論新時(shí)期高校堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性

林麗

[摘 要]教育與政治從來都是密不可分的。本文從教育屬性、教育目的、學(xué)校功能以及黨的執(zhí)政地位四個(gè)維度，論證我國(guó)大學(xué)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的必要性，并由此得出中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的特質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論，這也是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度與西方現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)區(qū)別。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色；現(xiàn)代大學(xué)制度；黨的領(lǐng)導(dǎo)

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2020）01-0056-03

法國(guó)教育家拉·沙洛泰在其《國(guó)民教育論》中明確指出，“教育的本質(zhì)是國(guó)家的事務(wù)，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家對(duì)教育自己的成員有不可剝奪的權(quán)利?！盵1]教育與國(guó)家、教育與政治，從來都是密不可分的。談到中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，是西方現(xiàn)代大學(xué)制度與中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)區(qū)別。本文試圖從教育學(xué)原理等角度出發(fā)，充分論證為什么要在我國(guó)大學(xué)中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一、從教育屬性來看，大學(xué)的政治屬性必然要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

新中國(guó)成立以來，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里學(xué)界普遍認(rèn)為教育是一種特殊的上層建筑。1978年以來，隨著黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，教育界對(duì)這一論斷開始進(jìn)行反思。于光遠(yuǎn)在1978年發(fā)表的《重視培養(yǎng)人的研究》一文中，率先對(duì)“教育屬于上層建筑”提出質(zhì)疑[2]。從1979年開始，以于光遠(yuǎn)、潘懋元、沙毓英、鄧鷹揚(yáng)、郭笙、汪海波等為代表的教育專家學(xué)者圍繞“教育本質(zhì)問題”，展開一場(chǎng)轟轟烈烈的討論。爭(zhēng)論中，代表性的觀點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：郭笙、潘懋元等堅(jiān)持認(rèn)為“教育屬于上層建筑”[3]；于光遠(yuǎn)、鄧鷹揚(yáng)等認(rèn)為“教育一部分屬于上層建筑，一部分不屬于上層建筑”；汪海波認(rèn)為“教育屬于生產(chǎn)力”；鄒光威、陶崇明等則認(rèn)為教育是不能用生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑來歸類的社會(huì)現(xiàn)象，即所謂“教育屬于特殊范疇”或“教育屬于培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng) ”。[4]

在這場(chǎng)爭(zhēng)論中，盡管大家眾說紛紜，各方相持不下，但至少有兩點(diǎn)事實(shí)，爭(zhēng)論各方都普遍接受的，即：教育既受生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑制約，又為發(fā)展生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑服務(wù)，也就是說，教育與生產(chǎn)部門、社會(huì)各部門都發(fā)生廣泛的聯(lián)系。鑒于此，陳桂生認(rèn)為，教育在同上層建筑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或生產(chǎn)力發(fā)生本質(zhì)聯(lián)系中不可避免的會(huì)形成某種關(guān)系屬性，如政治屬性、社會(huì)屬性、生產(chǎn)屬性。[5]從這個(gè)意義上講，大學(xué)作為我國(guó)教育制度體系中最重要的組織機(jī)構(gòu)，因其天然所具有的政治屬性，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、從教育目的來看，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

教育目的，是指人們對(duì)受教育者的期望。具體可以細(xì)分為三個(gè)層次結(jié)構(gòu)：一是宏觀層面，指國(guó)家或思想家理想中的教育目的；二是中觀層面，包括各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)；三是微觀層面，主要是各專業(yè)或課程的教學(xué)目標(biāo)。[6]不論是宏觀、中觀還是微觀層面，三者無一例外都指向“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題。如我國(guó)封建社會(huì)，教育的目的是培養(yǎng)為封建帝王服務(wù)的“士”；古希臘的斯巴達(dá)為適應(yīng)奴隸主武力征服和統(tǒng)治需要，教育主要在于培養(yǎng)堅(jiān)毅勇敢的武士；歐洲中世紀(jì)教會(huì)壟斷學(xué)校教育，重在培養(yǎng)僧侶；隨著近代科學(xué)和資本主義的興起，培根提倡培養(yǎng)“百科全書式”的人物，夸美紐斯倡導(dǎo)“泛智”教育。

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)階段，教育目的在于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。如1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出：“要造就數(shù)以億計(jì)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等各行各業(yè)有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動(dòng)者。要造就數(shù)以千萬計(jì)的具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，具有開拓能力的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)工作人員。還要造就數(shù)以千萬計(jì)的能夠適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)文化發(fā)展和新技術(shù)革命要求的教育工作者、科學(xué)工作者、醫(yī)務(wù)工作者、理論工作者、文化工作者、新聞和編輯出版工作者、法律工作者、外事工作者、軍事工作者和各方面黨政工作者。所有這些人才，都應(yīng)該有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)和社會(huì)主義事業(yè)，具有為國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的獻(xiàn)身精神……”[7]

幾代黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)問題。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定要教育好我們的后代，培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的具有社會(huì)主義覺悟的一代新人。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，正確引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，使他們能夠德智體美全面發(fā)展，是一個(gè)關(guān)系到我國(guó)教育發(fā)展方向的重大問題。胡錦濤同志指出，要以理想信念教育為核心，以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。他鼓勵(lì)廣大青年要愛國(guó)、勵(lì)志、求真、力行。[8]

