壓力管道設(shè)計(jì)許可現(xiàn)狀和策略分析

代永濤，范文巧

（煙臺(tái)國(guó)邦化工機(jī)械科技有限公司，山東煙臺(tái) 264000）

壓力管道作為特種管道設(shè)備，其輸送對(duì)象為氣體或者液體的流體介質(zhì)，輸送對(duì)象多具有腐蝕、易燃易爆等特點(diǎn)。通常壓力管道的設(shè)計(jì)壓力比較大，在壓力管道輸送過(guò)程中會(huì)受到高壓、高溫等的影響，壓力管道還多應(yīng)用于石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)，同時(shí)也是城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的選擇。一旦壓力管道發(fā)生爆炸等安全事故，會(huì)直接危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至對(duì)周邊環(huán)境造成極大的破壞。壓力管道設(shè)計(jì)必須獲得國(guó)家的許可才能進(jìn)行，當(dāng)前國(guó)家對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)許可管理十分重視，通過(guò)許可規(guī)范，幫助壓力管道優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高管道安全性。

1 壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)范

壓力管道在城市建設(shè)中是重要的基礎(chǔ)管道設(shè)施。壓力管道設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)專業(yè)許可鑒定，熟悉掌握壓力管道許可相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且做到正確理解，這樣才能更好地完善壓力管道設(shè)計(jì)，保證壓力管道設(shè)計(jì)質(zhì)量。壓力管道設(shè)計(jì)中相關(guān)《條例》中指出，壓力管道設(shè)計(jì)必須做到安全規(guī)范。針對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)接受安全監(jiān)察的內(nèi)容做出明確規(guī)定，并且提出壓力管道安全設(shè)計(jì)的條件?！侗O(jiān)察規(guī)定》中要求壓力管道設(shè)計(jì)必須明確技術(shù)管理過(guò)程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)監(jiān)察規(guī)定綱要?！侗O(jiān)察規(guī)程》中指出，壓力管道設(shè)計(jì)作為技術(shù)性較強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)步驟，其在管道材料以及安裝、使用、安全防護(hù)等方面必須符合工業(yè)管道安全生產(chǎn)相關(guān)要求[1]。相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)《許可規(guī)則》提出壓力管道設(shè)計(jì)生產(chǎn)的具體實(shí)施規(guī)則，做好全面安全監(jiān)察工作。

2 壓力管道設(shè)計(jì)許可現(xiàn)狀

壓力管道設(shè)計(jì)許可是規(guī)范壓力管道安全設(shè)計(jì)生產(chǎn)的重要途徑。針對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)方面，國(guó)家制定了特種設(shè)備行政許可規(guī)定，當(dāng)前我國(guó)特種設(shè)備行政許可證的發(fā)放數(shù)量≥10萬(wàn)，壓力管道作為特種設(shè)備種類之一，其生產(chǎn)設(shè)計(jì)必須獲取許可證。壓力管道設(shè)計(jì)許可證的發(fā)放必須經(jīng)過(guò)專業(yè)人員進(jìn)行鑒定評(píng)審，鑒定評(píng)審必須做到客觀、準(zhǔn)確與公平，評(píng)審結(jié)果直接影響到壓力管道設(shè)計(jì)是否能夠獲取許可證。壓力管道設(shè)計(jì)單位為了獲取許可證，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家提出的關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)要求與規(guī)范。壓力管道設(shè)計(jì)單位內(nèi)部同樣需要進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，從質(zhì)量管理者角度對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)進(jìn)行鑒定，以不斷完善壓力管道設(shè)計(jì)，確保壓力管道設(shè)計(jì)符合國(guó)家鑒定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。壓力管道設(shè)計(jì)許可評(píng)審鑒定工作，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家對(duì)鑒定評(píng)審提出的要求，評(píng)審鑒定人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)鑒定考核，具備參與鑒定的能力，這樣才能保證評(píng)審鑒定的準(zhǔn)確性與安全性。

3 壓力管道設(shè)計(jì)許可策略

對(duì)于壓力管道設(shè)計(jì)許可方面的研究，可根據(jù)石油、化工等行業(yè)進(jìn)行分類，結(jié)合一些設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)分析以及存在的問(wèn)題，總結(jié)出避免這些問(wèn)題的有效措施。

