經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的重要論述

王 哲，趙錦輝

中共中央黨校 a.研究生院、b.經(jīng)濟(jì)學(xué)部，北京 100091

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就經(jīng)濟(jì)體制改革問題發(fā)表了一系列重要論述。這些論述，深刻回答了在中國特色社會主義進(jìn)入新時代條件下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要意義、方向和主要任務(wù)，對于深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革具有根本性的指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)這些論述，有助于全面系統(tǒng)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點

十八大后，我國發(fā)展進(jìn)入新時代。堅持全面深化改革是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點。這是因為：

(1)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，是立足我國所處的特定發(fā)展階段作出的科學(xué)判斷。當(dāng)前，盡管我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，已經(jīng)成為全球第一制造大國，外匯儲備全球第一，但我國仍然處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，這就決定了我們必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強大的動力支撐。

(2)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，是應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種挑戰(zhàn)的必然選擇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，核心問題仍然是推動生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前，我國在推動生產(chǎn)力發(fā)展方面仍然面臨一系列問題和挑戰(zhàn)：就國際形勢而言，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機時代的深度調(diào)整期，深層次的結(jié)構(gòu)性問題并未得到有效解決，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，高杠桿、高泡沫等金融領(lǐng)域風(fēng)險不斷積聚，貿(mào)易摩擦、糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、全球氣候變暖、全球公共衛(wèi)生等問題更加突出；就國內(nèi)形勢而言，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，現(xiàn)在又面臨新冠肺炎疫情的沖擊(2020年2月修回，編者注)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)就業(yè)壓力增大，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險不斷積聚，部分地區(qū)困難增多，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。要應(yīng)對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，就必須深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強社會活力。

(3)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能推動全面改革。全面深化改革是一項系統(tǒng)性、綜合性的任務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的改革。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展有反作用。因此，必須堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心，帶動其他方面的改革，使各方面改革相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，從而全方位地推進(jìn)改革。

2 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的核心組成部分，是社會主義初級階段條件下我國的所有制結(jié)構(gòu)，是我國改革開放取得的重大理論和實踐成果。習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？倳浿赃@么重視堅持和完善我國的所有制結(jié)構(gòu)，是因為：

(1)所有制決定社會經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)。生產(chǎn)資料歸誰所有，是社會再生產(chǎn)的前提條件，決定著社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的運行特征，也是區(qū)分不同社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本依據(jù)。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，它是“普照的光”，從根本上決定了社會主義各項經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。

(2)只有堅持和完善中國特色社會主義所有制，才能保證我國經(jīng)濟(jì)體制改革沿著正確的方向前進(jìn)。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平同志指出：“不能籠統(tǒng)地說中國改革在某個方面滯后。在某些方面、某個時期，快一點、慢一點是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改。我們不能邯鄲學(xué)步。世界在發(fā)展，社會在進(jìn)步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張?！盵1]只有堅持和完善中國特色的所有制結(jié)構(gòu)，才能保證我們既不實行純而又純的公有制，也不推動經(jīng)濟(jì)制度全盤私有化，從而推動我國經(jīng)濟(jì)改革始終沿著正確的方向前行。

(3)堅持和完善中國特色社會主義所有制是符合我國國情的現(xiàn)實選擇。我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位。公有制包括全民所有制和集體所有制。習(xí)近平同志指出：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大?！盵2]農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。同時，我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次，客觀上要求形成多樣化的生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平同志指出：“我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用?！盵3]

當(dāng)前條件下，堅持和完善中國特色社會主義所有制：一是要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的法律表現(xiàn)形式。不論是公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)，還是非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)，都是不可侵犯的。各類產(chǎn)權(quán)主體都能夠公平地參與市場競爭，合法使用各種生產(chǎn)要素。二是要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)混合所有制改革是堅持和完善我國所有制結(jié)構(gòu)的重要抓手?；旌纤兄埔怨煞葜茷檩d體，可以實現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本等各種類型資本的相互持股，這既有利于實現(xiàn)國有資本的保值增值，提高國有企業(yè)的競爭力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也有利于各種所有制資本共同發(fā)展，促進(jìn)各種類型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，實現(xiàn)互利共贏。要允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，從而調(diào)動勞動者積極性，增強企業(yè)活力。三是完善農(nóng)村土地制度改革。習(xí)近平同志指出：“要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新?！盵4]與此同時，農(nóng)村土地征收制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、農(nóng)村宅基地制度這三項農(nóng)村土地制度改革也在有序推進(jìn)。

