朱國華 張師平
(1.湖北省社會(huì)主義學(xué)院,湖北 武漢 430000;2.江西省社會(huì)主義學(xué)院,江西 南昌 330000)
國家制度文明在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中具有重要作用。分析國家制度文明的內(nèi)涵、特征和功能,是我們理解國家興衰和面向未來的前提。
制度文明是一個(gè)復(fù)合名詞。作為文明的一種特殊形式,制度文明具備文明的一切要素。但因其制度性,制度文明有其特殊內(nèi)涵。
制度文明與制度有關(guān),但不同于制度,也不同于制度建設(shè)。制度是一個(gè)名詞,是指一系列正式或非正式的法律、政策和規(guī)范的總和。而制度建設(shè)是指為實(shí)現(xiàn)某種執(zhí)政目標(biāo)或解決某種社會(huì)問題而制定、落實(shí)和完善制度的過程。制度文明則是制度建設(shè)的結(jié)果[1],即是在國家制定制度以后,通過不斷宣傳和執(zhí)行給社會(huì)整體帶來的一種認(rèn)知和行為等方面的變化。這種變化是社會(huì)從對(duì)制度的陌生、非議和反對(duì)變?yōu)閷?duì)制度的認(rèn)可、接受和維護(hù)的狀態(tài)。也就是說,制度文明是以制度體系為依據(jù),在不斷落實(shí)和完善發(fā)展的制度建設(shè)過程中形成的一種文明狀態(tài)。
所謂文明,是指有史以來沉淀下來的,能增強(qiáng)人類對(duì)客觀世界的適應(yīng)和認(rèn)知、符合人類精神追求、能被絕大多數(shù)人認(rèn)可和接受的人文精神、發(fā)明創(chuàng)造以及公序良俗的總和[2]。從文明的構(gòu)成要素來看,制度文明作為制度建設(shè)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響,也包括與制度核心精神相一致的人文精神、發(fā)明創(chuàng)造以及公序良俗三個(gè)方面的總和。如果從物質(zhì)和精神兩方面來看,制度文明也可以分為制度體系中形成的物質(zhì)文明和精神文明。如果從經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個(gè)角度來看,制度文明則包括與其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化文明三個(gè)方面。如果從“五位一體”角度來看,制度文明則包含相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、文化文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明。總之,制度文明是包括社會(huì)全方面全領(lǐng)域的文明,而不僅僅是制度體系方面的文本文明。
制度文明是一種獨(dú)立的文明形態(tài)[3],表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)國家制度的總體認(rèn)同和普遍遵守,是制度建設(shè)泛化成社會(huì)認(rèn)知和行為的狀態(tài),是社會(huì)的自覺自為與制度精神高度一致的狀態(tài)。國家制度屬于社會(huì)上層建筑范疇,反映其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也必然帶有一定的階級(jí)性。所以,制度文明具有特定的歷史實(shí)踐基礎(chǔ)。制度文明雖然是一種包括政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明等社會(huì)全方位的綜合文明,但制度文明又不完全等同于社會(huì)所有方面文明的總和。因?yàn)樵谏鐣?huì)發(fā)展過程中,通常會(huì)出現(xiàn)部分超出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)屬性的具有進(jìn)步性的文明萌芽,或者會(huì)出現(xiàn)部分具有歷史倒退性質(zhì)的文明現(xiàn)象。這些文明現(xiàn)象都不屬于當(dāng)下特定階段的制度文明。所以,在某種語境條件下,制度文明特指那些與當(dāng)時(shí)國家制度精神相一致的社會(huì)全方位的文明,與其制度精神不一致的則不屬于制度文明的范疇。
制度文明作為一種特殊的文明形態(tài),因兼具制度性和文明性,所以有著制度和文明相混合的特征。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
