粵港澳合作加快大灣區(qū)建設(shè)步伐

吳哲　陳曉　曾美玲

隨著機(jī)制體制銜接的逐步推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)人流、物流、資金流、信息流進(jìn)一步暢通，粵港澳三地協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步深化。

自2017年7月1日，習(xí)近平總書記親自見證《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署以來，廣東舉全省之力推動各項工作，攜手港澳推動大灣區(qū)建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。

規(guī)則銜接促進(jìn)要素流動

連接粵港澳三地的港珠澳大橋南沙大橋于2020年4月建成通車后，9月，廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程開工，四通八達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，使大灣區(qū)“1小時生活圈”越織越密。

截至2019年底，粵港澳大灣區(qū)高速公路里程約4776公里，路網(wǎng)密度約8.5公里/百平方公里。鐵路通車總里程達(dá)2100公里，大灣區(qū)連通粵東西北的放射型高快速鐵路網(wǎng)已基本形成。機(jī)場群旅客吞吐量達(dá)2.23億人次，貨郵吞吐量815萬噸，客貨運(yùn)輸規(guī)模繼續(xù)位居全球?yàn)硡^(qū)機(jī)場群之首。

金融市場互聯(lián)互通加快推進(jìn)，使粵港澳三地規(guī)則銜接、要素流動便利水平提升。深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、設(shè)立廣州期貨交易所、跨境“理財通”等重大改革事項已經(jīng)落地或啟動實(shí)施。

商事登記制度的改革，將企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)，港澳企業(yè)商事登記同時也實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”?！霸谀仙抽_辦企業(yè)真的方便！無需行政許可，只要按流程進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、自主申報、信用承諾等，10分鐘就辦好一張營業(yè)執(zhí)照?！卑拈T電子金融貿(mào)易促進(jìn)會副會長馬俊有感而發(fā)。

職業(yè)資格互認(rèn)，促進(jìn)了港澳人才在大灣區(qū)內(nèi)珠三角各市便利就業(yè)。在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個社會重點(diǎn)關(guān)注的專業(yè)領(lǐng)域，港澳專業(yè)人才紛紛參加國家職業(yè)資格考試，港澳旅游從業(yè)人員踴躍報名參與香港和澳門在珠海橫琴的旅游執(zhí)業(yè)。

隨著體制機(jī)制銜接的逐步推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)人流、物流、資金流、信息流進(jìn)一步暢通，粵港澳三地協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步深化。

構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)生活圈

“居住證使得來往粵港澳之間更加方便快捷，給我們的生活帶來了極大便利?！?018年9月1日，《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》實(shí)施之后，經(jīng)常往返珠海、澳門的洪小姐一家人就早早地領(lǐng)了居住證。她說，居住證讓他們更深切地體會到，港澳正加快融入國家發(fā)展大局。

截至目前，廣東省共受理港澳居民居住證制證超過21萬張，位居全國第一。近年來，廣東相繼出臺多項完善港澳居民來粵發(fā)展政策措施，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利。

粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策全面落地，境外高端人才和緊缺人才稅負(fù)成本大幅降低。港澳居民可以參加珠三角9市及省直有關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)崗位的公開招聘，受聘后按照國家統(tǒng)一規(guī)定享受薪酬、保險和醫(yī)療保障等待遇。

優(yōu)化來粵辦醫(yī)審批流程，支持港澳服務(wù)提供者在廣東按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同等享受境內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)待遇。

而在粵港澳三地攜手努力下，大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新突破，優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成。珠江三角洲水資源配置工程建成后，將實(shí)現(xiàn)從西江向珠三角東部地區(qū)引水，解決廣州、深圳、東莞生活生產(chǎn)缺水問題，并為香港、番禺、順德等地提供應(yīng)急備用水源?；浉郯闹槿强諝赓|(zhì)素管理計劃的實(shí)施，全面深化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理。2019年，珠三角PM2.5年均濃度下降到歷史最好水平，珠三角空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI）達(dá)標(biāo)率83.4%。

創(chuàng)業(yè)的樂土

在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)，小馬智行公司CEO彭軍正在大膽逐夢。兩年前，公司研發(fā)出無人駕駛的RoboTaxi后，就在南沙率先試點(diǎn)城區(qū)公開道路RoboTaxi常態(tài)化運(yùn)營。

彭軍是RoboTaxi的?？?，他希望不久的將來，普通市民都能乘坐他們的車。如今，小馬智行南沙地區(qū)的RoboTaxi的道路測試總計已經(jīng)超700多天，覆蓋南沙超200平方公里的核心區(qū)域。

作為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引著全球高端創(chuàng)新人才入駐和重點(diǎn)項目落地。

在橫琴片區(qū)，珠海麗凡達(dá)生物技術(shù)有限公司的“小團(tuán)隊”僅用8天時間就成功研制出mRNA新冠病毒疫苗標(biāo)準(zhǔn)樣品，刷新疫苗研發(fā)工作的“進(jìn)度表”;在前海蛇口片區(qū)，來畫科技新的“90后”CEO魏博謀劃，未來要在這里建起全國最大的5G短視頻公園基地。