由此可見，教育具有鮮明的政治性和時(shí)代性。大學(xué)作為培育社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的重要機(jī)構(gòu)，毫無疑問必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、從學(xué)校職能來看，履行大學(xué)的政治教育功能也必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校教育的政治職能，就是讓受教育的個(gè)人政治社會(huì)化，成為合格的公民。

在西方學(xué)校教育中，大學(xué)的政治教育功能主要表現(xiàn)為“政治教育”或“民主訓(xùn)練”，旨在通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行民主意識(shí)的教育與民主生活的訓(xùn)練，通過設(shè)置“公民課”實(shí)施公民教育，把憲法、歷史、國(guó)旗國(guó)歌等國(guó)家政治象征性質(zhì)的內(nèi)容納入必修教材等來培養(yǎng)政治意識(shí)（即直接的政治教育），通過在社會(huì)科學(xué)教學(xué)中組織學(xué)生考察經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的問題等來實(shí)施政治教養(yǎng)（即間接的政治教養(yǎng)），通過在家庭、學(xué)校、社會(huì)中的潛移默化，使學(xué)生在無形中形成一定的政治價(jià)值觀點(diǎn)等（即潛移默化的價(jià)值觀教育），從而使學(xué)生適應(yīng)資本主義民主體制下的社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治社會(huì)化。

而我們的大學(xué)，是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重任。在我國(guó)，大學(xué)的政治教育功能集中體現(xiàn)在思想政治教育工作中。我國(guó)大學(xué)歷來高度重視大學(xué)生的思想政治教育工作，注重堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)原理和科學(xué)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹人作為核心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把馬克思主義中國(guó)化最新成果及時(shí)融入高校思想政治教育、教學(xué)和研究中，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定青年學(xué)子永遠(yuǎn)跟黨走的信念和決心。近年來，我國(guó)大學(xué)更是普遍按照習(xí)近平總書記提出的“全員育人、全方位育人”的要求，切實(shí)把思想政治工作貫穿于大學(xué)教育教學(xué)的全過程，始終堅(jiān)持正確的政治方向。

對(duì)比中西方，無論是通過直接的政治教育，還是間接的政治教養(yǎng)，或是潛移默化的價(jià)值觀影響，學(xué)校的政治教育職能都得到了極大重視。為了更好地發(fā)揮學(xué)校的政治教育功能，我們要在不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前階段，要全面貫徹黨的教育方針，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本，注重學(xué)習(xí)的深化、內(nèi)容的消化、實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，從而在培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人上站穩(wěn)立場(chǎng)、把牢方向。

四、從黨的執(zhí)政地位看，必然要求在現(xiàn)代大學(xué)治理體系中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。以大學(xué)、國(guó)有企業(yè)等為代表的企事業(yè)單位，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要依靠力量，必須突出政治導(dǎo)向，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

從國(guó)家制度體系、治理體系和治理能力的角度來看，中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度體系是我們黨在準(zhǔn)確把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、高等教育發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代大學(xué)制度本質(zhì)內(nèi)涵的前提下，建立的與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展需要相適應(yīng)的高等教育制度體系，它是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分，是推進(jìn)我國(guó)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)探索和實(shí)踐。

這一制度體系，是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。它是中國(guó)特色社會(huì)主義與現(xiàn)代大學(xué)制度的有機(jī)融合，在本質(zhì)上體現(xiàn)了黨對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了大學(xué)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等外部制度環(huán)境因素的彼此協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，在管理體制上具體表現(xiàn)為“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的根本性、決定性和指導(dǎo)性地位，在發(fā)展方向上與我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，堅(jiān)持做到為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

總而言之，我們的大學(xué)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的根本要求和內(nèi)在靈魂。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是由教育的政治屬性和教育目的所決定的，是我們黨執(zhí)政黨的地位所決定的，是我國(guó)政治制度在大學(xué)制度中的必然反映，是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度不同于西方和其他國(guó)家現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)性區(qū)別。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使大學(xué)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

參考文獻(xiàn)

[1][英]博伊德·金.西方教育史[M].北京：人民教育出版社，1985：299.

[2]于光遠(yuǎn).重視培養(yǎng)人的研究[J].學(xué)術(shù)研究，1978（3）.

[3]潘懋元.在教育是否屬于上層建筑討論中若干有待商榷的問題，關(guān)于教育本質(zhì)問題的爭(zhēng)論[M].北京：人民教育出版社，1980：11—31.

[4][5]陳桂生.教育原理[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1993：304—305.313—314.

[6]葉瀾，丁正霖.新編教育學(xué)教程[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1991：121.

[7]國(guó)家教育委員會(huì)辦公廳.基礎(chǔ)教育法規(guī)文件選編[G].北京：北京師范大學(xué)出版社，1988：3—4.

[8]馮剛.改革開放40年來高校思想政治教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與展望[J].中國(guó)高等教育，2018（13/14）.

作者系復(fù)旦大學(xué)先進(jìn)材料實(shí)驗(yàn)室黨總支副書記