浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策探討

楊新琴，丁檢，胡美華，杜葉紅，周佳燕

(浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江 杭州 310020)

近年來，浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)要求，緊緊圍繞建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和“保供應(yīng)、促增收”的目標(biāo)，通過優(yōu)化產(chǎn)區(qū)布局、創(chuàng)新生產(chǎn)模式、強(qiáng)化技術(shù)集成、狠抓質(zhì)量安全等措施，在品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式優(yōu)化、科技創(chuàng)新及品牌培育等方面取得了良好成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，為保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。本文通過對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、主要問題與挑戰(zhàn)的研究分析，探討提出浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 生產(chǎn)能力逐步提升

通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等各類農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，機(jī)耕路、排水溝渠及泵站、大棚、冷庫、采后包裝處理場(chǎng)地等基礎(chǔ)和生產(chǎn)設(shè)施逐步完善，大棚設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，適合機(jī)械化操作的連棟大棚面積逐年擴(kuò)大。2018—2019年，按照浙江省種植業(yè)“五園創(chuàng)建”(生態(tài)茶園、精品果園、放心菜園、特色菌園、道地藥園)標(biāo)準(zhǔn)要求，全省認(rèn)定“放心菜園”省級(jí)示范基地86個(gè)，這些各具特色的示范基地在規(guī)范化建設(shè)與生產(chǎn)管理等方面發(fā)揮了良好的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、專業(yè)化、集約化水平的進(jìn)一步提升，蔬菜綜合生產(chǎn)和應(yīng)急保供能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

1.2 新品種示范推廣加快

“十二五”以來，浙江省蔬菜育種協(xié)作組以“提高進(jìn)口品種替代潛力，顯著增加蔬菜種植效益，提高自主育成品種覆蓋率，滿足居民對(duì)健康安全產(chǎn)品需求”為目標(biāo)，開展協(xié)作攻關(guān)，育成了一批蔬菜新品種。這些自主育成的新優(yōu)品種在全省范圍得到了較大面積的示范推廣，促進(jìn)了蔬菜品種的更新?lián)Q代。目前，茭白自主育成品種占浙江省茭白種植面積的95%以上，占全國種植面積的70%以上；自主育成的茄子品種占省內(nèi)種植面積的80%以上；瓠瓜系列新品種約占浙江省種植面積的50%；菜用大豆自主育成品種占浙江省種植面積的60%以上。浙江西蘭花科研育種實(shí)力在全國較為領(lǐng)先，2018年由浙江省牽頭組建“國家西蘭花良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)組”，開展西蘭花替代進(jìn)口育種聯(lián)合攻關(guān)，并取得了重大進(jìn)展，自主育成的西蘭花新品種2019年省內(nèi)推廣面積達(dá)0.5萬hm2，比2018年增20%以上。

1.3 集約化育苗穩(wěn)步發(fā)展

種苗培育是保障蔬菜正常生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，組織蔬菜集約化育苗技術(shù)示范推廣，擴(kuò)大在西蘭花、番茄、西甜瓜等生產(chǎn)區(qū)域的覆蓋面，并研究制定茄果類蔬菜、西甜瓜育苗等一批穴盤苗生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，規(guī)范關(guān)鍵技術(shù)，提高育苗工效。與此同時(shí)，開展全封閉條件下智能型LED燈育苗技術(shù)研究與示范應(yīng)用，促進(jìn)蔬菜育苗現(xiàn)代化水平和育苗保障能力進(jìn)一步提升。2019年全省蔬菜集約化育苗數(shù)量達(dá)10.2億株，其中年育苗能力1 000萬株以上的蔬菜育苗場(chǎng)18家，蔬菜育苗專業(yè)化、商品化發(fā)展步伐加快，社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

1.4 綠色生產(chǎn)逐步推進(jìn)

