石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理研究

孫政釗

（大慶油田化工有限公司，黑龍江大慶 163000）

1 前言

石油化工產(chǎn)業(yè)是對(duì)石油或天然氣等原材料進(jìn)行深加工，生產(chǎn)附加值更高的化工產(chǎn)品的工業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。由于石油化工企業(yè)生產(chǎn)的原材料具有易燃、易爆、毒性的特點(diǎn)，生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)、危害因素多，容易出現(xiàn)各種事故，給企業(yè)安全管理帶來了難題。石油化工企業(yè)一旦出現(xiàn)事故，輕則耽誤企業(yè)正常生產(chǎn)，重則造成廠毀人亡，歷年來這方面的慘痛教訓(xùn)較多，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失及惡劣的社會(huì)影響。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的核心，特別是對(duì)于高危的石油化工行業(yè)，更是要加強(qiáng)安全管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別，杜絕安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2 影響企業(yè)安全生產(chǎn)的原因分析

2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理原因

（1）安全生產(chǎn)宣傳教育不到位。要強(qiáng)化員工安全意識(shí)，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析典型案例，組織安全知識(shí)學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)安全經(jīng)驗(yàn)分享，打造企業(yè)安全文化，在員工中樹立安全意識(shí)。然而，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只看重企業(yè)效益，對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育不夠重視，多以事后分析為主，教育相對(duì)滯后，并且很多安全教育走過場(chǎng)，流于形式，從根本上不夠重視，長(zhǎng)此以往，員工安全意識(shí)淡薄，違背安全生產(chǎn)規(guī)程的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

（2）安全管理監(jiān)督力度不夠。監(jiān)督是保障生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，但有時(shí)候容易麻痹大意，監(jiān)督流于形式，力度不夠，隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。由于員工沒有形成很好的安全意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，發(fā)現(xiàn)隱患或出現(xiàn)事故后，能夠引起重視，采取事后措施，但事情過后，依然故我，不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。

（3）員工安全意識(shí)不夠，缺乏安全生產(chǎn)的積極性。由于安全生產(chǎn)教育不到位，安全生產(chǎn)宣傳力度不夠，企業(yè)沒有形成安全生產(chǎn)文化，員工安全意識(shí)差，缺乏安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，很多時(shí)候是被動(dòng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不能主動(dòng)采取安全措施，嚴(yán)格要求自己，導(dǎo)致企業(yè)安全管理成效不顯著。

（4）安全責(zé)任主體不明，追責(zé)力度不夠。企業(yè)建立了安全管理制度，生產(chǎn)過程中有多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，管理人員多，容易出現(xiàn)混亂，看似都在管，實(shí)則沒人管，真正出現(xiàn)事故或隱患，看似都有責(zé)任，相互推諉，撇清個(gè)人的責(zé)任，導(dǎo)致事故責(zé)任主體不明確。此外，在事故追責(zé)過程中，會(huì)存在人情世故，避重就輕，影響了事故追責(zé)的力度，不能起到很好的警示教育作用。

2.2 安全生產(chǎn)技術(shù)原因

在生產(chǎn)過程中采取的防止發(fā)生安全事故、保障勞動(dòng)者人身安全的技術(shù)措施統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)技術(shù)。隨著我國科技的不斷發(fā)展，石油化工技術(shù)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各種安全保障措施不斷完善。安全技術(shù)措施按照性質(zhì)不同可以分為四類：一作用于生產(chǎn)裝置上的安全技術(shù)，這是最直接的安全保護(hù)技術(shù)，通過提高安全裝置的穩(wěn)定性，防止意外事故發(fā)生；二是各種安全保護(hù)裝置及保險(xiǎn)措施，這屬于間接安全保護(hù)技術(shù)；三是各種警示標(biāo)志、報(bào)警裝置等，屬于提示性的安全保護(hù)技術(shù)；四是隔離、封閉等特殊的安全保護(hù)技術(shù)。安全技術(shù)對(duì)于保障生產(chǎn)安全，保護(hù)員工人身安全具有重要意義。

