打造黨建共建區(qū)域化格局促進(jìn)基層黨組織活力提升

□ 張慧賢

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨的組織工作會(huì)議上指出，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用”。秦皇島港股份有限公司第二港務(wù)分公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二公司黨委”）深入貫徹黨的十九大及黨的組織工作會(huì)議精神，按照河北港口集團(tuán)黨委“黨建共建區(qū)域化”管理的統(tǒng)一部署，在擔(dān)任集團(tuán)黨建第四共建區(qū)輪值會(huì)長(zhǎng)期間，堅(jiān)持“大抓基層”和“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，積極探索構(gòu)建四維共建新模式，狠抓共建各單位黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)各基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，助力集團(tuán)黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一、實(shí)施黨建共建區(qū)域化管理的背景及意義

2018年，河北港口集團(tuán)黨委為加強(qiáng)集團(tuán)基層黨組織建設(shè)，解決基層黨組織存在的“四化”問(wèn)題，推進(jìn)黨建工作共建區(qū)建設(shè)，下發(fā)了《中共河北港口集團(tuán)有限公司委員會(huì)黨建工作共建區(qū)實(shí)施方案》。二公司黨委作為第四共建區(qū)首任共建理事會(huì)輪值會(huì)長(zhǎng)單位，與港口工程公司黨委、船舶公司黨委、綜合服務(wù)開(kāi)發(fā)中心黨委、邯鄲陸港公司黨總支、國(guó)際物流黨支部和監(jiān)理公司黨支部等6家單位，共同牢牢把握“黨建共建強(qiáng)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展”工作主題，以“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效”為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新黨建共建工作思路，著力探索靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的互幫互助形式，搭建工作往來(lái)和業(yè)務(wù)交流的互利共進(jìn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，全面提升共建區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織的政治功能和組織能力。

二、構(gòu)建黨建共建四維體系

二公司黨委堅(jiān)持圍繞全面提升組織力，牽頭制定2018—2019年度共建計(jì)劃，細(xì)化分解季度重點(diǎn)活動(dòng)，形成具體的工作安排計(jì)劃表。召開(kāi)預(yù)備會(huì)，協(xié)同共建區(qū)其他單位黨組織反復(fù)協(xié)商討論共建協(xié)議、年度工作安排、設(shè)計(jì)調(diào)研課題、建立共建區(qū)通訊錄、創(chuàng)建QQ及微信群，舉行黨建工作第四共建區(qū)啟動(dòng)儀式，7家共建黨組織共同簽訂共建協(xié)議書(shū)，推動(dòng)共建區(qū)各單位“一盤(pán)棋”聯(lián)動(dòng)。

二公司黨委積極探索共建模式，著力構(gòu)建以“制度聯(lián)建、人才共育、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦”為主要內(nèi)容的四維共建體系，共同加強(qiáng)基礎(chǔ)黨建，實(shí)現(xiàn)共享資源。

1.實(shí)施制度聯(lián)建，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度體系

嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，健全黨員組織生活制度，規(guī)范黨建工作流程，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、談心談話會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活會(huì)等制度，全面推進(jìn)黨員固定活動(dòng)日，不斷提升基層組織生活質(zhì)量。為推進(jìn)集團(tuán)整體黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，二公司黨委積極進(jìn)行探究，重點(diǎn)研究黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化，主要針對(duì)黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展等內(nèi)容建立相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)范性制度。二公司黨委依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》、《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》和《發(fā)展黨員公示制實(shí)施辦法》，總結(jié)多年來(lái)發(fā)展黨員的工作經(jīng)驗(yàn)，制定了《發(fā)展黨員工作的具體操作規(guī)程》及工作流程圖，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。為推進(jìn)政治建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查及問(wèn)題整改，提升制度建設(shè)質(zhì)量，二公司黨委按照《關(guān)于健全基層黨組織工作制度的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)制度,確保所有黨委、黨總支、黨支部制度健全。

2.實(shí)施人才共育，搭建干部人才素質(zhì)提升平臺(tái)

黨支部書(shū)記是黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作，在支部工作中起著主導(dǎo)作用。黨小組長(zhǎng)是黨的基層組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的具體組織者，是聯(lián)系支部和黨員群眾的橋梁紐帶。提升黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，有利于進(jìn)一步帶動(dòng)和提升黨支部、黨小組標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。2019年4—7月，二公司黨委先后組織246名黨支部書(shū)記、黨小組組長(zhǎng)、黨員骨干分3期參加了集團(tuán)公司舉辦的基層黨支部書(shū)記和黨小組長(zhǎng)輪訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了集團(tuán)重要政策、《黨支部工作條例》，解讀了轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)，交流分享了支部工作方法及經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)支部及小組工作存在常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改指導(dǎo)等?；鶎狱h務(wù)工作者通過(guò)交流溝通取長(zhǎng)補(bǔ)短，有收獲、有提升，作用凸顯，進(jìn)一步提升了服務(wù)能力和水平。運(yùn)用教育中心培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)資源，組織人員做好員工“離崗等退”、“競(jìng)聘上崗”后的各類(lèi)崗位資格性培訓(xùn)和崗位適應(yīng)性培訓(xùn)工作，確保離崗等退后緊缺崗位、空編崗位人員能快速補(bǔ)給，提升內(nèi)部人力資源使用效能，培育儲(chǔ)備一支與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的高素質(zhì)港口職工隊(duì)伍。

3.實(shí)施黨員聯(lián)管，打造一支講政治、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍

