發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢(shì) 助力社會(huì)治理現(xiàn)代化

歐陽德群

（永州市政協(xié)，湖南 永州 425000）

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，承擔(dān)參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一支重要力量。民主黨派成員要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

一、發(fā)揮肝膽相照的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)力

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是包括民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。民主黨派是中國共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗(yàn)、肝膽相照、榮辱與共的政治盟友和堅(jiān)定支持者,要堅(jiān)持自身性質(zhì)定位，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同各社會(huì)治理主體團(tuán)結(jié)合作，為促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供牢固的政治基礎(chǔ)和可靠的政治保障。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派選擇跟中國共產(chǎn)黨走，是歷史的必然。中國近現(xiàn)代史雄辯地證明，只有中國共產(chǎn)黨才能救國救民，才能領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢(mèng)。要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)社會(huì)團(tuán)體以及廣大人民群眾圍繞社會(huì)治理中的重大矛盾問題以及與人民切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題，卓有成效地參政議政，提出真知灼見，將優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大。二要強(qiáng)化民主協(xié)商。立足于推動(dòng)社會(huì)治理主體從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，通過協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、人大議案、政協(xié)提案等各種途徑，全方位、多層次、立體式參與到社會(huì)治理中，使黨委政府的決策更具科學(xué)性，更能夠反映各方面的利益、愿望和要（訴）求，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，要著力拓展村（居）民議事會(huì)、小區(qū)業(yè)主協(xié)商會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話協(xié)商等協(xié)商形式，構(gòu)建制度化的糾紛解決機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道、加強(qiáng)各方利益協(xié)調(diào)、提升權(quán)益保障水平，凝聚社會(huì)治理的最大共識(shí)，形成社會(huì)治理的最大合力。三要強(qiáng)化民主監(jiān)督。把監(jiān)督的視線瞄準(zhǔn)社會(huì)治理領(lǐng)域，把黨政重視、群眾關(guān)注的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等問題作為參政議政的重要內(nèi)容，發(fā)動(dòng)委員（民主黨派成員）建言獻(xiàn)策，充分利用好作為人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員、監(jiān)督員、陪審員開展監(jiān)督的各種渠道、各種形式，勇于提出建議和批評(píng)，幫助各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)查找不足、解決問題，為更好地維護(hù)群眾權(quán)益、確保社會(huì)安定有序、提升社會(huì)治理水平提供有力支撐。

二、發(fā)揮聯(lián)系廣泛的群眾優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)共治凝聚力。

社會(huì)治理現(xiàn)代化的建設(shè)主體是人民，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以人民為中心。民主黨派成員是社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者，成員界別分布十分廣泛，民主黨派要發(fā)揮在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重要作用，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判、治理成果讓群眾共享。

一方面，要在反映群眾愿望中當(dāng)好橋梁。發(fā)揮民主黨派成員分布在社會(huì)各個(gè)階層、深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、觸及社會(huì)各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，通過視察、調(diào)研、議案、提案等途徑，了解、掌握、反映社會(huì)輿論和群眾心聲，暢通社情民意的反映渠道，及時(shí)上報(bào)苗頭性、傾向性的問題和矛盾，讓不同利益群體的要（訴）求意愿得到充分反映，使社會(huì)正能量得到合理釋放，促進(jìn)黨委、政府與廣大人民群眾之間的聯(lián)系與溝通，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供廣泛的群眾基礎(chǔ)和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

另一方面，要在激發(fā)群眾自治活力中當(dāng)好紐帶。人民群眾是社會(huì)治理的主體力量。要充分發(fā)揮民主黨派在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒中的紐帶作用，多深入基層村和社區(qū)向群眾宣傳黨和政府的決策部署，要加強(qiáng)流動(dòng)人口、兩新組織群眾工作，積極開展群眾說事、民情懇談等各類協(xié)商活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推動(dòng)形成小事簡議、急事快議、難事眾議的矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。要采取“公益創(chuàng)投”等形式，支持城鄉(xiāng)社區(qū)居民以身邊實(shí)際問題為導(dǎo)向，討論制定解決方案，形成可操作的項(xiàng)目，以項(xiàng)目化的方式引導(dǎo)群眾自治和群防群治，不斷推動(dòng)健全充滿活力的基層群眾自治制度，最大限度激發(fā)和凝聚人民群眾的力量。

三、發(fā)揮高知密集的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升智治支撐力

習(xí)近平總書記指出，“要深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能。”民主黨派各類專家匯聚，其成員大都是中高級(jí)知識(shí)分子，受教育程度高、學(xué)歷高、視野開闊，是參與智慧治理、提升治理能力的骨干引領(lǐng)力量，在基層治理中具有其他社會(huì)團(tuán)體和一般組織所無法比擬的優(yōu)勢(shì)。一要推進(jìn)智能化建設(shè)。要以專業(yè)化素養(yǎng)推進(jìn)智能化建設(shè)。充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化再造。圍繞智慧城市建設(shè)、智能風(fēng)險(xiǎn)防控、基層智能應(yīng)用，推動(dòng)完善資源共享、數(shù)據(jù)集成、安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息資源一體化應(yīng)用。特別是要深化區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)微建議、微協(xié)商、微監(jiān)督、微反饋、微評(píng)價(jià)“五微聯(lián)動(dòng)”辦理，通過“服務(wù)專區(qū)”和“隨手拍”等智能化應(yīng)用，上報(bào)問題、建言獻(xiàn)策，用“小程序”“小服務(wù)”解決好“小問題”，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理支撐力。二要拓展社會(huì)化服務(wù)。社會(huì)服務(wù)是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是民主黨派參與社會(huì)治理的重要形式。引導(dǎo)黨派成員將擁有的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源投入社會(huì)治理，投身于城鄉(xiāng)社區(qū)、中小學(xué)校、貧困地區(qū)和特殊困難群體的社會(huì)服務(wù)工作。按照群眾需求提供“菜單”服務(wù)、“定制”服務(wù)、“精準(zhǔn)”服務(wù)，提升開展社會(huì)服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性。將民主黨派積極開展社會(huì)服務(wù)的任務(wù)職能與人民群眾的公共服務(wù)需求有效對(duì)接，組織黨派成員根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)面向社區(qū)、村開展法律援助、義診體檢、送醫(yī)下鄉(xiāng)、就業(yè)咨詢、政策宣講、創(chuàng)業(yè)幫扶、文化展演等服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)寬基層治理途徑、有效滿足居民需求。三要營造法治化環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式來解決市域治理頑疾難題，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，參政的一個(gè)基本點(diǎn)就是參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。要推動(dòng)科學(xué)立法，以促進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域的法律體系建設(shè)作為參政議政的重要目標(biāo)和任務(wù)，深入調(diào)查研究，積極探索規(guī)律，切實(shí)提出自己的真知灼見，不斷提高立法質(zhì)量。要樹立法治理念，培育法治精神，自覺學(xué)法、尊法、守法和用法，積極宣傳依法治國的大政方針，定期開展視察評(píng)議活動(dòng)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為。要?jiǎng)訂T鼓勵(lì)法律界黨派成員開展法律服務(wù)，積極擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，建立維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，依法保障民營企業(yè)和經(jīng)營者合法權(quán)益，積極支持和熱情參與法治中國建設(shè)，成為社會(huì)主義法治的親身參與者、積極推動(dòng)者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。