基于社區(qū)營造和多元共治的北京老城社區(qū)公共空間景觀微更新
——以北京老城區(qū)微花園為例

2020-01-14 02:50:02侯曉蕾

中國園林 2019年12期

侯曉蕾

當前，在城市更新和存量發(fā)展的背景下，政府和民眾的關注焦點由經(jīng)濟建設領域逐步轉(zhuǎn)向社會生活領域，社區(qū)層面的規(guī)劃設計以及多元共治更新獲得了各界的廣泛重視。以公眾參與為基礎、微小社區(qū)空間和公共空間設施為改造對象的局部更新方式，成為城市更新的趨勢[1]。十九大報告明確指出，要把人民對“美好生活”的需求放在新時代社會主義建設的核心位置，提出要“加強社區(qū)治理體系建設”，打造“共建共享共治的社會治理格局”，包含社區(qū)公共空間在內(nèi)的城市公共空間微更新從策劃、設計到維護管理，是一個持續(xù)的漸進過程，其核心是公眾參與[2]。社區(qū)公共空間的優(yōu)化和提升直接影響到社會治理和公共服務體系的水平。此外，《北京城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》中也明確提出，對老城區(qū)要進行“恢復性修建”和“整體保護”“開展留白增綠、補齊短板、改善環(huán)境、提升品質(zhì)的城市修補工作”[3]。社區(qū)公共空間遍布于老城區(qū)，連接了人與空間的關系。為了做到對老城區(qū)的人、物、空間、構筑、綠植以及生活方式進行多維度的綜合保護，需要對老城區(qū)尤其是社區(qū)公共空間的景觀進行循序漸進的公眾參與式微更新。

1 社區(qū)公共空間景觀微更新的發(fā)展背景

社區(qū)(community)指具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動領域[4]，是人群聚集的所在，指地區(qū)性的居住環(huán)境，以及附于其上的生活、歷史、產(chǎn)業(yè)、文化與環(huán)境等多向度的意義，并且隱含著“故鄉(xiāng)”的情感意識[5]?！肮部臻g可以被理解為一個可居的公共城市空間”[6]，社區(qū)公共空間則是社區(qū)內(nèi)居民共有共享的空間，是社區(qū)的核心和活力要素。伴隨著城市居民生活水平和對環(huán)境空間要求的提升，傳統(tǒng)社區(qū)的公共空間很難滿足居民的多元物質(zhì)和精神生活發(fā)展需求。而社區(qū)公共空間景觀微更新致力于在風景園林的視野下，通過社區(qū)營造和多元共治逐步實現(xiàn)社區(qū)公共空間的漸進式更新。

中國城市尤其是老城區(qū)的社區(qū)公共空間目前存在邊界不清、空間侵占、功能單一、秩序混亂等問題，由于社區(qū)公共空間是承載居民日常生活和活動的地方，因此其需要滿足居民的真實生活需求和公共利益訴求，而不應一味將“綠色景觀”和“環(huán)境提升”為最終目標。因此，如何探索出一套自下而上和自上而下相結合的社區(qū)公共空間景觀微更新模式，是當前業(yè)界的重要問題。在以上海、成都、北京為代表的我國一些城市的社區(qū)公共空間中，以公眾參與為理念自下而上推動的小微“都市農(nóng)園”“社區(qū)花園”和“微花園”等途徑已逐步被政府和管理者所接受，受到廣大居民的歡迎，成為社會創(chuàng)新和社會治理的一種共治新模式。社區(qū)公共空間景觀微更新實際上是一種空間選擇與利益訴求之間的多方平衡，有必要探索一種適應當前時代要求的社區(qū)公共空間景觀微更新的可持續(xù)發(fā)展途徑。

2 社區(qū)營造和多元共治對于北京老城社區(qū)公共空間微更新的意義

在城市微更新尤其是社區(qū)微更新的背景下，注重公眾參與的社區(qū)營造和多元共治凸顯出其重要的地位和作用。社區(qū)營造強調(diào)公共空間的參與性和過程性，是社區(qū)微更新的設計和實施途徑；而多元共治則強調(diào)公共空間的多元性和可持續(xù)性，是社區(qū)微更新的實施和維護手段。