3 堅持將深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革作為改革方向

堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。習(xí)近平同志指出：“提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。”[5]之所以要以深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，這是因為：

(1)公有制和市場經(jīng)濟(jì)能夠結(jié)合。傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為只有私有制才能和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。改革開放以來的實踐證明，公有制和市場經(jīng)濟(jì)能夠結(jié)合。社會主義初級階段條件下仍然存在分工，歸全民所有的生產(chǎn)資料是通過一個個具體的公有制企業(yè)來實現(xiàn)的。每一個公有制企業(yè)占有的生產(chǎn)資料的多少、使用效率的高低與該公有制企業(yè)員工的利益密切相關(guān)，這就必然導(dǎo)致現(xiàn)實中的每一個公有制企業(yè)都是相對獨立的利益主體。因此，不同的公有制企業(yè)、公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間的交換只能采取商品交換的方式來保證各自的利益，這就導(dǎo)致公有制企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)能夠有機結(jié)合起來。2013年，黨的十八屆三中全會指出，我國國有企業(yè)經(jīng)過三十多年的改革，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合。這是我國國企改革所取得的歷史性成就。隨著國企改革的不斷深入，國有企業(yè)的活力、控制力和影響力不斷增強。國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額從2012年的31萬億元增長到2018年的44萬億元，2018年國有控股工業(yè)企業(yè)利潤總額為18 583.1億元，國企發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。[6]

(2)實踐證明，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。經(jīng)濟(jì)體制改革成功與否，關(guān)鍵是看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。經(jīng)過40多年的努力，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的飛躍。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3 679億元增長到2019年的99萬億元，年均實際增長9.4%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，科技創(chuàng)新和重大工程捷報頻傳，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國。[7]

(3)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，才能堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而推動改革全面深化。1992年，我國確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。黨的十九屆四中全會將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提升到我國基本經(jīng)濟(jì)制度的三個組成部分之一，這是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制地位和作用的重要理論突破。未來，要從堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的定位出發(fā)，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而推動各方面改革。習(xí)近平同志指出：“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求?！盵8]

4 經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系

我們對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識是隨著改革開放的深入而不斷深化的。十四大提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。經(jīng)過二十多年的實踐，十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這是我國對市場和政府關(guān)系的重大理論突破。在此基礎(chǔ)上，十九屆四中全會提出：“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”之所以市場要在資源配置中起決定性作用，這是因為：

(1)有利于深化對市場規(guī)律的認(rèn)識。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在市場配置資源的條件下，各個市場主體為追求利益最大化，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，不斷追求技術(shù)進(jìn)步，促使勞動力和生產(chǎn)資料在不同部門、不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同國家之間自由流動，從而有效地提高了資源利用率。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實踐深刻表明，由市場來配置資源是有效的。

(2)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的一系列問題也要求發(fā)揮市場在資源配置中的核心作用。經(jīng)過40多年的改革，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)初步建立，但仍不夠完善，主要表現(xiàn)為：市場秩序不規(guī)范，以不當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象仍然廣泛存在；市場規(guī)則不一致，各種保護(hù)主義還大量存在；要素市場發(fā)展不充分，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存等等。因此，只有堅持以市場化為取向深化改革，減少政府對資源的直接配置，才能解決這些問題，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

(3)有利于政府職能轉(zhuǎn)變，抑制消極腐敗現(xiàn)象。我國政府部門存在的腐敗現(xiàn)象在很大程度上是由于政府掌握過多資源引起的。因此，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于解決政府尋租問題，抑制腐敗。

在發(fā)揮市場作用的同時，也要更好發(fā)揮政府作用。只有“看不見的手”和“看得見的手”相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮作用，才能推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。政府要著力在市場機制無法或者難以有效發(fā)揮作用的地方用力，彌補市場失靈。要根據(jù)黨的十九屆四中全會的總體安排，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，建設(shè)有效治理型政府，科學(xué)履行各項政府職能。要以“放管服”為核心推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要深入推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，大力加強負(fù)面清單管理，促使市場監(jiān)管公平公正，為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好市場環(huán)境。要優(yōu)化政府服務(wù)，提高政府服務(wù)效率，大力推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、信息化建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。

