武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)貨運(yùn)物流綜合運(yùn)輸規(guī)劃實(shí)踐

□胡空

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)代貨運(yùn)物流業(yè)得到了迅猛發(fā)展。實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流的快速高效，交通運(yùn)輸在物流過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。貨運(yùn)物流中的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸和配送等活動(dòng)，連接著生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，是城市生產(chǎn)和生活有效運(yùn)行的重要保障。

武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)開(kāi)區(qū)”）始建于1991年，位于武漢市西南、長(zhǎng)江以北，地處武漢市區(qū)三環(huán)線和武漢外環(huán)線之間。經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展腹地廣闊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距離市中心及漢口火車(chē)站、武昌火車(chē)站約30分鐘車(chē)程，距武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)約40分鐘車(chē)程。經(jīng)開(kāi)區(qū)1993年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2000年4月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立武漢出口加工區(qū)。創(chuàng)建經(jīng)開(kāi)區(qū)貨運(yùn)物流系統(tǒng)，需要謀劃發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)物流規(guī)模，確定規(guī)劃體系，合理確立運(yùn)輸組織通道及方案，制定管理配套政策，促使區(qū)域貨運(yùn)物流交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效益最優(yōu)化。

一、貨運(yùn)交通現(xiàn)狀特征及存在的主要問(wèn)題

1.貨運(yùn)方式較單一，綜合運(yùn)輸能力不強(qiáng)

經(jīng)開(kāi)區(qū)交通方式以道路運(yùn)輸為主，綜合運(yùn)輸功能發(fā)揮不足。港區(qū)水運(yùn)發(fā)展薄弱，樞紐聯(lián)運(yùn)功能發(fā)揮不足。港口岸線開(kāi)發(fā)利用不足，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，專(zhuān)業(yè)化泊位少，設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平低，沌口港區(qū)功能定位與城市發(fā)展的矛盾日益突出。

2.貨運(yùn)通道客貨混雜，通行“瓶頸”現(xiàn)象突出

經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)外交通通道主要為京港澳高速、滬渝高速、G318；對(duì)內(nèi)為漢洪高速、東風(fēng)大道、硃山湖大道、江城大道、三環(huán)線、楓樹(shù)三路、東荊河路（整車(chē)企業(yè)與物流中心）。貨運(yùn)時(shí)間分布特征呈現(xiàn)出早晚高峰現(xiàn)象，且與城市交通相疊加，相互干擾。部分路段貨流存在“瓶頸”，如硃山湖大道、沌陽(yáng)大道、江城大道交通壓力大。

3.貨車(chē)占道停車(chē)嚴(yán)重，管理體制不健全

經(jīng)開(kāi)區(qū)貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)主要有鳳凰工業(yè)園公共停車(chē)場(chǎng)，貨運(yùn)停車(chē)難以滿足需求，導(dǎo)致現(xiàn)狀貨車(chē)占道停車(chē)、亂停亂放。根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)園的供需調(diào)查，公共貨運(yùn)停車(chē)需求及缺口為2100輛次。需求分布主要集中在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、港口物流園，占整個(gè)停車(chē)需求的80%以上。

二、貨運(yùn)物流系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)開(kāi)區(qū)依托鐵路、水路、公路的綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)條件，提升公鐵水綜合貨運(yùn)通道運(yùn)輸能力，以集裝箱和汽車(chē)滾裝運(yùn)輸為重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，努力打造成為全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)樞紐。

1.物流集群融合發(fā)展

圍繞汽車(chē)整車(chē)及零部件、電器電子、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)物流需求，依托產(chǎn)業(yè)的空間集群分布，圍繞工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐、交易市場(chǎng)、大型生產(chǎn)企業(yè)等，形成產(chǎn)業(yè)物流集群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)空間布局融為一體。

2.多式聯(lián)運(yùn)資源內(nèi)優(yōu)外聯(lián)

經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)內(nèi)整合多種運(yùn)輸方式資源，鐵路專(zhuān)用線延伸至港區(qū)和園區(qū)；對(duì)外借力武漢市江北多式聯(lián)運(yùn)走廊，擴(kuò)大公鐵和水鐵聯(lián)運(yùn)的覆蓋范圍，打造成為國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)樞紐。

3.口岸開(kāi)放物流聯(lián)通國(guó)際

經(jīng)開(kāi)區(qū)依托出口加工區(qū)、漢南港區(qū)一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，打造長(zhǎng)江中游聯(lián)通國(guó)際的貨運(yùn)物流重要窗口。利用航空運(yùn)輸物流通道，依托日益密集的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造航空貨運(yùn)便捷通道。

三、貨運(yùn)物流綜合運(yùn)輸規(guī)劃實(shí)踐

1.物流源及節(jié)點(diǎn)

從輻射區(qū)域的視角，將需求總體上劃分為本地物流需求、樞紐物流需求、國(guó)際物流需求三大類(lèi)型。從物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃沌口地區(qū)定位為存量?jī)?yōu)化與整合，軍山地區(qū)和漢南地區(qū)定位為增量補(bǔ)充。圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能板塊、物流源分布和核心對(duì)外貨運(yùn)樞紐，打造綜合物流型節(jié)點(diǎn)3處物流園區(qū)、4處物流中心、1處配送中心。如圖1所示。