2.1 以社區(qū)營造為途徑的社區(qū)微更新

日本著名社區(qū)營造專家山崎亮在其《社區(qū)設計》一書提出：“比設計空間更重要的，是連接人與人之間的關系。”社區(qū)營造的關鍵在于人，社區(qū)營造的發(fā)展實際上就是市民參與度的一種發(fā)展表征[7]。社區(qū)營造的重要作用在于充當協(xié)調(diào)政府、社會組織和居民之間黏結劑。社區(qū)營造始于20世紀初期的英國，隨后，美國、德國、日本、韓國等國家也較早出現(xiàn)了社區(qū)營造的組織和活動。社區(qū)營造的關鍵在于搭建人與人之間的關聯(lián)，表面上看似是在社區(qū)的范圍，但是實際上會直接影響到城市的規(guī)劃和發(fā)展，因此是城市更新進程中的一個重要組成部分。例如在韓國推進的“推翻圍墻運動”“城市漫步運動”和“營造想生活的城市計劃”，都是由社區(qū)范圍內(nèi)開始推行，逐漸拓展到城市范圍，并影響了城市整體規(guī)劃和相關的管理條例等[4]。社區(qū)營造強調(diào)公共空間的參與性和過程性，是社區(qū)微更新的設計和實施途徑，相關方式也較為多元化，例如市民論壇、行動研究、參與式空間設計等社區(qū)微更新需要從項目前期開始便融入社區(qū)營造的理念，從項目可研、立項、設計到實施以及后期的運行和管理，將社區(qū)營造的方法和理念全程運用于其中。

2.2 以多元共治為手段的社區(qū)微更新

社區(qū)公共空間微更新是一種多元主體參與社區(qū)建設與治理的方式，包含多個利益相關方共治的社區(qū)更新機制、設計、營建和維護管理。當前，社會治理模式總體朝向多元主體發(fā)展，需要研究社區(qū)和社群的結構、關聯(lián)度和相互之間的組織協(xié)作模式，“共治”理念被推行并逐步應用到社區(qū)更新和建設中。在北京市尤其是老城區(qū)“整體保護”的共識下，多年來形成了3種治理和推動模式：基層政府主導、開發(fā)機構主導和社會組織主導?；鶎诱鲗У闹黧w主要指街道、社區(qū)和責任規(guī)劃師，例如以東四南片區(qū)為例，以史家胡同博物館為基地，在街道社區(qū)的主導下通過風貌保護協(xié)會聯(lián)合各個專業(yè)機構共同推進社區(qū)文化教育、胡同和院落公共空間提升等多方面工作；開發(fā)機構主導的模式即以國企或民企搭建平臺。在大柵欄和白塔寺片區(qū)更新中，由開發(fā)機構作為責任主體，與街道社區(qū)和相關職能部門形成聯(lián)合機制，同時聯(lián)合多方機構，共同促進片區(qū)的更新發(fā)展；在社會組織和公益基金會主導的微更新模式中，典型者如北京大柵欄群學、四名匯智和中社社區(qū)培育基金作為支持社會力量自發(fā)開展城市更新保護活動的公益平臺，發(fā)揮了積極作用。這些模式往往會形成合作聯(lián)盟，結合挖掘社區(qū)能人組建社群組織等，共同借助城市事件進一步推進社區(qū)公共空間的微更新。這個平臺上，各個角色“共商共治”，共同制定公共空間的發(fā)展策略并推動其維護機制[8-9]?；诙嘣仓蔚纳鐓^(qū)公共空間微更新需要將政府部門、居民、企業(yè)、社會組織和專業(yè)團隊放在一個溝通交流的平臺上，多個利益方需要真實表達各自意愿和訴求，并充分調(diào)動居民的參與積極性，通過“社區(qū)自治金”“社區(qū)營造征集令”等多種方式讓居民參與從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)橹魅宋?，使其全程主動參與方案的前期分析、具體制定、后期維護管理等多個環(huán)節(jié)[10]。

3 基于社區(qū)營造和多元共治的社區(qū)景觀微更新策略

社區(qū)營造和多元共治的途徑非常多樣化，不同專業(yè)會以不同的方式切入。對于風景園林學科而言，基于社區(qū)營造的設計介入對象經(jīng)常是社區(qū)中廢棄或者邊緣化的小而微的公用地，例如可挖潛的閑置公共空間、無人問津的綠地、可提升的老舊建筑等，設計介入的方式較為多元，可以是常規(guī)意義上的“設計”，也可以是臨時性的裝置、景觀事件、公示與展覽，甚至是訪談與調(diào)查。其成果經(jīng)常表現(xiàn)為非通常意義上的建成項目，還可以是相關的活動組織等[11]。