任何事物的產(chǎn)生都需要一定的條件,沒有特殊的條件和環(huán)境,就不會(huì)產(chǎn)生特殊的事物?!白杂袊乙詠?,一切文明都需要制度支持,否則便是無源之水、無本之木。”[4]制度文明作為一種制度建設(shè)的產(chǎn)物,首先要求有制度建設(shè)行為的發(fā)生。而制度建設(shè)行為是一個(gè)宏大的國家工程,必然需要借助國家機(jī)器的力量。但不是所有的國家機(jī)器具備制度建設(shè)并形成制度文明的遠(yuǎn)見和能力。比如,春秋戰(zhàn)國時(shí)期,很多諸侯國還停留在變法求法的階段,根本沒有形成穩(wěn)定的執(zhí)政思想,更談不上制度文明。只有在國家統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到不能僅僅依靠暴力來達(dá)到自身目的,且有能力在全社會(huì)推行其執(zhí)政思想和理念的時(shí)候,這個(gè)國家才能通過制度建設(shè)形成制度文明。而這一切得以實(shí)現(xiàn)的前提在于這個(gè)社會(huì)已經(jīng)形成集中統(tǒng)一的政治局面。比如中國農(nóng)業(yè)社會(huì)的制度文明真正開始萌芽成形的時(shí)期,則是在秦國實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)的時(shí)候。同樣的,西方由于在漫長的封建時(shí)期沒有建立相對(duì)集中統(tǒng)一的統(tǒng)治秩序而無法形成具有顯著特征的制度文明,只在工業(yè)革命時(shí)代民族國家出現(xiàn)并建立比以前相對(duì)集中統(tǒng)一的政治秩序以后,經(jīng)過長期探索才逐漸形成具有西方特征的工業(yè)資本主義文明。
制度文明是人類社會(huì)實(shí)踐的反映,是社會(huì)在國家制度的框架中立足當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上建立的,既能維護(hù)統(tǒng)治者利益且又能兼顧社會(huì)利益、達(dá)成社會(huì)總體和諧的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的總反映。恩格斯說道,“在歷史上出現(xiàn)的一切社會(huì)關(guān)系和國家關(guān)系,一切宗教制度和法律制度,一切理論觀點(diǎn),只有理解了每一個(gè)與之相應(yīng)的時(shí)代的物質(zhì)生活條件,并且從這些物質(zhì)條件中被引伸出來的時(shí)候,才能理解”[5]。從根本上來說,制度文明具有很強(qiáng)的生產(chǎn)性、經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)形成制度文明的條件具備,農(nóng)業(yè)時(shí)代通常會(huì)形成重農(nóng)主義,建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)制度文明。比如古代中國的農(nóng)業(yè)社會(huì)制度文明。若條件不具備,即使處在農(nóng)業(yè)時(shí)代,由于人具有趨利避害、好逸惡勞的本性,那些有條件的人通常會(huì)選擇經(jīng)商而不是務(wù)農(nóng),形成商業(yè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì),使得社會(huì)難以形成農(nóng)業(yè)社會(huì)文明,而是循著生產(chǎn)力歷史發(fā)展的自然軌跡,由自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入到商品經(jīng)濟(jì)社會(huì),例如歐洲。正是隨著社會(huì)生產(chǎn)的自然演進(jìn)和國家間的軍事競(jìng)爭(zhēng),重商主義在歐洲成為普遍共識(shí),西方國家的市場(chǎng)、科技、教育、交通大力發(fā)展,讓西方國家自然而然獲得了相對(duì)集中統(tǒng)一的執(zhí)政能力,促成了制度文明所需的環(huán)境因素的產(chǎn)生,并最終形成工業(yè)時(shí)代西方資本主義社會(huì)制度文明。
文明因其綜合性,決定了文明的形成是社會(huì)各方面各領(lǐng)域進(jìn)行整體協(xié)調(diào)的過程;也因文明包含物質(zhì)和精神兩個(gè)方面,所以某種文明的物質(zhì)創(chuàng)造需要一段時(shí)間,其相應(yīng)的精神特質(zhì)的形成需要一個(gè)全體社會(huì)普遍接受、認(rèn)同、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)精神再生產(chǎn)再循環(huán)的過程。再者,一種特定文明的形成過程中通常還面臨著反文明現(xiàn)象和超文明現(xiàn)象的干擾,統(tǒng)治者需要對(duì)這些不符合其既得利益和執(zhí)政理念的文明現(xiàn)象進(jìn)行清除或遏制。這都決定了文明形成需要一個(gè)漫長且復(fù)雜的過程。中國的農(nóng)業(yè)社會(huì)制度文明的萌芽始于約公元前350 年秦商鞅變法確立的重農(nóng)抑商政策的施行,之后歷代封建王朝形成了“農(nóng)本商末,重本抑末”的執(zhí)政理念。東漢時(shí)期,重本抑末思想已經(jīng)取得社會(huì)意識(shí)形態(tài)上的主導(dǎo)地位,代表著農(nóng)業(yè)制度文明形成的執(zhí)政思想理念已經(jīng)形成[6]。在這種理念的主導(dǎo)下,魏晉南北朝時(shí)“貴本賤末”思想進(jìn)一步強(qiáng)化[7]。至唐代,傳統(tǒng)的本末思想基本趨于教條化,代表著農(nóng)業(yè)制度文明的正式形成[8]。這種制度文明的形成前后經(jīng)歷約1000 年。