地熱關井不關作為

近期河北、山東等地大規(guī)模關停了一批地熱井，力度之大可謂空前。這一官方行為對我國整個地熱行業(yè)的運行產(chǎn)生了不小的震動，業(yè)界為此進行了深入討論。從官方披露的信息看，這些被關停的地熱井，普遍存在著運行不規(guī)范、回灌程度低以及環(huán)境污染的現(xiàn)象。業(yè)內人士表示，這樣的關停體現(xiàn)了地方政府對環(huán)境保護的決心，值得肯定和贊賞。

但我們也要看到，地熱作為可再生能源具有資源量大、供應穩(wěn)定以及不受季節(jié)變換影響的特點，是可再生能源家族的后起之秀。在能源革命戰(zhàn)略大力實施、綠色低碳發(fā)展理念逐漸深入人心的形勢下，對地熱資源開發(fā)利用是實現(xiàn)能源結構優(yōu)化的現(xiàn)實選擇。因此，對地熱關井現(xiàn)象的評價應客觀和公正。關井，并不意味著對地熱產(chǎn)業(yè)的全面封殺。恰恰相反，關井是為了糾正地熱開發(fā)利用中的不規(guī)范和不科學，是管理部門不愿看到地熱產(chǎn)業(yè)帶病運行，是為逼其置于死地而后生。近期國家正在制定可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃，地熱是其重要關注點之一。對于地熱產(chǎn)業(yè)參與者而言，既要看到眼前的困難，也要看到未來的發(fā)展前景，重要的是樹立迎難而上的勇氣和信心。

值得一提的是，地熱關井前后一段時期，部分地方政府在地熱資源開發(fā)利用管理方面走了極端，一定程度上出現(xiàn)了管理不作為的現(xiàn)象。由于擔心環(huán)境和水資源管理問責，地質礦產(chǎn)管理部門和水資源管理部門就地熱開發(fā)利用審批問題的權責劃分和執(zhí)行出現(xiàn)了一定程度的混亂。之前的管理是礦產(chǎn)和水資源管理部門圍繞地熱開發(fā)利用相互掣肘，誰都要管，現(xiàn)在是誰都不想管。礦產(chǎn)管理部門認為地熱開發(fā)項目應該先有取水許可，再進行礦權審批；而水資源管理部門的看法正好相反。由于管理權限不清晰，導致部分地熱開發(fā)申請項目無法按時施工。按照《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》目標，到2020年國內地熱供暖面積要達到16億平方米，“十三五”期間新增11億平方米，其中水熱型供暖面積新增4億平方米。目前看來，《規(guī)劃》的執(zhí)行情況并不理想。如今又出現(xiàn)了重點地區(qū)部分地熱關停井現(xiàn)象，情況會變得更加嚴峻。若地熱新項目無法及時跟進，一方面將造成規(guī)劃目標實現(xiàn)困難，另一方面會使得現(xiàn)有依托地熱供暖的居民冬季供暖得不到有效保障。

追根溯源，地熱開發(fā)利用中長期存在的不規(guī)范、不科學現(xiàn)象，關鍵在于缺少針對地熱開發(fā)利用的規(guī)范、標準和監(jiān)管機制。更進一步講，缺少標準和規(guī)范，相關部門監(jiān)督起來有困難，如此環(huán)環(huán)相扣造成惡性循環(huán)。地熱開發(fā)利用初期，由于對地熱資源利用的認識不夠深入以及環(huán)保意識不強，導致了大量地熱開發(fā)“竭澤而漁”現(xiàn)象。從發(fā)展的角度看，解鈴還須系鈴人，關鍵點在于要找準問題存在的根源，集中力量予以克服和解決，為地熱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造健康的環(huán)境。在國家有關能源、礦產(chǎn)、國家地熱管理中心等管理部門的共同努力下，近年關于地熱開發(fā)利用各項標準和規(guī)范正在陸續(xù)出臺和實施，2020年就有近20項標準出臺和實施，地熱開發(fā)利用很快將迎來“有章可行”的時代。

系統(tǒng)、健全、科學的規(guī)范和規(guī)則以及管理部門的主動作為，是地熱產(chǎn)業(yè)成功邁向新時代的充分必要條件。隨著后疫情時代的來臨，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展雙循環(huán)格局的形成，提升我國國內能源自給能力已經(jīng)成為時代發(fā)展的“剛需”，地熱資源開發(fā)利用在保障國家能源安全，促進能源低碳化發(fā)展方面大有用武之地。地熱產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化的初期，同樣也處在前沿。未來地熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府主動作為，在加強標準化科學管理的基礎上精準施策，為地熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展釋放積極信號；當然需要行業(yè)的自律與行動，嚴格執(zhí)行規(guī)則與規(guī)范，并通過自身的努力發(fā)展環(huán)境友好型地熱產(chǎn)業(yè)。