3.1 社區(qū)歷史、文化和鄰里關系原真性的保護和挖掘

城市空間布局和肌理蘊含著豐富的歷史和記憶信息，凱文·林奇的“城市記憶地圖”恰當?shù)卦忈屃讼到y(tǒng)化的公共空間所具有的可識別性，場所精神和記憶文脈被嵌入到公共空間系統(tǒng)中。社區(qū)空間是城市空間中最具人文價值和生活印記的區(qū)域，需要盡最大可能保護其原真性?；谏鐓^(qū)營造的社區(qū)公共空間微更新強調(diào)保護與發(fā)展社區(qū)文化，通過結合使用者和原住民的日常生活，保障空間物質(zhì)環(huán)境和居民生活的真實性。挖掘在地歷史和傳統(tǒng)文化是保護社區(qū)原真性的有效途徑，通過查閱歷史資料和記錄居民口述史等途徑，并以展覽和書籍編撰、宣傳等途徑，對相關歷史內(nèi)容進行保護和挖掘。同時保護社區(qū)鄰里關系的原真性，促進社區(qū)公共精神的再生，塑造生活著的真實的社區(qū)感。例如上海武康路的街區(qū)歷史風貌保護和微更新便是基于社區(qū)原真性的持續(xù)探索和創(chuàng)新設計[12]。

3.2 參與式營造設計和共建

圖1 記錄觀察和mapping的北京老城區(qū)微花園(李師成、孫昆侖繪)

參與式營造設計和共建是社區(qū)公共空間微更新的重要策略和實施路徑。目前，參與式營造設計和共建的類型主要包括社區(qū)生活介入型、藝術激活型、災后重建型和歷史古跡保護型。各種類型都具有不同的特點和途徑，多采用參與式工作坊的模式進行持續(xù)推進，包括對社區(qū)軟件營造和硬件營造。參與過程包括項目前期立項、設計到實施，以及后期維護。正如喻肇青(2014)在《落地生根：臺灣社區(qū)營造的理論與實踐》中將其細分為6個階段：啟動階段、醞釀階段、發(fā)掘階段、憧憬階段、計劃階段、執(zhí)行階段[13]。參與式營建的核心是社區(qū)居民，引導方是街道、社區(qū)等基層政府，技術提供方為社會組織和設計機構。以藝術激活的社區(qū)微更新為例，其途徑在于美學教育和都市美學和生活美學作為一種全新的更新契機，通過制定核心議題和空間營造來實現(xiàn)藝術介入。在對調(diào)研區(qū)域進行充分了解的基礎上，與社區(qū)居民進行參與式設計和參與式營建[14]。不同類型的參與式營造具有不同的模式和途徑。

3.3 社群協(xié)調(diào)與社區(qū)自組織培育

一般來講，每個項目都需要征集一定數(shù)量的社區(qū)志愿者，而在社區(qū)志愿者中，最重要的就是挖掘社區(qū)能人，這是成立社區(qū)自組織的必要條件。在設計師介入的參與式設計和參與式營建過程中，需要持續(xù)的協(xié)調(diào)社群之間的關系，以及培育和孵化社區(qū)自組織。在早期孵化階段，建議引入社會組織，作為第三方來推進社區(qū)活動的組織和發(fā)展，在一定程度上可以與社區(qū)自組織形成合力，促進社群協(xié)調(diào)，推動社區(qū)營造。以社區(qū)花園為例，除了作為第三方的社會組織，更需要通過引導孵化，培育出花友會類型的社區(qū)自組織或者部分社區(qū)能人來促進社區(qū)的整體發(fā)展。社區(qū)自組織的培育往往是一個長期的過程，對社群的穩(wěn)固形成和社區(qū)的健康成長都具有重要的意義。

3.4 參與式可持續(xù)的后期運營和維護機制

社區(qū)景觀微更新的后期運營和維護機制將直接關聯(lián)到社區(qū)營造活動的可持續(xù)性。因此，需要針對具體情況，制定相應的運營和維護機制。其中社會組織和社區(qū)自組織應發(fā)揮重要作用。設計過程應該充分考慮項目的可持續(xù)性，并在設計方案和材料選擇等方面體現(xiàn)低造價、低維護和可持續(xù)性，需要持續(xù)進行公眾參與式運營維護機制探討，堅持“誰主張、誰負責、誰受益“的原則，通過認領分包、街巷長制度、運營維護等機制促進社區(qū)公共空間的有效維護和可持續(xù)發(fā)展。

