深化放管服改革 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 構(gòu)建房屋交易新生態(tài)

安陽市房產(chǎn)交易管理中心

近年來，隨著房地產(chǎn)市場法制環(huán)境和市場形勢的變化，房管部門管理職能和服務(wù)重心發(fā)生了重大變化，我們積極順應(yīng)時勢、轉(zhuǎn)變觀念，以深化房屋交易領(lǐng)域“放管服”改革和實現(xiàn)房屋交易合同網(wǎng)簽備案省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”為契機，以高效便民為目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，理清工作思路，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極探索規(guī)范新時代房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理新模式，為構(gòu)建房地產(chǎn)管理長效機制提供堅實保障。

一、高起點規(guī)劃，大平臺運作

積極貫徹落實推進政務(wù)服務(wù)改革工作部署，按照集中+集成模式的總體思路，圍繞慧服務(wù)、惠民生、慧安全、慧決策的發(fā)展目標(biāo)，打造“一網(wǎng)申請、全省通辦、數(shù)據(jù)同源、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能風(fēng)控、研判精準(zhǔn)”的服務(wù)體系，全力試點推行房屋交易網(wǎng)簽備案省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”，為做好房屋交易全生命周期管理工作探索經(jīng)驗。依托省大數(shù)據(jù)局和省廳一體化數(shù)據(jù)頂層架構(gòu)，以共享互聯(lián)為價值取向，強化房屋交易合同網(wǎng)簽備案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，全面梳理房屋全生命周期數(shù)據(jù)集，形成了房屋十二級物理數(shù)據(jù)治理體系和分級分類授權(quán)使用機制，打造房屋生命周期簿冊，在數(shù)據(jù)遷移、分析過程中對原有數(shù)據(jù)進行分類標(biāo)識，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)形成路徑、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互規(guī)則，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同源，業(yè)務(wù)協(xié)同，并進行風(fēng)險提示、風(fēng)險控制和流程運行監(jiān)管，積極與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)嵌入，建設(shè)房屋全生命周期數(shù)據(jù)集。同時,為確保網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，我們嚴(yán)格按照要求，通過專線連接省平臺云服務(wù)器和接入省政務(wù)服務(wù)平臺，所有軟件均采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)，達到我國網(wǎng)絡(luò)安全的管理規(guī)定。

二、創(chuàng)新工作思路，強化市場管理

（一）加強互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。按照“完善平臺、健全信息、規(guī)范行為、保障安全、方便群眾”的原則，著手系統(tǒng)改造工作，與不動產(chǎn)登記部門聯(lián)合發(fā)文，明確系統(tǒng)互通互聯(lián)、信息共享，同時對新建商品房網(wǎng)簽、存量房網(wǎng)簽、資金監(jiān)管、抵押網(wǎng)簽系統(tǒng)進行了修改和完善，確保了辦理房屋交易與不動產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)數(shù)據(jù)實時、準(zhǔn)確、有效。

（二）簡化工作流程，提高辦事效率。以便民高效為目標(biāo)，以“四級四同”為抓手，大力推進延伸窗口服務(wù)，在全市金融機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)簽點50余個，并將合同備案辦理時限縮短為30分鐘內(nèi)完成，方便了辦事群眾就近辦理，提高了辦事效率。同時對房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程和要件，進行了全面梳理和規(guī)范。

（三）整合各方資源，增強服務(wù)體驗。2018年以來，我們先后投入400多萬元對市房地產(chǎn)交易大廳環(huán)境、功能進行了改造和優(yōu)化，建成了“房產(chǎn)超市”，房地產(chǎn)開發(fā)、中介、金融、評估、擔(dān)保、法律服務(wù)等近20家相關(guān)機構(gòu)進駐，實時發(fā)布經(jīng)過核驗的一手房和二手房房源信息，給廣大市民購房置業(yè)提供了選房、貸款、購房一條龍服務(wù)，整個過程安全、便捷。

三、適應(yīng)新要求，努力構(gòu)建房屋交易新生態(tài)

（一）科學(xué)謀劃，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。按照省廳和大數(shù)據(jù)局整體規(guī)劃，認(rèn)真組織論證，采取以集中方式實現(xiàn)省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”，全面應(yīng)用電子簽名、人像識別等技術(shù)，實施政務(wù)監(jiān)管、金融服務(wù)和公眾服務(wù)適時交互，互聯(lián)互通，實現(xiàn)房屋交易“實名、實人、實地、實時、實證”。我局成立機構(gòu)明確責(zé)任人，制定工作方案和實施計劃，實行任務(wù)分解，倒排工期，責(zé)任到人。2019年12月30日順利通過了省廳和大數(shù)據(jù)局的評審，上線試運行。

（二）線上線下聯(lián)動，優(yōu)化服務(wù)場景。積極推行“房屋買賣合同網(wǎng)簽備案、租賃合同網(wǎng)簽備案、房屋抵押合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管”等制度，先后組織召開了由市大數(shù)據(jù)局、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、住房公積金、金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)參加的四場座談和系統(tǒng)演示會，爭取各房地產(chǎn)市場從業(yè)主體和相關(guān)部門的支持配合。通過推行新修訂的房屋交易合同電子示范文本，應(yīng)用“人臉識別”“電子簽章”等技術(shù)手段，積極探索不見面審批服務(wù)方式，擴大房屋交易合同網(wǎng)簽備案的覆蓋面。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極與金融機構(gòu)合作，打造房屋交易金融服務(wù)專區(qū)，在金融網(wǎng)點設(shè)立自助存量房網(wǎng)簽辦理機，打通房屋交易、抵押、資金監(jiān)管和金融互聯(lián)共享通道，建設(shè)房屋交易、金融自助服務(wù)體系。辦事群眾選擇在就近銀行即可完成合同網(wǎng)簽、備案，銀行貸款、資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了就近辦、即時辦。同時利用自助服務(wù)終端、手機APP、微信公眾號等應(yīng)用，擴大網(wǎng)上辦和查詢的范圍，實現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑路的工作目標(biāo)。

“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波”。下一步，我們將繼續(xù)加強與相關(guān)業(yè)務(wù)部門和房地產(chǎn)市場從業(yè)主體的溝通合作，加快在金融網(wǎng)點、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、居間代理機構(gòu)設(shè)立自助辦理服務(wù)點的步伐，進一步擴大房屋交易合同網(wǎng)簽備案的覆蓋面，以運行省房屋交易合同備案和市場監(jiān)測系統(tǒng)為契機，圍繞“一流平臺、一流隊伍、一流監(jiān)管、一流服務(wù)、一流信用”的總體目標(biāo)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念創(chuàng)新，努力構(gòu)建房屋交易新生態(tài)，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展做出積極貢獻。