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      四川省多式聯(lián)運(yùn)通道規(guī)劃構(gòu)想

      2020-01-15 12:02:56劉爽陽(yáng)
      交通企業(yè)管理 2020年1期
      關(guān)鍵詞:大通道瀘州鐵水

      □ 劉爽陽(yáng)

      自2015年來(lái),從國(guó)家到地方出臺(tái)了一系列多式聯(lián)運(yùn)扶持政策,這標(biāo)志著多式聯(lián)運(yùn)已納入頂層設(shè)計(jì)成為國(guó)家戰(zhàn)略。多式聯(lián)運(yùn)作為解決全社會(huì)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾的一把“鑰匙”,正在全國(guó)逐漸推廣。四川省地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心腹地,獨(dú)特的戰(zhàn)略地位在區(qū)域發(fā)展格局中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。在新的歷史起點(diǎn)下,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提高四川省貨物通江達(dá)海、直抵目標(biāo)市場(chǎng)的效率,將是四川省全方位融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要突破口。

      一、四川省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

      1.鐵公聯(lián)運(yùn)

      近年來(lái),四川省鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)建設(shè)日趨完善,鐵公聯(lián)運(yùn)在運(yùn)輸市場(chǎng)上發(fā)揮了重要的作用。四川省基于鐵路物流園區(qū)、中歐班列等相關(guān)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展鐵公聯(lián)運(yùn)體系,取得了不菲的成果。

      (1)川內(nèi)腹地蓉—?dú)W(或滇東黔北)鐵公聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。以四川省為平臺(tái),打造四川—云南—泛亞/東南半島國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流通道,同時(shí),積極聯(lián)系陜西省、甘肅省部分地區(qū),以“東南半島班列+”的模式,配合建立階梯直達(dá)的運(yùn)輸組織方案,初期形成了以四川省為抓手,牽引西部地區(qū),流經(jīng)云南的鐵公聯(lián)運(yùn)通道。中遠(yuǎn)期泛亞鐵路建成后,依托成昆 中老/中泰/中緬等鐵路開(kāi)行泛亞國(guó)際班列,構(gòu)建通過(guò)國(guó)際鐵路班列直達(dá)南亞國(guó)家的南向陸路通道,進(jìn)而通過(guò)鐵海聯(lián)運(yùn)輻射南亞、西亞、非洲等地區(qū)。

      (2)城廂站國(guó)際集裝箱鐵公聯(lián)運(yùn)。成都鐵路集裝箱中心站集裝箱年辦理量占成都樞紐集裝箱辦理量的90%。隨著中歐、中亞班列開(kāi)行數(shù)量的增加,作為主要辦理站的城廂站,開(kāi)展鐵公聯(lián)運(yùn),對(duì)提升城廂站集裝箱作業(yè)能力,提高運(yùn)輸組織效率,促進(jìn)四川省跨境電子商務(wù)、國(guó)際金融服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展具有重大意義。

      (3)新興鎮(zhèn)鐵路貨運(yùn)站鐵公聯(lián)運(yùn)。主要承擔(dān)成都市東部地區(qū)的貨物到發(fā),通過(guò)鐵公聯(lián)運(yùn)模式,協(xié)調(diào)運(yùn)力資源發(fā)揮其綜合功能優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)姆奖阈?、快捷性和?jīng)濟(jì)性,以推動(dòng)新興鎮(zhèn)鐵路貨站向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。

      2.鐵水聯(lián)運(yùn)

      四川省鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展總體起步晚、發(fā)展慢、總量小,但國(guó)家開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目、推進(jìn)物流通道建設(shè)行動(dòng)、“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策的出臺(tái),為其發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。自2013年至今,四川省已在成都、瀘州、宜賓等城市開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),成果顯現(xiàn)。

      (1)瀘州—昆明鐵水聯(lián)運(yùn)。2013年11月,瀘州—昆明鐵水聯(lián)運(yùn)通道正式開(kāi)通,加速了西南內(nèi)陸地區(qū)與長(zhǎng)江中下游地區(qū)貨物流通,促進(jìn)了川滇兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      (2)宜賓—昆明鐵水聯(lián)運(yùn)。2014年1月,宜賓—昆明鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱成功起運(yùn),搭建了東部沿海和西部?jī)?nèi)陸物流新通道,極大地降低了物流成本,為昆明市乃至云南省的運(yùn)輸提供了便利。

      (3)成都—瀘州鐵水聯(lián)運(yùn)。2014年8月,成都/樂(lè)山—瀘州鐵水聯(lián)運(yùn)正式通行,川內(nèi)再添一條安全、高效、快捷的物流新通道,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水運(yùn)通道與蓉歐鐵路的無(wú)縫銜接,開(kāi)辟了一條“上?!獮o州—成都—?dú)W洲”的新國(guó)際大通道。

      (4)成都—?dú)J州鐵水聯(lián)運(yùn)。2017年11月,成都國(guó)際鐵路港首趟“蓉歐+”東盟國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行,打通了成都經(jīng)欽州港至東南亞、中東地區(qū)的物流新通道,進(jìn)一步增強(qiáng)成都作為西部物流中心的地位。