2.3 安全生產(chǎn)投入不足

企業(yè)為了保證生產(chǎn)正常開展，用于安全有關(guān)的所有費(fèi)用稱為安全生產(chǎn)投入，既包括了資金上的投入，也包括資源上的動(dòng)用。安全生產(chǎn)投入直接影響生產(chǎn)安全，會(huì)使事故率大大降低，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，也能產(chǎn)生較好的社會(huì)效益。安全生產(chǎn)投入根據(jù)性質(zhì)不同分為人力、財(cái)力、物力、時(shí)間四種類型。具體到投入細(xì)節(jié)分為以下幾類：①安全工程項(xiàng)目，如安全隱患整改、不安全的生產(chǎn)工藝及設(shè)施的改造等；②勞動(dòng)保護(hù)裝備及職工保健，如安全帽、防護(hù)服等勞動(dòng)保護(hù)用品、職業(yè)病檢查、職工定期體檢等；③應(yīng)急救援投入，如消防用品、應(yīng)急救援演練、應(yīng)急培訓(xùn)等；④安全教育宣傳投入，如安全培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全活動(dòng)等；⑤事故投入，發(fā)生安全事故后，處理事故費(fèi)用，人員傷亡賠償費(fèi)用、環(huán)境污染治理費(fèi)用等。安全資金投入是一筆不小的開支，對(duì)于一些中小型石油化工企業(yè)，為了追求效益最大化，控制成本，削減安全資金投入，使得企業(yè)安全保障不足。

3 安全生產(chǎn)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

石油化工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)的組織、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮重要作用，石油化工企業(yè)必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)主要分為三個(gè)層級(jí)：①?zèng)Q策層。企業(yè)安全管理決策層是安全管理委員會(huì)，安委會(huì)通常由企業(yè)法定代表人領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)涉及企業(yè)的安全、環(huán)保、衛(wèi)生內(nèi)容負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，指揮企業(yè)的各職能部門開展安全工作；②職能部門。安全管理職能部門通常為企業(yè)的安全環(huán)保部，與上級(jí)安全管理委員會(huì)對(duì)接，具體負(fù)責(zé)安全管理日常事務(wù)，落實(shí)好安委會(huì)安排的各項(xiàng)工作；③安全生產(chǎn)管理層。安全生產(chǎn)管理層指的是基層大隊(duì)或者車間安全管理人員，他們既是安全生產(chǎn)的直接參與者，又行使監(jiān)督權(quán)力，對(duì)于保障生產(chǎn)安全起重要作用。

3.2 構(gòu)建高效的安全管理模式

高效、合理的安全管理模式對(duì)石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。安全管理模式可以分為預(yù)防型和事后型。預(yù)防型通過提前制定安全目標(biāo)，分析可能出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)防，制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)格按照方案實(shí)施，定期組織安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。預(yù)防型通過生產(chǎn)前的詳細(xì)分析，采取積極主動(dòng)的措施防止事故發(fā)生；事后型是對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行詳細(xì)分析，調(diào)查導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，提出針對(duì)性的整改措施防止下次出現(xiàn)相同問題，具體實(shí)施整改，完成后評(píng)價(jià)整改效果。事后型管理模式在事故發(fā)生后才引起重視，相對(duì)被動(dòng)。

3.3 強(qiáng)化安全管理措施

安全管理措施直接影響企業(yè)生產(chǎn)安全。要提高企業(yè)安全管理水平，必須強(qiáng)化安全管理措施落實(shí)。首先應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)辨識(shí)，通過分析企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，找出可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，綜合分析整體安全狀況，為下一步采取具體措施提供依據(jù)。其次要規(guī)范作業(yè)流程，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，規(guī)范操作人員行為，對(duì)于一些不良的操作習(xí)慣要糾正，避免出現(xiàn)違章作業(yè)。再次，要求安全巡視檢查，開展定期及不定期巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，制定整改措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。最后，多開展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，對(duì)于出現(xiàn)的安全隱患及事故，要開展深入研究，從根本上避免類似情況出現(xiàn)，提升企業(yè)安全管理水平。

3.4 做好安全評(píng)價(jià)工作

安全評(píng)價(jià)是提高企業(yè)整體安全管理水平的重要措施。對(duì)生產(chǎn)全流程開展綜合性安全評(píng)價(jià)，能夠評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，為安全決策提供科學(xué)依據(jù)，在構(gòu)建企業(yè)安全系統(tǒng)工程中發(fā)揮重要作用。石油化工安全評(píng)價(jià)雖然有多種模式，但評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)都是以物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸的危險(xiǎn)程度為依據(jù)的，我國制定了石油化工企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即《化工企業(yè)安全評(píng)價(jià)指南》，規(guī)范安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容及程序。

4 結(jié)束語

石油化工產(chǎn)業(yè)是我國支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變過程中，石油化工產(chǎn)業(yè)受重視程度越來越高。但必須認(rèn)識(shí)到，石油化工企業(yè)生產(chǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)性、事故多發(fā)性，不僅造成重大財(cái)產(chǎn)損失，而且造成人員傷亡，事故性質(zhì)嚴(yán)重，造成不良社會(huì)影響。為此，石油化工企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)安全管理，避免事故的發(fā)生，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供保障，為國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力。