第四共建區(qū)以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，著重加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員時(shí)刻銘記入黨初心，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)港口建設(shè)發(fā)展的使命。

（1）專(zhuān)題黨課集中學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實(shí)際，深入黨支部講授“不忘初心，牢記使命”專(zhuān)題黨課19次，受眾人數(shù)達(dá)1000余人，堅(jiān)定黨員不忘初心，勇?lián)姑男判??；鶎狱h支部通過(guò)“三會(huì)一課”等方式組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。組織1000余名黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、《黨章》和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容，開(kāi)展紀(jì)念建黨98周年暨迎接建國(guó)70周年主題知識(shí)競(jìng)賽。

（2）開(kāi)展好革命傳統(tǒng)教育。各黨組織分別組織黨員骨干前往花廠峪抗日紀(jì)念館、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、晉冀魯豫烈士陵園、西柏坡紀(jì)念館等紅色教育基地進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，緬懷革命先烈的豐功偉績(jī)，弘揚(yáng)革命精神，讓黨員在嚴(yán)肅莊重的環(huán)境氛圍中，不斷提高政治覺(jué)悟和政治素養(yǎng)，筑牢理想信念之基。

（3）組織觀看警示教育片。通過(guò)觀看《鳳凰花開(kāi)》、《永遠(yuǎn)在路上》等預(yù)防小官貪腐警示教育片，剖析反面典型案例，教育引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、增強(qiáng)黨性，爭(zhēng)當(dāng)清正廉潔表率。

（4）創(chuàng)新黨員教育途徑。積極探索微信平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等多種媒介、多種載體的黨員教育新途徑，實(shí)現(xiàn)黨員教育由單一向豐富、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

4.實(shí)施活動(dòng)聯(lián)辦，走出一條共促管理提升的共建新路

共建黨組織互相開(kāi)放文化、體育、生活設(shè)施場(chǎng)所，充分把黨建創(chuàng)新工作室、職工書(shū)屋等黨建、文化陣地作為共建黨組織互相學(xué)習(xí)的共享資源。建立“秦港職工乒乓球活動(dòng)中心”，舉辦2019年職工乒乓球培訓(xùn)及乒乓球比賽。通過(guò)組織“黨建共建手牽手、結(jié)對(duì)共贏齊步走”、“共筑共建、不忘初心”2019年新春聯(lián)歡會(huì)、“向組織說(shuō)說(shuō)心里話”等系列活動(dòng)，深入了解黨員干部思想狀況，進(jìn)一步拓寬黨員與黨組織的溝通渠道，增進(jìn)了共建區(qū)各單位間的溝通交流，增強(qiáng)了共建單位的凝聚力和向心力。

三、黨建共建區(qū)域化管理的借鑒意義及探究

通過(guò)構(gòu)建四維共建新模式，促進(jìn)基層黨組織以大帶小、以強(qiáng)幫弱，解決了部分基層黨組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織共發(fā)展、雙提升，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的組織力。

以“黨建共建”為平臺(tái)，整體統(tǒng)籌，推進(jìn)共建區(qū)協(xié)同發(fā)展。第四共建區(qū)認(rèn)真落實(shí)《共建計(jì)劃》相關(guān)要求，著力打破行政隸屬壁壘，有機(jī)聯(lián)結(jié)各單位黨組織，把共建工作納入單位黨建工作的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)共建區(qū)黨建共建、互聯(lián)互動(dòng)，促進(jìn)共建工作常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)輪值會(huì)長(zhǎng)單位分解共建任務(wù)，各單位黨組織同頻共振，共同研究、細(xì)化方案，帶頭執(zhí)行，重點(diǎn)工作整合式聯(lián)動(dòng)、日常工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷拓寬共建渠道，共同探索建立健全共建工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使共建區(qū)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

以“黨建共建”為契機(jī)，互學(xué)互幫，提升黨建工作整體水平。共建區(qū)各單位黨組織建立定期溝通協(xié)調(diào)制度，以制度建設(shè)、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)生活情況調(diào)查、臺(tái)賬管理等基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，總結(jié)共建活動(dòng)成果，分析存在的問(wèn)題，制定下一階段工作重點(diǎn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、互提合理化建議、互相參觀學(xué)習(xí)等形式，經(jīng)常性開(kāi)展黨建交流活動(dòng)，及時(shí)溝通黨建工作開(kāi)展情況、遇到的難題，共同討論破解方法，做好建設(shè)方面日常性、規(guī)范性工作的互助交流，激發(fā)基層組織活力，實(shí)現(xiàn)各單位間互學(xué)互幫，工作資源共享共用，促進(jìn)共建各方黨建工作共同提高。

以“黨建共建”為引擎，狠抓落實(shí)，確保共建取得實(shí)際效果。共建區(qū)的工作不是就共建搞共建，就活動(dòng)搞活動(dòng)，而是以“黨建共建”活動(dòng)為引領(lǐng)，加大共建區(qū)工作的整體推進(jìn)力度，不斷提升共建聯(lián)創(chuàng)實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從迫切需要解決的問(wèn)題入手，從具體事情做起，多干實(shí)事，多辦好事，多解難事，以真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)共建工作，解決黨建共建重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大黨員積極參與，利用微信、微博等新媒體速度快、范圍廣的優(yōu)勢(shì)，多領(lǐng)域、多視角展示活動(dòng)取得的效果以及黨員、黨組織發(fā)揮作用的風(fēng)采，總結(jié)共建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，選樹(shù)和推廣先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)共建區(qū)內(nèi)黨組織共同提高。