深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化 不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)治理工作新局面

裴佩

黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)章對(duì)“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全”作出部署，提出“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”。省委十一屆六次全會(huì)提出“構(gòu)建新時(shí)代四川城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局”，中共四川省委政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和省委十一屆六次全會(huì)精神，創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理智能化建設(shè)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)更高水平的平安四川建設(shè)。本刊記者就相關(guān)工作專(zhuān)訪了中共四川省委政法委副書(shū)記楊勇。

順應(yīng)大勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè)

記者：深化社會(huì)治理智能化建設(shè)，是政法工作邁向現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志。如何充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè)的重要意義？

楊勇：當(dāng)今世界，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)正在同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化躍升?？萍歼M(jìn)步帶來(lái)了生活的便利，也深刻改變了社會(huì)的運(yùn)行方式，社會(huì)治理的復(fù)雜程度前所未有。這是一種新的挑戰(zhàn)，也是一次重大的機(jī)遇，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，利用智能化助推社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作流程的創(chuàng)新。

同時(shí)，科技的進(jìn)步，打破了原有的社會(huì)運(yùn)行體系，用傳統(tǒng)的手段解決社會(huì)治理新問(wèn)題顯得有些力不從心。解決新問(wèn)題新難點(diǎn)，根本出路是創(chuàng)新社會(huì)治理手段，推進(jìn)智能應(yīng)用與社會(huì)治理深度融合，以智能化手段作為破解治理難點(diǎn)的突破口，打造現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

提質(zhì)增效，強(qiáng)化社會(huì)治理科技支撐

記者：近年來(lái)，全省在強(qiáng)化科技支撐、推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè)方面取得了哪些成效？在推進(jìn)過(guò)程中，還有哪些問(wèn)題和短板？

楊勇：黨的十八大以來(lái)，全省開(kāi)展以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了全省“一張網(wǎng)”。全省各地充分利用信息化手段開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作，因地制宜開(kāi)展智慧小區(qū)建設(shè)，運(yùn)用綜治視聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行指揮調(diào)度，開(kāi)發(fā)微信公眾號(hào)、平安APP參與社會(huì)治理。2016年啟動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)后，目前全省已累計(jì)完成33205個(gè)村（社區(qū)）的建設(shè)，建成監(jiān)控點(diǎn)位16萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從分散布點(diǎn)到聯(lián)網(wǎng)共享的飛躍，“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的總目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，全省加強(qiáng)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以綜治中心為平臺(tái)，整合相關(guān)部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、公共安全視頻，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。當(dāng)然，我們也感到智能化建設(shè)還存在不少問(wèn)題和短板，比如數(shù)據(jù)資源融合難，“數(shù)據(jù)孤島”“信息壁壘”等問(wèn)題仍然存在;數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防作用發(fā)揮不夠;運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判、輔助決策不夠;在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、便民服務(wù)等社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用水平有待提升。

立足應(yīng)用，破解智能化建設(shè)難題

記者：要大力提升社會(huì)治理智能化水平，該如何立足應(yīng)用，破解這些難題？

楊勇：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，信息安全為底線(xiàn)，破解聯(lián)網(wǎng)共享難題，立足實(shí)戰(zhàn)提升智能化水平。

一是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理智能化應(yīng)用根基。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，牢牢把握實(shí)戰(zhàn)化實(shí)體化要求，全面完成市、縣兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)。加快“雪亮工程”建設(shè)，在2020年實(shí)現(xiàn)全省80%的地區(qū)全覆蓋。加快重點(diǎn)區(qū)域、單位、場(chǎng)所智能終端設(shè)備建設(shè)，特別是人臉、車(chē)牌識(shí)別和熱力感應(yīng)、自動(dòng)報(bào)警等智能終端建設(shè);加快智慧平安小區(qū)建設(shè)，提升小區(qū)治理水平。

二是抓聯(lián)網(wǎng)共享，破解社會(huì)治理智能化應(yīng)用難題。智能化是靠數(shù)據(jù)和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)的，數(shù)據(jù)越多才能越智能。統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享、開(kāi)放兼容，構(gòu)建跨地區(qū)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的合作共享模式。打造社會(huì)治理信息系統(tǒng)平臺(tái)，整合“雪亮工程”、維穩(wěn)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、涉案財(cái)務(wù)和政法部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)應(yīng)用，全網(wǎng)共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合。要大力推動(dòng)政法系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資源大整合，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等手段，挖掘數(shù)據(jù)資源的潛藏價(jià)值，力爭(zhēng)將綜治中心打造為社會(huì)治理的“數(shù)據(jù)中心”“決策中心”“指揮中心”。強(qiáng)化視頻資源共享。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，結(jié)合綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加大交換共享平臺(tái)的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)綜治中心、公安機(jī)關(guān)聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)省、市、縣共享平臺(tái)互聯(lián)互通。大力推進(jìn)“雪亮工程”與社會(huì)視頻監(jiān)控資源的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極整合旅游、安監(jiān)、海事、醫(yī)院、學(xué)校等部門(mén)視頻資源，實(shí)現(xiàn)視頻資源大匯聚。按照統(tǒng)籌需求、分級(jí)管理原則，建立健全跨地區(qū)、跨部門(mén)公共安全視頻圖像信息共享應(yīng)用機(jī)制，做到主責(zé)機(jī)關(guān)及共享利用單位的權(quán)限分級(jí)管理、公共安全與專(zhuān)屬資源的區(qū)別對(duì)待。

三是抓實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提升社會(huì)治理智能化應(yīng)用水平。要樹(shù)立實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的鮮明導(dǎo)向，圍繞應(yīng)用抓建設(shè)，深化應(yīng)用促創(chuàng)新，真正把智能化成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)治理工作機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理現(xiàn)代化的“加速器”。不斷拓展智能應(yīng)用場(chǎng)景，將應(yīng)用的觸角延伸到方方面面。要應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)防控。針對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)，建立全時(shí)刻、全流程、全環(huán)節(jié)、全要素的智能化監(jiān)管體系，將高危高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、各類(lèi)安全要素全部納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)警、及時(shí)處置。要應(yīng)用于科學(xué)決策。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“顯微鏡”“透視鏡”“望遠(yuǎn)鏡”作用，從數(shù)據(jù)中捕捉現(xiàn)在、預(yù)測(cè)未來(lái)，推動(dòng)從依靠直覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)決策，向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)思維向數(shù)據(jù)思維、物理空間向數(shù)據(jù)空間的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工作從事后處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，由“滅火”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑稹?。要?yīng)用于民生服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性?xún)?yōu)勢(shì)，把窗口服務(wù)盡可能地移到網(wǎng)上、連到掌心，用“小程序”“小服務(wù)”解決“大事情”，推動(dòng)“馬上辦”“一次辦”“網(wǎng)上辦”“刷臉辦”，最大限度提升群眾對(duì)政法工作的滿(mǎn)意度，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。

這些年，我省社會(huì)治理智能化建設(shè)方面取得明顯成效的根本保證在于堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，要進(jìn)一步探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，推動(dòng)社會(huì)治理智能化建設(shè)，為提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平提供強(qiáng)大動(dòng)能。（責(zé)編/余娜）