基礎(chǔ)上采取以下措施: 首先，通過(guò)公權(quán)力機(jī)關(guān)的推動(dòng)和公民自我認(rèn)知的提升形塑“數(shù)字理性”主體。其次，立足現(xiàn)有規(guī)范體系和現(xiàn)實(shí)，將個(gè)人信息保護(hù)的“知情同意”架構(gòu)進(jìn)行柔韌化處理，建構(gòu)合理的規(guī)范體系。最后，通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)掌控者和監(jiān)管者的責(zé)任、推動(dòng)公眾和專(zhuān)業(yè)人士的有效參與、建構(gòu)兼容“知情同意”框架的制度體系等方式，形成基于責(zé)任和參與的多重治理機(jī)制。這些措施是保護(hù)個(gè)人信息安全的路徑，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字人權(quán)的應(yīng)有之義。

(肖海晶摘)

法定數(shù)字貨幣如何成為廣受歡迎的貨幣

趙瑩在《光明日?qǐng)?bào)》2020年6月13日第7版撰文指出，央行數(shù)字貨幣是由中國(guó)人民銀行發(fā)行、存儲(chǔ)于電子設(shè)備、具有現(xiàn)金特性、能夠逐漸替代現(xiàn)金的法定貨幣的數(shù)字化形式。任何一種貨幣的形態(tài)和生命力都是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的，法定數(shù)字貨幣是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。作為一種全新的貨幣體系，法定數(shù)字貨幣還處于探索階段，既要保障法定數(shù)字貨幣具有競(jìng)爭(zhēng)力、成為受歡迎的貨幣，還要克服諸多挑戰(zhàn)。法定數(shù)字貨幣相較于虛擬貨幣具有發(fā)行主體信用高、價(jià)值穩(wěn)定度高、群眾普遍接受性高等優(yōu)勢(shì)；與現(xiàn)金、硬幣一樣具備相同的法定性質(zhì)和職能，也具備制作成本低、監(jiān)管便利、應(yīng)用場(chǎng)景多等顯著優(yōu)勢(shì)。但是，法定數(shù)字貨幣將給法律監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。法定數(shù)字貨幣若保持競(jìng)爭(zhēng)力，成為受歡迎的貨幣，還應(yīng)協(xié)調(diào)好以下關(guān)系：首先，協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。法定數(shù)字貨幣是法幣，由國(guó)家信用保障，支持雙離線支付。應(yīng)找準(zhǔn)法定數(shù)字貨幣與第三方支付相互補(bǔ)位、協(xié)調(diào)配合之處，合理劃分政府與市場(chǎng)的邊界，形成法定數(shù)字貨幣與第三方支付等市場(chǎng)主體的良性互動(dòng)，是數(shù)字貨幣具體法律制度構(gòu)建不可忽視的問(wèn)題。其次，協(xié)調(diào)好監(jiān)管與隱私的關(guān)系。政府應(yīng)尋求數(shù)字貨幣監(jiān)管與公眾隱私權(quán)的平衡，協(xié)調(diào)公眾隱私保護(hù)與反洗錢(qián)、反恐怖主義融資等打擊電子犯罪活動(dòng)之間的關(guān)系。數(shù)字貨幣應(yīng)實(shí)現(xiàn)可控匿名性，即數(shù)字貨幣的轉(zhuǎn)移對(duì)于公眾和商業(yè)銀行應(yīng)該是匿名性的，對(duì)于中央銀行而言是可控的，如果有反洗錢(qián)或者恐怖犯罪以及其他的犯罪調(diào)查時(shí)，司法機(jī)關(guān)可以要求中國(guó)人民銀行查詢(xún)數(shù)字貨幣的流轉(zhuǎn)記錄，追溯資金和交易的來(lái)源。

(肖海晶摘)