4 北京老城社區(qū)公共空間景觀微更新實踐探索——以北京老城微花園為例

微花園是北京老城一種典型的綠色空間類型，見縫插針分布在胡同街巷的各個角落，形成了胡同中特有的綠色景觀。微花園面積雖然小，但數(shù)量龐大，在老城幾乎司空見慣，反映出居民對環(huán)境的自發(fā)改造和改善。微花園研究和實踐的核心思想是關注社區(qū)公共空間，提升老城居民生活景觀。幾年來，北京市城市規(guī)劃設計研究院和中央美術學院建筑學院十七工作室的聯(lián)合團隊與在地居民一起進行參與式設計，希望通過設計和藝術的微介入，使這些“平民的景觀”得到提升，同時保留其原有的質(zhì)樸，改善老城胡同居民的生活環(huán)境。

4.1 北京老城微花園的觀察和記錄

我們運用“圖述學mapping”方法來研究北京老城區(qū)的微花園，即用感知設計的視角去觀察和記錄生活中的景觀現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)北京老城社區(qū)公共空間中的自發(fā)景觀，探尋這些自發(fā)景觀的背后原因，并分析其空間結構構成和容器材料以及植物材料等。我們發(fā)現(xiàn)，這些微花園都具有共同的特點：采用舊物進行種植、低造價和低維護、易建設，植物材料多具備“實用“和”食用“的特點。有著老城區(qū)獨有的特點和居民記憶，遍布于老城區(qū)的街巷胡同和院落中時，雖然每一個都不一樣，但從整體上又能夠感受到統(tǒng)一性，與老城區(qū)的整體建筑、空間和氛圍完美融合。從2014年起至今，我們已經(jīng)記錄了近300個遍布于北京老城區(qū)胡同街巷中的自發(fā)微花園。我們持續(xù)用速寫、分析、攝影、攝像等方式對這些微花園景觀做了更詳細深刻的觀察和解讀，并分析其空間原理和構成要素。我們始終認為，與居民進行參與式設計和共建，需要對這些自發(fā)花園進行充分的了解認識，并能夠理解其中內(nèi)在的特點、規(guī)律和價值觀(圖1)。

4.2 北京老城微花園的參與式設計

在對北京老城區(qū)微花園進行連續(xù)幾年觀察記錄的基礎上，我們開始了參與式設計。以參與式社區(qū)營造活動、設計展覽和設計工作坊為方法，帶領居民一起進行微花園互動設計。在北京老城區(qū)里，利用舊物種植是居民普遍采用的方式，但在我們看來，這是一種非常環(huán)保又近乎藝術裝置的做法，是來源于生活最真實的藝術形式，我們希望在居民原有自發(fā)花園的基礎上與他們一起對其進行原汁原味的改造和提升。2015年至今，我們在每年的設計周都聯(lián)合北京市城市規(guī)劃設計研究院和朝陽門街道辦事處共同舉辦關于微花園主題相關的多次展覽，在展覽中融入?yún)⑴c性調(diào)研和設計互動。在此基礎上，舉辦了2屆“微花園景觀社造論壇”，論壇的核心思想是關注平民的景觀，百姓的生活。探討在當下社會和時代背景下，如何從日常生活的角度思考公共空間的設計，如何通過設計營造的途徑實現(xiàn)綠色景觀空間營造?！芭f物改造盆栽”活動(圖2)是我們的一種重要的社區(qū)營造活動，設計師與居民一對一地進行舊物改造盆栽，實現(xiàn)藝術的再造提升。通過參與式設計和持續(xù)的社區(qū)培育孵化和營造活動，居民和設計師有了更深層次的交流和理解，同時也提升了居民對于微花園的認識和興趣、對美學和綠色景觀更深層次的認知和熱愛，普及了微花園的知識，將生活美學滲透到居民的日常生活中。

