新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

鄒榮

摘 ?要：在新時(shí)代背景下，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來了諸多影響，不僅可以有效提升的財(cái)務(wù)和核算管理質(zhì)量，還有效提升了財(cái)政資金的使用，促進(jìn)了我國(guó)財(cái)稅體制的改革發(fā)展。該文針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響進(jìn)行深入分析，希望可以促進(jìn)會(huì)計(jì)核算水平的提升，為行政事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度 ?實(shí)施 ?行政事業(yè)單位 ?會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F810.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2020）12（a）-0071-03

Abstract： In the context of the new era， the implementation of the accounting system of the new government has brought a lot of influences on the accounting of administrative institutions， which can not only effectively improve the quality of financial and accounting management， but also effectively improve the use of financial funds and promote the reform and development of China's fiscal and tax systems. The following is an in-depth analysis of the impact of the implementation of the new government accounting system on the accounting of administrative institutions， in the hope of promoting the level of accounting and laying a solid foundation for the long-term and stable development of administrative institutions.

Key Words： New government accounting system; Enforcement; Administrative public institutions; Financial accounting

新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位為了可以順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，需要改變會(huì)計(jì)核算工作。因?yàn)?，?shí)施新政府會(huì)計(jì)制度后，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式已經(jīng)無法滿足行政事業(yè)單位的需求。因此，單位需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，基于新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和效果，為單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 ?新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行對(duì)行政事業(yè)單位的重要意義

1.1 提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

新政府會(huì)計(jì)制度，重點(diǎn)突出內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行充分的融合，此項(xiàng)舉措可以使會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性得到顯著提升。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算結(jié)果也變得更為準(zhǔn)確有效，為會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性提供可靠保障。

1.2 促進(jìn)全面深化財(cái)務(wù)稅收體制改革

新政府會(huì)計(jì)制度，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能，并運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制，且保持良好協(xié)調(diào)，使會(huì)計(jì)核算信息的獲取可以更加精確無誤。此類信息也充分滿足全新財(cái)務(wù)稅收制度的具體標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理得到有效優(yōu)化。

1.3 財(cái)政資金使用效益

新政府會(huì)計(jì)制度基于權(quán)責(zé)發(fā)生制標(biāo)準(zhǔn)原則落實(shí)執(zhí)行具體的財(cái)務(wù)核算工作，可以使會(huì)計(jì)核算更為規(guī)范，增強(qiáng)業(yè)務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性，財(cái)政資金使用效率得以明顯提升，以防資金浪費(fèi)或是污染腐敗等情況的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度進(jìn)行優(yōu)化完善，促進(jìn)內(nèi)部財(cái)政資金使用可以更加科學(xué)合理。

2 ?新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

2.1 對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的影響

在新政府會(huì)計(jì)制度中，重新劃分了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，其中涉及到多項(xiàng)內(nèi)容，如凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)、預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余等[1]。并且還增加了政府收支情況、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容，其中涉及到細(xì)致籌劃各類項(xiàng)目費(fèi)用的實(shí)際支出情況、固定資產(chǎn)處理等。此外，在新政府會(huì)計(jì)制度中，增加了資產(chǎn)負(fù)債核算的內(nèi)容，如公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資;還詳細(xì)規(guī)定了公務(wù)出差費(fèi)用、出國(guó)費(fèi)用等。

2.2 對(duì)會(huì)計(jì)核算制度的影響

在以往的會(huì)計(jì)制度中，雖然對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，但是缺乏具體性，沒有涉及到核算內(nèi)容和方式等內(nèi)容，若出現(xiàn)問題很難找到負(fù)責(zé)人，究其原因沒有貫徹落實(shí)責(zé)任制度。而在新政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)從人員進(jìn)行了嚴(yán)格要求，要求其在工作中，特別是在會(huì)計(jì)核算工作中，需要做到執(zhí)法必嚴(yán)、有法必依，對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行嚴(yán)格遵守[2]。此外，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員存在較大的流動(dòng)性特點(diǎn)，在實(shí)際工作中沒有注重交接工作，以至于后續(xù)的財(cái)務(wù)人員難以有序進(jìn)行核算，而在新政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于會(huì)計(jì)交接工作進(jìn)行了完善。

2.3 對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的影響

在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度前，行政事業(yè)單位對(duì)各類項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表、憑證進(jìn)行整合利用。但是，在新政府會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定，會(huì)計(jì)核算模式具有雙重性的特點(diǎn)，其中涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、預(yù)算會(huì)計(jì)核算，這使得會(huì)計(jì)核算方式變得更加復(fù)雜，這兩者既有一定的聯(lián)系，又相互獨(dú)立。針對(duì)相同的業(yè)務(wù)規(guī)定，利用平行記賬的理念，分別實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算。針對(duì)預(yù)算管理中的財(cái)務(wù)收支，需要進(jìn)行雙重核算，并進(jìn)行平行記賬，這在很大程度上增加了財(cái)務(wù)人員的工作量和工作難度。