      3.鐵空聯(lián)運(yùn)

      2017年,四川川航物流有限公司與中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司聯(lián)合,開(kāi)展了“綿陽(yáng)—上海”、“香港—綿陽(yáng)”的多式聯(lián)運(yùn)試運(yùn)合作,實(shí)現(xiàn)空鐵合作模式創(chuàng)新。此后,雙方合作升級(jí),將貨物由8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)(上海、青島、廈門(mén)、香港等地)空運(yùn)至成都轉(zhuǎn)西成高鐵至西安,全程“一單制”配送,實(shí)現(xiàn)了“門(mén)到門(mén)”的服務(wù)。此次“一單制”空鐵聯(lián)運(yùn)的試行,直接由運(yùn)輸主體提供運(yùn)輸服務(wù),打破不同運(yùn)輸主體壁壘,提高了物流效率,也降低了物流費(fèi)用。

      總體上,四川省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速、成績(jī)亮眼,目前已形成以鐵公聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)通道為主、小部分鐵空聯(lián)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)通道體系,但對(duì)蓉歐班列“陸上絲綢之路”形成的蓉歐空鐵國(guó)際物流大通道和直通歐洲、北美、東南亞的“空中絲綢之路”及國(guó)際陸海新通道挖掘不足。因此,“一帶一路”背景下四川省多式聯(lián)運(yùn)通道需緊密依托國(guó)家物流大通道建設(shè),整合區(qū)域資源,充分利用四川省“四向八廊”綜合交通網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)多式聯(lián)運(yùn)新模式,構(gòu)建更加開(kāi)放、合理的多式聯(lián)運(yùn)通道。

      圖1 “蓉歐快鐵”開(kāi)行徑路

      二、四川省多式聯(lián)運(yùn)通道構(gòu)想

      1.陸上通道

      (1)直通歐洲連接歐亞大陸的蓉歐物流大通道。目前,“蓉歐快鐵”已形成“中線(xiàn)”、“南線(xiàn)”、“北線(xiàn)”的三線(xiàn)并行格局(“中線(xiàn)”至波蘭羅茲、“南線(xiàn)”至土耳其伊斯坦布爾、“北線(xiàn)”至俄羅斯莫斯科),由點(diǎn)及線(xiàn)到面“織”出一張物流網(wǎng),連接起國(guó)內(nèi)、國(guó)外,實(shí)現(xiàn)兩端互聯(lián)互通,如圖1所示。未來(lái),四川省將繼續(xù)固化“織密”通道網(wǎng)絡(luò),以成都市為戰(zhàn)略支點(diǎn),依托“蓉歐快鐵”、“中亞班列”實(shí)施歐亞通道建設(shè)。持續(xù)鞏固“蓉歐快鐵”、“中亞班列”雙向穩(wěn)定開(kāi)行,以中線(xiàn)“蓉歐快鐵”為主線(xiàn),延伸中線(xiàn)節(jié)點(diǎn)至德國(guó)紐倫堡、荷蘭蒂爾堡等歐洲區(qū)域中心城市,開(kāi)通經(jīng)中亞、西亞到土耳其伊斯坦布爾的南線(xiàn)、經(jīng)蒙古到莫斯科的北線(xiàn),實(shí)現(xiàn)與中線(xiàn)主通道的閉環(huán)運(yùn)行,形成“一主多輔、多點(diǎn)直達(dá)”的跨境班列網(wǎng)絡(luò),積極融入陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、對(duì)接中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊,構(gòu)建起我國(guó)西部面向歐洲和中亞的國(guó)際物流樞紐,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)能合作。

      (2)西南地區(qū)通往泛東南亞的國(guó)際陸海新通道。國(guó)際陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,南連21世紀(jì)海上絲綢之路,東聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,以最近距離和最快速度,成為中國(guó)西部地區(qū)通達(dá)南向國(guó)家乃至世界市場(chǎng)的大通道。

      四川省在國(guó)際陸海新通道建設(shè)上,應(yīng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)形成陸海協(xié)作網(wǎng)絡(luò),提升西部地區(qū)至北部灣港口、粵港澳大灣區(qū)的陸路和出海鐵路通道能力,構(gòu)建海鐵聯(lián)運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)體系和跨境鐵路運(yùn)輸、跨境公路運(yùn)輸物流體系。積極探索內(nèi)陸開(kāi)放新模式,開(kāi)辟成都經(jīng)廣西直達(dá)東南亞、南亞等鐵海聯(lián)運(yùn)通道,以及成都經(jīng)云南到東盟跨境鐵路運(yùn)輸通道。在此,規(guī)劃方案以成都為起點(diǎn)、輻射全省,打造向北連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,打通向南至東盟(成都—滇西/廣西—東南亞)的“Z”字形國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流通道。如圖2所示。