圖2 舊物改造盆栽社區(qū)營造活動場景

圖3 史家15號微花園改造前(3-1)后(3-2)對比

從2017年開始，聯(lián)合團隊開始對史家胡同及周邊的多處微花園進行了公眾參與式設計。通過自愿報名的方式，居民提出了對微花園進行改造提升的意愿。與居民共同討論改造提升的可能性，并進行不斷修正和改進，與居民一起探討微花園的改造設計方案。在設計工作坊過程中，設計團隊為居民提供了藝術審美和景觀設計等方面的美學和空間營造指導，從空間造型、植物配置、雨水利用和節(jié)約能源等方面與居民一起探討出了專業(yè)方案，幫助居民低造價的、簡單而實用的對微花園進行有效提升。在整個過程中，設計師和居民參與式共同探討、共同設計得出設計方案。同時，還一同深度參與到花園的改造工作中。每一個花園都凝結著居民、設計師的汗水和智慧，花園改造完成后，居民也格外珍惜。通過充分的公眾參與，催生居民長期維護微花園環(huán)境的積極性，而不僅僅是一次性改造。例如，在史家胡同15號微花園“老時光花園”改造提升中，居民全程參與方案設計，將家中原來堆積的舊馬桶、老磚老瓦、腌制咸菜的罐子、舊鳥籠、廢棄的玻璃等元素拿出來與設計師一起運用到花園設計中，這些蘊含著豐富故事的舊物不但使老城百姓的生活被原汁原味地保留下來，而且藝術性和審美得到極大提升，彰顯了花園的老時光味道(圖3)。

4.3 北京老城微花園的參與式共建和維護

多元共治的方法能夠有效保證北京老城微花園得到多方參與的建設和后期維護。微花園的多元共治涉及參與各方，包括制度建設方、設計方、建設方、投資方、街道社區(qū)和居民。本著共同出資、共同建設、認領式維護、低造價微更新等原則，居民盡可能提供舊容器和舊材料進行種植的方式形成共建和維護模式(圖4)。通過居民、社區(qū)和規(guī)劃設計師多方一起的參與式設計方案和相關機制的協(xié)商，進入到多方參與的共建和維護過程。對于老城社區(qū)公共空間而言，一部分空間為胡同街巷空間，一部分為大雜院共享空間，其空間屬性都有一定的公共半公共特點。其中很多空間約定俗成的為特定居民維護，這些關于空間權屬規(guī)則需要應用于微花園的參與建設和維護中。以史家胡同54號微花園為例，這處微花園是位于胡同中的一處公共空間，但是由在旁邊居住的一戶居民在此進行日常種植，因此具有一定的維護基礎。但是由于居民沒有營造景觀的意識和經(jīng)驗，之前只是簡單的放置了一些盆栽進行種植，有很多雜物堆積。不但沒有對胡同景觀起到促進作用，還影響了景觀風貌。在多方的協(xié)商和支持下，確立了微花園的改造途徑并與居民一起共同完成了微花園的建設，后續(xù)經(jīng)過協(xié)商，居民自愿繼續(xù)維護這個家門口的公共花園(圖5)。這個案例為老城區(qū)的微花園的多元共治和維護模式摸索了一個可推廣的模式，可以實現(xiàn)老城社區(qū)公共空間的可持續(xù)性和長效性(圖6)。

5 總結與展望

北京于2017年首先在東城區(qū)開始推行“責任規(guī)劃師”制度，目前幾乎覆蓋到各個區(qū)，逐步推進到街區(qū)和社區(qū)更新工作中。結合責任規(guī)劃師工作的微花園設計實施方法具有一定的借鑒意義(圖7)。與北京的情況相似，上海分別于2015和2016年啟動了城市更新試點工作和城市更新四大行動計劃。通過大規(guī)模推行“社區(qū)規(guī)劃師”制度，在社區(qū)規(guī)劃師的引領下推動社區(qū)的公眾參與和共管共治[15-16]。伴隨著責任規(guī)劃師制度的逐步完善，街區(qū)更新工作將進一步落實到社區(qū)的小微空間環(huán)境整治等方面。一方面，老城社區(qū)公共空間微更新需要落實到微小的點上；另一方面，這一部分工作需要在更大層面上進行統(tǒng)籌，并且落實到“街區(qū)”和“社區(qū)”聯(lián)動的層面上，從而形成合力共同推動城市更新。在當前存量時代的城市更新進程中，如何通過社會治理和空間營造，鼓勵和激發(fā)社會與社區(qū)主體的主觀能動性，是基于社區(qū)營造的綜合實踐的重要內(nèi)容[16]。北京老城區(qū)微花園研究實踐正是探索一種源于生活、順應民意、回歸美學的微花園綠色景觀微更新途徑。