3 ?新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的策略

3.1 創(chuàng)建完善的會(huì)計(jì)核算制度

行政事業(yè)單位想要有效提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和水平，需要以新政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，對(duì)單位內(nèi)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行不斷完善，還應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)核算精準(zhǔn)度作為主要工作內(nèi)容。第一，相關(guān)工作人員需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行信息進(jìn)行更加精準(zhǔn)的獲取，在會(huì)計(jì)報(bào)告體系中在各種報(bào)表中進(jìn)行反映，如現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表等，進(jìn)而使相關(guān)人員可以及時(shí)、精準(zhǔn)地掌握單位的資金實(shí)際流動(dòng)情況和收支情況[3]。第二，需要明確收付實(shí)現(xiàn)制度、權(quán)責(zé)發(fā)生制度兩者的差異點(diǎn)。在有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表工作中，需要提升會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)報(bào)告編制的能力。第三，在完善會(huì)計(jì)核算制度工作中，需要對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行關(guān)注，注重內(nèi)部交易事項(xiàng)合并抵消制度設(shè)計(jì)。第四，應(yīng)把現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理制度作為基礎(chǔ)，把新政府會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)，堅(jiān)持適當(dāng)調(diào)整和科學(xué)融合的理念，進(jìn)行不斷完善，盡可能減少在賬目劃分方面、數(shù)據(jù)處理方面原有制度和新會(huì)計(jì)核算制度之間的矛盾和沖突。

3.2 科學(xué)劃分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的范圍

在新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位要想做好會(huì)計(jì)核算工作，需要在正式實(shí)施新準(zhǔn)則前，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。并且需要堅(jiān)持認(rèn)真仔細(xì)的原則，以防后期出現(xiàn)問題重新進(jìn)行清查，最終導(dǎo)致無法清查和難以溯源的情況，并且也會(huì)大大降低會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，需要給予應(yīng)收付款項(xiàng)目的核查工作足夠的重視，如果應(yīng)收付款項(xiàng)目為回收困難的長(zhǎng)期投資，應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;盡可能保證在規(guī)定日期完成結(jié)算清賬工作，這樣可以對(duì)單位資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行更加精準(zhǔn)的反映[4]。此外，單位需要明確分工經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與活動(dòng)，突出單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行力，提升核算人員的責(zé)任感，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的細(xì)致性、精準(zhǔn)性的有效提升。

3.3 全面梳理單位的資產(chǎn)核算

行政事業(yè)單位應(yīng)以新政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，對(duì)資產(chǎn)核算進(jìn)行全面梳理，如果固定資產(chǎn)是當(dāng)月增加的，需要當(dāng)月折舊;如果固定資產(chǎn)是當(dāng)月減少的，不需要提折舊;針對(duì)之前沒有提折舊的要補(bǔ)提折舊。并且，在科目上、會(huì)計(jì)處理上也發(fā)生了一定的改變。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)內(nèi)容較多，并且部分資產(chǎn)和政府實(shí)施項(xiàng)目存在緊密聯(lián)系。公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的核算、進(jìn)項(xiàng)稅處理、人員工資核算等均具有一定的復(fù)雜性，所以在梳理工作中，單位可以利用人工和信息化手段結(jié)合的形式。比如，在梳理固定資產(chǎn)的核算時(shí)，可以根據(jù)使用年限、資產(chǎn)類別、原價(jià)值等數(shù)據(jù)錄入信息，并且結(jié)合模版實(shí)施折舊計(jì)算，并把該數(shù)據(jù)科學(xué)合理地與新會(huì)計(jì)制度核算進(jìn)行融合。

3.4 創(chuàng)建信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作中，相關(guān)人員可以對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，通過構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，進(jìn)行核算工作，進(jìn)而有效提升核算的高效性和便捷性。在新會(huì)計(jì)制度和舊會(huì)計(jì)只是交替過程中，可以利用信息化和人工兩者核算模式結(jié)合的形式。在對(duì)平行記賬、雙基礎(chǔ)體系問題調(diào)整解決后，單位可以把信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的更新作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息化會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。單位可以積極主動(dòng)地與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)商進(jìn)行合作，以新政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，創(chuàng)建核算雙功能的管理系統(tǒng)，保證可以同時(shí)生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)。

3.5 提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

受到新政府會(huì)計(jì)制定實(shí)施的影響，會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求也越來越高。因此，單位需要注重再教育，進(jìn)而不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)[5]。行政事業(yè)單位可以定期、不定期，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，指引其對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并實(shí)施考核，把考核的結(jié)果和獎(jiǎng)金、績(jī)效進(jìn)行掛鉤，有效提升其學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性。并且，單位還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、信息技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，組織財(cái)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)和交流，或者是展開研討會(huì)，等等，進(jìn)而構(gòu)建具有較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，使其可以順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，有效提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量[6]。

4 ?結(jié)語

在新政府會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、模式均出現(xiàn)了變動(dòng)。而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)無法滿足行政事業(yè)單位的實(shí)際工作需求，因此，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作中需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，基于新政府會(huì)計(jì)制度，實(shí)施會(huì)計(jì)核算，進(jìn)而提升單位的整體財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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