而西方工業(yè)資本主義制度文明的出現(xiàn)則是15 世紀(jì)重商主義執(zhí)政理念的產(chǎn)生開始,從荷蘭、英國開始,經(jīng)過兩次工業(yè)革命,到德國及其他一些國家在19 世紀(jì)中葉,先后爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命確立資本主義生產(chǎn)方式為止,代表著工業(yè)資本主義開始占據(jù)西方社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位,其后19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初,資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)階段過渡到它的最高階段,即壟斷資本主義階段,則代表著西方工業(yè)資本主義制度文明的正式形成。這個(gè)近現(xiàn)代制度文明,盡管擁有了之前一千多年的歷史積淀,仍然還是經(jīng)歷了約500 年的時(shí)間來完成其制度文明的構(gòu)建。
制度文明從思想在統(tǒng)治集團(tuán)的確立到政策制度的社會(huì)化,其最直接的結(jié)果就是特定階層的壯大與固化。這必然導(dǎo)致既得利益者對(duì)自身利益藩籬的固守。而且,這些既得利益者與統(tǒng)治政權(quán)往往是相互交織、保持一致的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新的生產(chǎn)力因素出現(xiàn)的時(shí)候,已經(jīng)形成的制度文明就會(huì)產(chǎn)生一種文明慣性,出現(xiàn)抑制社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的現(xiàn)象。比如唐朝以后,商業(yè)不斷壯大,新的貨幣工具的發(fā)明以及商業(yè)模式的創(chuàng)新,已經(jīng)引起開明士大夫的積極思考和公開支持,但最終仍然被一些守舊力量遏制打壓。同時(shí),制度文明的形成也表明社會(huì)認(rèn)識(shí)在某種程度上的固化,形成了一種習(xí)俗性的規(guī)范力量,對(duì)新經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)產(chǎn)生一種限制作用。例如古代中國形成“萬般皆下品,惟有讀書高”“無商不奸”的社會(huì)心理。再者,人類社會(huì)通常會(huì)陷入經(jīng)驗(yàn)限制、路徑依賴的現(xiàn)象中,容易在過往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中猶豫徘徊,除非逼不得已才進(jìn)行改革創(chuàng)新。以美國為首的西方國家的政治亂局始終得不到有效解決就是一個(gè)很好的證明。這些都表明某種特定制度文明的形成在給社會(huì)帶來一種進(jìn)步和穩(wěn)定之后,往往會(huì)讓社會(huì)陷入一種頑固的保守之中。
制度文明是制度理念的社會(huì)化,行使著制度的規(guī)范、整合、激勵(lì)、提供合法性等各項(xiàng)功能。但制度文明的功能有其特殊的表現(xiàn)方式。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的制度安排以及相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)等多方面因素的綜合作用。某種特定制度文明的建立首先賴于相應(yīng)執(zhí)政理念的確立,而執(zhí)政理念的確立本質(zhì)上又來源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和國家制度競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。這種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是在特定生產(chǎn)力水平中的最佳制度選擇。通過這種制度選擇,統(tǒng)治集團(tuán)能充分利用當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)、自然稟賦來發(fā)展社會(huì)生產(chǎn),增強(qiáng)綜合實(shí)力,使其能有效施展內(nèi)部治理以及參與外部競(jìng)爭(zhēng)。這種制度選擇或制度安排實(shí)質(zhì)上就是一種社會(huì)資源配置的帕累托最優(yōu)。當(dāng)這種最優(yōu)制度在全社會(huì)得到貫徹執(zhí)行,就能夠逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體生產(chǎn)力的整體發(fā)展和提升,能夠極大地豐富當(dāng)時(shí)歷史條件下的物質(zhì)文明。正是制度文明的這種經(jīng)濟(jì)功能,古代中國自秦以來建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)制度文明讓中國在當(dāng)時(shí)的世界保持了上千年的輝煌,成為一個(gè)超級(jí)規(guī)模的高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明強(qiáng)國。