前海信息樞紐大廈穩(wěn)步建設(shè)，這是全國首個百米超高層復(fù)合功能信息樞紐中心，預(yù)計2023年完成竣工驗(yàn)收?！敖ǔ珊?，大廈內(nèi)設(shè)4000多個機(jī)柜，里面都是核心服務(wù)器、存儲等數(shù)字設(shè)施?！鼻昂９芾砭种腔矍昂＾k公室主任劉寧武說。

南沙港區(qū)四期將建設(shè)自動化碼頭，采取大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，人員配置數(shù)量相比傳統(tǒng)碼頭將減少約60%。廣州港股份有限公司副總經(jīng)理陳宏偉表示，2021年項目建成后，南沙港區(qū)每年的集裝箱處理能力預(yù)計可超過2000萬標(biāo)箱，位居全球單一港區(qū)前列。

“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)成效突出，已成為全國新一輪改革開放先行地?！痹趶V東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌5周年發(fā)布會上，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘表示。

5年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索與港澳規(guī)則對接，推動對港澳服務(wù)業(yè)實(shí)質(zhì)性開放，設(shè)立了11家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所。同時，推動與港澳金融“機(jī)構(gòu)互設(shè)、資金互通、市場互聯(lián)”，放開持股比例，設(shè)立粵澳合作發(fā)展基金，落地香港錢包互聯(lián)互通項目，開展粵港電子支票聯(lián)合結(jié)算、粵澳同城清算系統(tǒng)對接、跨境支付、跨境保險、跨境住房按揭等，有效便利港澳民生往來。截至目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入港澳相關(guān)金融機(jī)構(gòu)超過4500家，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，跨境投融資便利化水平不斷提升。

此外，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還集聚了港澳大部分知名企業(yè)。累計新增港澳資企業(yè)1.67萬家，2019年實(shí)際投資457.77億元，占全省實(shí)際利用港澳資總額的39.78%。

港澳青年內(nèi)地創(chuàng)業(yè)有幫手

“有問題和困難都可以求助天河區(qū)港澳青年之家，這讓我的創(chuàng)業(yè)之路走得比較順利。”香港青年麥宇瀚今年2月來到廣州，創(chuàng)辦了廣州智鴻新零售科技有限公司，主攻跨境電商業(yè)務(wù)。雖然創(chuàng)業(yè)項目才剛剛起步，但他對未來充滿信心。

同樣入駐了天河區(qū)港澳青年之家的還有澳門青年、廣州我城科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人黃詠詩，在內(nèi)地發(fā)展了一年多，目前她的公司已成功在上海股權(quán)交易中心掛牌，打入資本市場?！皟?nèi)地有更廣闊的發(fā)展市場，在青年之家的幫助下，我們的項目發(fā)展得更順利?！彼f。

港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案，將港澳創(chuàng)業(yè)者納入內(nèi)地補(bǔ)貼扶持。目前全省建成近50個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，港澳青年在廣東的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊近600個、從業(yè)人員超過4000人。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼地推進(jìn)，越來越多港澳青年前來內(nèi)地城市尋找發(fā)展機(jī)遇。為了幫助來廣州創(chuàng)業(yè)的港澳青年更好地獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)交流、實(shí)習(xí)就業(yè)、安居樂業(yè)四方面的服務(wù)指導(dǎo)，2017年，天河區(qū)成立全省首個港澳青年之家，成為名副其實(shí)的港澳青年“創(chuàng)業(yè)苗圃”。

“青年之家不僅為我們申請了人才公寓，還在稅務(wù)、法律、市場等多個方面為我們提供咨詢、培訓(xùn)、代辦等幫助?！毕愀矍嗄昀顒衲?月來到廣州，瞄準(zhǔn)了直播、短視頻的發(fā)展風(fēng)口，與女友孫嘉晞合作“港夫廣妻”創(chuàng)業(yè)項目。他說，自己初來乍到，人生地不熟，原本有許多擔(dān)心和顧慮，但在青年之家的幫助下，他迅速融入了新環(huán)境。新事業(yè)順利起步，新生活也豐富起來。每周他都會與青年之家的兄弟姐妹一起打羽毛球、聚餐，結(jié)識了許多新朋友。

“我們主要通過提供咨詢、幫助落地、引導(dǎo)融入生活圈三個階段來逐步幫助來創(chuàng)業(yè)的港澳青年在這里樂業(yè)、安居。”天河區(qū)港澳青年之家主任林惠斌說，成立至今，青年之家共服務(wù)接待港澳青年超過6000人次;港澳青年之家會員數(shù)量超過700人;交流活動超過250場;成功協(xié)助超過70家港澳青年企業(yè)注冊落戶天河并投入運(yùn)營。他希望在未來可以繼續(xù)幫助港澳青年在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)對接或者升級。

“未來大灣區(qū)的發(fā)展趨勢非常好，我希望可以在這里扎根?！丙溣铄f，待公司慢慢步入正軌后，他希望可以在廣州置業(yè)，并把母親接來同住，一家人在大灣區(qū)開展新的生活。

吳哲 陳曉 曾美玲 《南方日報》記者