3.1 原部屬大院

3.1.1 原部屬大院設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)

原部屬大院是改革開(kāi)放后，國(guó)家發(fā)展朝著國(guó)家方向前進(jìn)的重要企業(yè)類型，從設(shè)計(jì)院?jiǎn)我坏男问睫D(zhuǎn)變?yōu)榧O(shè)計(jì)、咨詢以及項(xiàng)目管理、采購(gòu)等全面性的企業(yè)形式。該類企業(yè)在壓力管道設(shè)計(jì)方面具有突出性的優(yōu)勢(shì)，整體設(shè)計(jì)能力非常強(qiáng)，并且能對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)進(jìn)行具體分工細(xì)化，設(shè)計(jì)人員都具備專業(yè)知識(shí)技能，擁有自己的設(shè)計(jì)程序。原部屬大院不僅知識(shí)專業(yè)能力強(qiáng)，還配備一流的軟硬件設(shè)備，市場(chǎng)誠(chéng)信度非常高，在國(guó)際市場(chǎng)上也占有突出地位。

3.1.2 原部屬大院存在的問(wèn)題

雖然在軟硬件設(shè)施與專業(yè)技術(shù)水平上原部屬大院都實(shí)力強(qiáng)硬，但是在壓力管道設(shè)計(jì)許可鑒定中，該類企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請(qǐng)以全資質(zhì)為主，實(shí)際壓力管道設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)許可有效期內(nèi)的具體設(shè)計(jì)范圍不確定是否實(shí)現(xiàn)資質(zhì)覆蓋，這方面的不確定性對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)許可鑒定評(píng)審來(lái)講是個(gè)問(wèn)題。以市政基礎(chǔ)燃?xì)夤艿罏槔?，多屬于市政設(shè)計(jì)單位的任務(wù)，燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)屬于長(zhǎng)輸管道專項(xiàng)，這種長(zhǎng)輸管道對(duì)于任何工程設(shè)計(jì)公司都是非常難勝任的設(shè)計(jì)工作。原部屬大院企業(yè)接手的項(xiàng)目多為大型工程類型，對(duì)施工設(shè)計(jì)要求復(fù)雜，需要長(zhǎng)時(shí)間的設(shè)計(jì)修改再設(shè)計(jì)，企業(yè)本身在壓力管道方面的設(shè)計(jì)資源不多，全資質(zhì)設(shè)計(jì)許可條件很難滿足。此類企業(yè)雖然工程項(xiàng)目眾多，但是壓力管道管理方面不夠全面，部分項(xiàng)目會(huì)選擇外包，這樣一來(lái)就會(huì)出現(xiàn)很多限制因素。

3.1.3 原部屬大院?jiǎn)栴}解決對(duì)策

對(duì)于在壓力管道設(shè)計(jì)許可中存在的問(wèn)題，該類企業(yè)需要調(diào)整壓力管道相關(guān)項(xiàng)目的承接方案。雖然在工程設(shè)計(jì)方面資質(zhì)非常高，但是必須認(rèn)清壓力管道設(shè)計(jì)規(guī)范，重新審視壓力管道設(shè)計(jì)方面的能力，是否具備全資質(zhì)。承接壓力管道設(shè)計(jì)相關(guān)工程，提前進(jìn)行模擬設(shè)計(jì)，確保企業(yè)本身壓力管道設(shè)計(jì)許可資質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高其他壓力管道設(shè)計(jì)能力。面對(duì)短期內(nèi)不能獲取的壓力管道設(shè)計(jì)許可類型，積極進(jìn)行模擬設(shè)計(jì)，加大對(duì)其的研究力度，積累更多相關(guān)專業(yè)知識(shí)，為后期許可資質(zhì)的獲取奠定基礎(chǔ) 。利用該類企業(yè)在國(guó)際上的地位與學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)壓力管道設(shè)計(jì)相關(guān)知識(shí)，提高自身設(shè)計(jì)水平的同時(shí)，經(jīng)過(guò)不斷交流與探討，獲取更多方面壓力管道設(shè)計(jì)許可資質(zhì)。