政治認(rèn)同是每一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)的必然追求。然而,統(tǒng)治集團(tuán)有其自身的利益追求,如何把自己的利益追求與社會(huì)大眾的利益追求協(xié)同一致,則需要統(tǒng)治集團(tuán)通過制度建設(shè)把自己的理念思想社會(huì)化形成特定的制度文明,把統(tǒng)治集團(tuán)的利益訴求變成一種社會(huì)習(xí)慣和民眾的自覺自為。這種社會(huì)民眾的自覺自為可為統(tǒng)治集團(tuán)提供堅(jiān)定持久的政治認(rèn)同。秦商鞅實(shí)施重農(nóng)抑商初期主要通過立法對(duì)社會(huì)民眾進(jìn)行人身和利益兩個(gè)方面的正反激勵(lì),而在漢朝以后重農(nóng)抑商的實(shí)施主要是通過道德塑造、榮譽(yù)歸屬等社會(huì)教化的手段,讓整個(gè)社會(huì)形成“重農(nóng)賤商”的氛圍,自覺維護(hù)統(tǒng)治者的經(jīng)濟(jì)制度和相應(yīng)的政治制度。所以,古代中國不管是哪個(gè)王朝,通常只要堅(jiān)持已經(jīng)成為傳統(tǒng)的農(nóng)本施政綱領(lǐng),都能迅速獲得社會(huì)的認(rèn)可并維持較長時(shí)間的統(tǒng)治。在西方諸國中,資產(chǎn)階級(jí)通過建立相對(duì)應(yīng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)將自身既得利益及其獲利模式進(jìn)行理論化、標(biāo)準(zhǔn)化,在全社會(huì)范圍內(nèi)形成資本主義的制度文明,使這種制度設(shè)計(jì)看起來具有合理性、合法性和優(yōu)越性。
不同民族因先天自然稟賦與后天生產(chǎn)生活環(huán)境等方面不同會(huì)形成不同的民族氣質(zhì)。比如,在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代的古代中國,農(nóng)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型且自給自足的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有經(jīng)驗(yàn)的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力,且這些勞動(dòng)力要經(jīng)常固定在同一片區(qū)域進(jìn)行持續(xù)的農(nóng)業(yè)耕作活動(dòng)。這就自然導(dǎo)致中華民族逐漸形成“人多力量大”“勤勞自立”“安土重遷”“睦鄰友好”“崇尚經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威”“內(nèi)斂含蓄”等精神特征。同時(shí),大一統(tǒng)條件下形成這種制度文明通過把統(tǒng)治權(quán)威、統(tǒng)治利益與普通民眾結(jié)合起來,形成天地君親師的倫理等級(jí),使中華民族具有愛國愛鄉(xiāng)等精神特征。在西方,由于類似于古代中國的政治大一統(tǒng)在近現(xiàn)代才出現(xiàn),所以愛國精神的培育并不久,也沒有形成服從政治權(quán)威的傳統(tǒng)。同時(shí),由于長期浸潤在商業(yè)社會(huì)中,個(gè)人私產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)、對(duì)外貿(mào)易交流頻繁,使西方社會(huì)普遍形成自我、外傾、反對(duì)權(quán)威等特征的民族氣質(zhì)。
社會(huì)形態(tài)是馬克思主義的特有范疇。它是指生產(chǎn)力在一定發(fā)展階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的具體的歷史的統(tǒng)一體[9]。從不同的角度分析,可以有不同的社會(huì)形態(tài)劃分。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來劃分,有原始社會(huì)、奴隸制社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)五種社會(huì)形態(tài)。按照人的發(fā)展來劃分,可以分為自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)、商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)三大社會(huì)形態(tài)。社會(huì)形態(tài)一般可以逐步自然發(fā)展并實(shí)現(xiàn)形態(tài)上的跨越上升。但是如果這個(gè)社會(huì)形態(tài)形成了某種特有的制度文明,即通過一種政治力量把原初經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建設(shè)的上層建筑社會(huì)化,把制度理念形成一種社會(huì)文明,那么通常就會(huì)形成一種“無形的文明枷鎖”,把已有的社會(huì)形態(tài)固定住,遏制前進(jìn)的或者反對(duì)倒退的政治經(jīng)濟(jì)主張。比如,中國在15世紀(jì)明朝中葉就已經(jīng)產(chǎn)生資本主義萌芽,但由于受封建君主制重農(nóng)抑商的基本國策的打壓,始終沒能在中國社會(huì)形成商品經(jīng)濟(jì)的氣候。這也是英國學(xué)者李約瑟關(guān)于 “盡管中國古代對(duì)人類科技發(fā)展做出了很多重要貢獻(xiàn),但為什么科學(xué)和工業(yè)革命沒有在近代的中國發(fā)生”的重要原因。