5 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革

當(dāng)前，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就要堅持問題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

2014年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)?！罢龔母咚僭鲩L轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?！盵9]新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨投資效率下降、產(chǎn)能過剩、資源能源過度消耗、生態(tài)環(huán)境問題突出、金融風(fēng)險累積、脫貧攻堅任務(wù)艱巨等一系列問題。這些問題說明改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展，但發(fā)展的質(zhì)量不高。因此，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目標(biāo)，是從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強國的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系和考核體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

要推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”。[10]當(dāng)前，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要突出打好三大攻堅戰(zhàn)：

(1)打好防范化解重大風(fēng)險特別是重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。我國金融業(yè)在十八大后保持快速發(fā)展，但金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。因此，要正確處理金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，讓金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這個本質(zhì)，加強國家金融治理能力建設(shè)，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險的長效機制，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，穩(wěn)步降低杠桿率，堅持房住不炒的定位，控制房地產(chǎn)市場風(fēng)險，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)步化解不良資產(chǎn)風(fēng)險。

(2)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。解決貧困問題是全面建成小康社會面臨的最艱巨任務(wù)。經(jīng)過多年探索和實踐，我國初步建立起以國家政策支持為支撐、貧困地區(qū)干部群眾積極參與為主導(dǎo)、社會各界幫扶為依托的扶貧開發(fā)體制機制。這套體制，對于脫貧攻堅起到重要作用，但也存在一定問題，要深化體制機制改革，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。今年是完成扶貧攻堅的決勝之年，要集中人力、資金打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。

(3)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。保護(hù)和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。要打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，就要堅持方向不變、力度不減，建立穩(wěn)定的財政資金投入機制，同時，要運用市場化手段，完善資源環(huán)境價格機制，健全多元環(huán)保投入機制。要深化生態(tài)文明體制建設(shè)，推動綠色發(fā)展，建立科學(xué)合理的考核評價體系。

6 加強黨對經(jīng)濟(jì)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進(jìn)。

在思想觀念上，一是要加強推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的信心和勇氣。我國改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，許多改革直接涉及到群眾的切身利益，改革所面臨的挑戰(zhàn)、改革的難度前所未有。只有增強信心，“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區(qū)”[11]，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。二是要堅持解放思想，實事求是。實事求是是我們黨始終堅持的根本思想方法。要做到實事求是，就要解放思想。只有解放思想，才能使我們的思想認(rèn)識符合客觀實際，把握事物運動的規(guī)律，進(jìn)而提出能夠真正解決現(xiàn)實問題、符合人民群眾利益的路線方針政策。三是要堅持從大局出發(fā)考慮問題。經(jīng)濟(jì)體制改革是綜合性、系統(tǒng)性的改革，只有從全局出發(fā)、而不是從部門利益出發(fā)看問題，才能真正提出符合全局需要、符合黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的改革舉措。

在領(lǐng)導(dǎo)方式方法上，一是要緊緊依靠人民推動改革。要提高決策的科學(xué)性，就要廣泛聽取基層群眾的意見和建議，尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，從群眾中尋找解決問題的方案和方法，調(diào)動群眾參與改革，使作出的決策體現(xiàn)民心民意，同人民一道把改革推向前進(jìn)。二是要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。三是要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法制化水平?！胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”[12]同時，要增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力，強化輿論引導(dǎo)工作。

在領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體制改革從根本上說，就是要在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強我國的綜合國力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓廣大人民群眾更好地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

總之，習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)新時代我國經(jīng)濟(jì)體制改革的行動指南，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。習(xí)近平在堅持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的基礎(chǔ)上，從中國特色社會主義進(jìn)入新時代的國情出發(fā)，繼承毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，構(gòu)建了面向新時代的中國經(jīng)濟(jì)體制改革理論體系。未來，隨著實踐的不斷深入，該理論體系必將不斷豐富，不斷完善，長期指導(dǎo)我國的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。