      圖2 國(guó)際陸海新通道

      2.空中通道

      成都即將進(jìn)入“一市兩場(chǎng)”的雙機(jī)場(chǎng)時(shí)代,將成為繼北上廣之后的國(guó)內(nèi)第四個(gè)國(guó)際航空樞紐,依托成都作為亞太人口稠密地區(qū)地理中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),構(gòu)建以成都為網(wǎng)絡(luò)中心的國(guó)際航空大通道,通過(guò)集結(jié)各航空公司國(guó)內(nèi)和國(guó)際航班線(xiàn)路,構(gòu)建“國(guó)際多直達(dá)、國(guó)內(nèi)滿(mǎn)覆蓋”的“天網(wǎng)—空中絲綢之路”,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)大中城市和歐非亞美澳的24小時(shí)快速網(wǎng)絡(luò)覆蓋。如圖3、圖4所示。

      圖3 “國(guó)際+國(guó)際”鐵公空通道中歐班列接駁東南亞航線(xiàn)

      圖4 “國(guó)際+國(guó)內(nèi)”空鐵公通道歐亞非澳線(xiàn)接駁國(guó)內(nèi)高鐵、高速公路網(wǎng)

      (1)“國(guó)際+國(guó)際”空鐵公通道規(guī)劃。依托歐洲—成都—東南亞通道,將歐洲的貨物通過(guò)中歐班列運(yùn)送至成都,在成都進(jìn)行中轉(zhuǎn)后由航空運(yùn)輸運(yùn)送至普吉、新加坡及曼谷等東南亞地區(qū),建設(shè)歐洲商品在蓉的區(qū)域分撥中心,實(shí)現(xiàn)國(guó)際間貨物的高效流通。

      (2)“國(guó)際+國(guó)內(nèi)”空鐵公通道規(guī)劃。依托歐洲、亞洲、非洲、澳洲—成都—西北、西南、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀通道,將歐亞非澳等地的貨物通過(guò)國(guó)際航線(xiàn)運(yùn)送至成都,在成都進(jìn)行中轉(zhuǎn)后由城際高鐵、高速公路運(yùn)送至云南、貴州、蘭州、西安等地,由沿江高鐵運(yùn)送至長(zhǎng)三角地區(qū),由航空運(yùn)輸運(yùn)送至北上廣地區(qū),建設(shè)歐亞非澳商品在蓉的區(qū)域分撥中心,國(guó)內(nèi)中東部面向歐亞非澳市場(chǎng)在蓉的區(qū)域分撥中心,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際貨物間的高效流通。

      (3)“國(guó)內(nèi)+國(guó)內(nèi)”空鐵公通道規(guī)劃。依托西部—成都—東中部通道,將云南、貴州、蘭州、西安等地的貨物沿鐵路、高速公路運(yùn)送至成都,在成都進(jìn)行中轉(zhuǎn)后由航空運(yùn)輸運(yùn)送至北京、上海、廣州等東中部城市,建設(shè)東西部商品在蓉的區(qū)域分撥中心,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨物高效流通。

      3.水運(yùn)通道

      長(zhǎng)江運(yùn)輸大通道是支撐“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的重要物流大通道。該通道經(jīng)由萬(wàn)州、瀘州、宜賓等港口,通過(guò)長(zhǎng)江黃金水道至長(zhǎng)江中下游地區(qū)(武漢、南京)和長(zhǎng)三角地區(qū)。該通道主要承擔(dān)川渝地區(qū)與長(zhǎng)三角的長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸,同時(shí)通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)日韓到歐洲的貨物運(yùn)輸。

      規(guī)劃長(zhǎng)江運(yùn)輸大通道以成都國(guó)際鐵路港、瀘州港、宜賓港、萬(wàn)州港與長(zhǎng)江中下游港口的集裝箱江鐵聯(lián)運(yùn)通道、國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道為依托。一方面,將成都國(guó)際鐵路港無(wú)水港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、集散優(yōu)勢(shì)與瀘州港、宜賓港、萬(wàn)州港的水港功能優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,開(kāi)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)城際化快速班列,促進(jìn)成都國(guó)際鐵路港與有水港的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和功能一體化;另一方面,促進(jìn)成都國(guó)際鐵路港與各有水港之間綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng),瀘州港(宜賓港、萬(wàn)州港)上下水的進(jìn)出口貨物經(jīng)江鐵聯(lián)運(yùn)通道遠(yuǎn)接歐洲,形成長(zhǎng)江中下游—瀘州港(宜賓港、萬(wàn)州港)—成都國(guó)際鐵路港—?dú)W洲的物流新通道。如圖5所示。

      圖5 長(zhǎng)江運(yùn)輸大通道

      三、結(jié)語(yǔ)

      四川省擁有以長(zhǎng)江為主通道,以岷江、嘉陵江、金沙江、渠江為骨架,以沱江、涪江為重要補(bǔ)充的航道體系、“6+6”現(xiàn)代化港口體系,擁有“一市兩場(chǎng)”的航空第四城,中歐班列運(yùn)量居全國(guó)第一,全省普通公路里程居全國(guó)第一,高速公路里程居全國(guó)第二,具有發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的良好基礎(chǔ)。四川省應(yīng)抓住大好時(shí)機(jī),積極融入國(guó)家大戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)模式,驅(qū)動(dòng)行業(yè)進(jìn)步,從而帶動(dòng)運(yùn)輸鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)四川省經(jīng)濟(jì)的騰飛。

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