3.2 中小型壓力管道設(shè)計(jì)院

3.2.1 中小型設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)

對(duì)于中小型設(shè)計(jì)院來(lái)講，雖然在企業(yè)規(guī)模上與原部屬大院相差較大，但是其主要研究對(duì)象為各類項(xiàng)目設(shè)計(jì)，其中包括壓力管道設(shè)計(jì)，其占據(jù)“術(shù)業(yè)有專攻”的優(yōu)勢(shì)。中小型設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)計(jì)體制更全面，并且一人具備多種專業(yè)能力。承接的壓力管道設(shè)計(jì)項(xiàng)目屬于小規(guī)模，承接種類較多，且掌握多種壓力管道設(shè)計(jì)工藝。近些年中小型設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)體制不斷創(chuàng)新，其發(fā)展勢(shì)頭正盛。

3.2.2 中小型設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)問(wèn)題

此類設(shè)計(jì)院相較于大型企業(yè)來(lái)講還存在一定差距，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，雖然涉及的壓力管道設(shè)計(jì)知識(shí)面廣，但是在實(shí)際研究中缺乏深度。加上壓力管道設(shè)計(jì)多有時(shí)間限制，中小型設(shè)計(jì)院受人力資源與財(cái)力資源等因素影響，對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)許可資質(zhì)的獲取帶來(lái)不利影響。中小型設(shè)計(jì)院雖然采購(gòu)了專業(yè)的設(shè)計(jì)軟件，但是實(shí)際應(yīng)用中并非全部投入其中，造成中小型設(shè)計(jì)院的資源浪費(fèi)。對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)許可重視不足，雖然在鑒定評(píng)審前進(jìn)行了準(zhǔn)備，并且順利獲取許可資質(zhì)，但是在實(shí)際壓力管道設(shè)計(jì)中，執(zhí)行方面落實(shí)不到位，影響到中小型設(shè)計(jì)院對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)質(zhì)量的保證。

3.2.3 中小型設(shè)計(jì)院解決對(duì)策

對(duì)于中小型設(shè)計(jì)院在壓力管道設(shè)計(jì)許可方面的問(wèn)題，主要解決對(duì)策是提高自身綜合實(shí)力。承包壓力管道設(shè)計(jì)項(xiàng)目期間，不需要過(guò)多的進(jìn)行軟硬件比拼，需要從壓力管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)自身設(shè)計(jì)實(shí)力。不斷完善壓力管道設(shè)計(jì)許可體系，提高對(duì)鑒定評(píng)審的重視，針對(duì)壓力管道材料等方面的工作必須做到專人專管。提高對(duì)法律法規(guī)的重視，認(rèn)識(shí)到壓力管道設(shè)計(jì)許可的重要性，認(rèn)真接受鑒定評(píng)審提出的指導(dǎo)建議，以完善中小型設(shè)計(jì)院在壓力管道設(shè)計(jì)方面的工作。壓力管道技術(shù)人員必須定期參與技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)壓力管道材料以及應(yīng)力分析方面積極參與定向?qū)W習(xí)，根據(jù)設(shè)計(jì)院具體情況選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)設(shè)計(jì)軟件，提高壓力管道設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性與設(shè)計(jì)速度，設(shè)計(jì)出更多高品質(zhì)的壓力管道方案。制定與中小型設(shè)計(jì)院相符的壓力管道設(shè)計(jì)質(zhì)量手冊(cè)，明確管理制度以及壓力管道設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范，防止壓力管道設(shè)計(jì)許可資質(zhì)獲取中出現(xiàn)因?yàn)楣芾硪?guī)范等掌握不到位造成獲取失敗的情況。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，壓力管道設(shè)計(jì)許可發(fā)展中，不同級(jí)別的設(shè)計(jì)單位在獲取壓力管道設(shè)計(jì)許可過(guò)程中頻繁出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響企業(yè)壓力管道設(shè)計(jì)許可資質(zhì)的獲取，對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展造成影響。根據(jù)對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)許可的理解，制定針對(duì)性的解決措施，為企業(yè)獲取壓力管道設(shè)計(jì)許可提供技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格遵循壓力管道設(shè)計(jì)要求，保證壓力管道設(shè)計(jì)安全、有效。