圖1 經(jīng)開(kāi)區(qū)物流源及節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局

2.鐵路貨運(yùn)通道

依托鐵路貨運(yùn)環(huán)線，對(duì)接京廣、武康、武九、京九鐵路，區(qū)外鐵路延展成網(wǎng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)預(yù)留漢陽(yáng)南鐵路貨運(yùn)站、考慮新增紗帽鐵路貨運(yùn)站、鄧南鐵路貨運(yùn)站；溝通吳家山中心站、大花嶺貨場(chǎng)、灄口貨場(chǎng)，為經(jīng)開(kāi)區(qū)所用。如圖2所示。

圖2 經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵路貨運(yùn)通道規(guī)劃

打通鐵路“最后一公里”，將鐵路專(zhuān)用線引入水運(yùn)港區(qū)和物流園區(qū)。通過(guò)鐵路貨運(yùn)外繞線引出鐵路專(zhuān)用線延伸至軍山—紗帽港區(qū)、鄧南港區(qū)，并考慮在鐵路外繞線上設(shè)置軍山鐵路貨運(yùn)站，在專(zhuān)用線上設(shè)置紗帽鐵路貨運(yùn)站、鄧南鐵路貨運(yùn)站；推動(dòng)港口物流園紗帽—軍山分區(qū)、鄧南分區(qū)等樞紐優(yōu)化升級(jí)。

3.公路貨運(yùn)通道

考慮貨運(yùn)道路規(guī)劃建設(shè)、使用延續(xù)性的特點(diǎn)以及城市用地、空間拓展的需要，統(tǒng)一城鄉(xiāng)貨運(yùn)道路等級(jí)體系，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃“三級(jí)貨運(yùn)通道”系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)置貨運(yùn)專(zhuān)用道及貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)，形成布局合理通道，滿足貨運(yùn)交通需求。一級(jí)通道對(duì)接區(qū)域“三環(huán)十五射”，形成廣域公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；二、三級(jí)貨運(yùn)通道主要服務(wù)內(nèi)部，形成用地相協(xié)調(diào)、客貨分離、串聯(lián)物流節(jié)點(diǎn)的貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。如圖3所示。

打造專(zhuān)屬物流聯(lián)運(yùn)通道，形成閉合環(huán)線。依據(jù)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)及發(fā)展走廊，規(guī)劃貨運(yùn)交通占比量較大的通道作為貨運(yùn)物流專(zhuān)用道，規(guī)劃形成“14條貨運(yùn)專(zhuān)用道”。以快速路骨架、規(guī)劃物流專(zhuān)用道為基礎(chǔ)，形成貨運(yùn)物流閉合環(huán)，聯(lián)通各個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，終點(diǎn)指向貨運(yùn)碼頭和高快速路。如圖4所示。

4.水路貨運(yùn)通道

利用長(zhǎng)江黃金水道，建立以沿江“水上巴士”和沿?！敖Ｖ边_(dá)”班輪為主的水路運(yùn)輸體系。如圖5所示。

圖3 經(jīng)開(kāi)區(qū)貨運(yùn)通道規(guī)劃

圖4 經(jīng)開(kāi)區(qū)貨運(yùn)專(zhuān)用通道規(guī)劃

圖5 經(jīng)開(kāi)區(qū)水運(yùn)集疏運(yùn)通道規(guī)劃

（1）加速沌口港區(qū)、軍山—紗帽港區(qū)、鄧南—通津港區(qū)建設(shè)，建成集集裝箱、汽車(chē)滾裝、散貨于一體的綜合港區(qū)，打造成為功能齊全的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港區(qū)和武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的重要基地。

（2）加強(qiáng)錯(cuò)位發(fā)展與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與陽(yáng)邏港、花山港等港區(qū)功能錯(cuò)位，實(shí)現(xiàn)功能差異化；加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)港區(qū)與沿漢江、沿長(zhǎng)江、沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（3）強(qiáng)化區(qū)港聯(lián)動(dòng)與港園聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃主要疏港通道2條，強(qiáng)化出口加工區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)，圍繞港區(qū)規(guī)劃物流園實(shí)現(xiàn)港園聯(lián)動(dòng)。

5.多式聯(lián)運(yùn)規(guī)劃

依托港口貨運(yùn)綜合樞紐為重要節(jié)點(diǎn)，集中布局多種運(yùn)輸方式，由多個(gè)功能區(qū)組成，獨(dú)立又相互銜接，共同構(gòu)成多式聯(lián)運(yùn)體系。通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)樞紐的網(wǎng)絡(luò)特性、綜合特性以及功能特性，逐步形成完善的綜合交通系統(tǒng)，從點(diǎn)、線、面支撐經(jīng)開(kāi)區(qū)交通經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展。通過(guò)合理規(guī)劃多式聯(lián)運(yùn)體系，將有效縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間、降低運(yùn)輸成本、提高運(yùn)輸管理水平。利用區(qū)內(nèi)2個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐及貨運(yùn)專(zhuān)線，接入?yún)^(qū)域貨運(yùn)鐵路系統(tǒng)，便捷銜接大都市區(qū)“國(guó)際、國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)中心?！比鐖D6所示。

圖6 武漢市大都市區(qū)多式聯(lián)運(yùn)體系規(guī)劃

四、結(jié)語(yǔ)

物流運(yùn)輸在全社會(huì)交通運(yùn)輸中起著至關(guān)重要的銜接作用，合理規(guī)劃運(yùn)輸通道將有利于物流業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。筆者對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)貨運(yùn)物流運(yùn)輸通道存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出要合理利用物流系統(tǒng)理論和交通規(guī)劃理論，制定貨運(yùn)物流綜合運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，發(fā)展多種運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)方式，以促進(jìn)貨運(yùn)物流高效發(fā)展，打造武漢綜合交通樞紐，助力武漢偉大復(fù)興。