黨的十九屆四中全會(huì)的召開,把制度建設(shè)與國家治理體系現(xiàn)代化擺在突出重要位置,提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義制度文明的重要意義。顯然,要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須形成中國特色社會(huì)主義制度文明。我們可以在繼承傳統(tǒng)制度文明優(yōu)秀基因和學(xué)習(xí)西方近現(xiàn)代文明進(jìn)步方面的基礎(chǔ)上,建成一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、獨(dú)立自主、開放包容、和平共處、富強(qiáng)民主的社會(huì)主義新型制度文明。但是,我們能不能避免制度文明陷阱,則是我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興以及引領(lǐng)中國持續(xù)走向強(qiáng)盛的重要前提。分析制度文明的歷史,可以得出中華民族具有避免制度文明陷阱的可能。
一是制度文明陷阱的形成主要源于統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)既得利益藩籬的固守,對(duì)新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)保持抵觸和反對(duì)態(tài)度,扼殺了新文明的萌芽,但是現(xiàn)代中國的執(zhí)政黨是中國共產(chǎn)黨,沒有自身的既得利益,只有為全體人民謀利益的使命。如果中國共產(chǎn)黨能夠始終堅(jiān)持做到“以人民為中心”,那么對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言是沒有既得利益的束縛的。
二是制度文明陷阱的形成得有一個(gè)相對(duì)封閉的自然社會(huì)環(huán)境,這個(gè)封閉的環(huán)境可以讓全社會(huì)形成一種固定靜止的社會(huì)心態(tài),缺乏改革的思維和視野。中國在明朝的鄭和下西洋與100 年后的麥哲倫相比有過之而無不及,但中國沒有因此形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,其主要原因就在于鄭和所到之處都比當(dāng)時(shí)中國落后,讓統(tǒng)治者形成天朝上國的錯(cuò)誤意識(shí)。加之,由于和平自給的民族氣質(zhì)使古代中國并沒有像西方諸國那樣把遠(yuǎn)航的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到極大,反而加重國庫負(fù)擔(dān),使統(tǒng)治者失去對(duì)外交流的動(dòng)力。經(jīng)過幾百年之后,中國因驕傲自滿、固步自封落后于世界。但是,自1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來,經(jīng)歷了嚴(yán)重民族危機(jī)的中國人民已經(jīng)深刻吸取教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)到改革開放的重要性并將其確立為基本國策。中華民族已經(jīng)具備了永遠(yuǎn)保持改革開放的可能。
三是中華民族過去的制度文明所涵養(yǎng)出來的愛國自強(qiáng)、睦鄰友好的民族氣質(zhì),可以讓中華民族和平崛起且在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興后繼續(xù)立足道義引領(lǐng)世界。在中華民族偉大復(fù)興過程中,全體中華民族兒女能夠在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的民族傳統(tǒng),團(tuán)結(jié)一致,在充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,不斷攻堅(jiān)克難,最終實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興。同時(shí),中華民族不會(huì)像某些民族那樣迷信霸權(quán)主義,基于狹隘的利益觀到處欺凌世界其他國家進(jìn)而自取滅亡,而是基于人類命運(yùn)共同體理念,倡導(dǎo)多邊主義,完善全球治理,共同促進(jìn)地球村持久和平安寧,共同創(chuàng)造更加繁榮美好的世界[10],得到世界人民普遍的道義支持。