以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)?；a(chǎn)主體為載體，著力推進(jìn)蔬菜規(guī)范化種植，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，積極推廣殺蟲燈、色板、昆蟲性誘劑誘殺及生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥治蟲等病蟲害綠色防控技術(shù)和生態(tài)、清潔、安全生產(chǎn)模式，推行水肥一體、秸稈處理還田等綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)蔬菜安全生產(chǎn)培訓(xùn)，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)過程的規(guī)范化管理和化肥農(nóng)藥減量。據(jù)有關(guān)部門業(yè)務(wù)調(diào)查，2019年蔬菜水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積2.67萬hm2以上，蔬菜有害生物綠色防控技術(shù)應(yīng)用8.45萬hm2，40余個(gè)縣已出臺(tái)病蟲害綠色防控補(bǔ)貼政策，蔬菜綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步推進(jìn)，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)蔬菜農(nóng)殘抽檢平均合格率穩(wěn)定在98%以上。

1.5 品牌建設(shè)成效顯現(xiàn)

隨著各類生產(chǎn)主體品牌意識(shí)的不斷增強(qiáng)，蔬菜品牌建設(shè)逐步推進(jìn)，各地涌現(xiàn)出一批具有一定知名度的蔬菜瓜果品牌，如蕭山“尚舒蘭”葉菜品牌、長(zhǎng)興“許長(zhǎng)”蘆筍品牌、溫嶺“吉園”甜瓜品牌等企業(yè)品牌和“長(zhǎng)興鮮”等區(qū)域公用品牌。一些規(guī)范性合作社或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合組織采用“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的管理模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，全省綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果生產(chǎn)面積、產(chǎn)量繼續(xù)擴(kuò)大，品牌產(chǎn)品供給比例逐步增加。省級(jí)及有關(guān)市地多次開展產(chǎn)品評(píng)比及展示展銷等活動(dòng)，在促進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，提升品牌知名度和市場(chǎng)影響力等方面具有積極作用。

2 面臨問題與挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)主要矛盾變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)蔬菜生產(chǎn)方式和產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，蔬菜產(chǎn)業(yè)需要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨一系列新的問題與挑戰(zhàn)，尤其是機(jī)械化水平較低、勞動(dòng)用工多、產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患、菜地土壤連作障礙等問題，制約著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.1 “機(jī)器換人”步伐緩慢

由于蔬菜種類多，可供選擇的農(nóng)機(jī)種類有限，機(jī)器通用性及配套銜接較差，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合尚弱，農(nóng)機(jī)技能人才缺乏等因素，導(dǎo)致蔬菜“機(jī)器換人”技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)、機(jī)械種類不多、生產(chǎn)利用率不高。目前，蔬菜生產(chǎn)全過程中產(chǎn)前的整地、起壟、翻耕等農(nóng)機(jī)使用率相對(duì)較高，而產(chǎn)中的移栽、整枝、收獲等農(nóng)事操作主要以人工為主，產(chǎn)后的分級(jí)、清洗、包裝等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)使用率也不高。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移和老齡化問題的加劇，“用工荒”和“用工貴”問題越來越突出，并已成為影響蔬菜規(guī)?；a(chǎn)的主要制約因素[1]，迫切需要加快“機(jī)器換人”步伐，提高生產(chǎn)效率，穩(wěn)定蔬菜種植效益。

2.2 質(zhì)量安全隱患猶存

近年來，蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢總體合格率較高，但從檢測(cè)結(jié)果和生產(chǎn)調(diào)查分析來看，蔬菜生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全隱患仍然存在。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式限制，加上蔬菜品種多、種植茬口和栽培方式多變、主體之間生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，全面推行綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度較大。一家一戶的小生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)的銷售形式同時(shí)又加大了蔬菜安全生產(chǎn)監(jiān)管難度，由于蔬菜生產(chǎn)主體較多，素質(zhì)高低不一，少數(shù)種植戶的質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)投入品的使用隨意性較大，存在隨意混配農(nóng)藥、加大用藥劑量、不注意用藥間隔期等現(xiàn)象，對(duì)蔬菜質(zhì)量安全構(gòu)成了威脅，容易造成蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)。

2.3 連作障礙日趨明顯

隨著蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，一些基地因不合理施肥等原因?qū)е峦寥浪峄?、次生鹽漬化問題逐漸突出，土壤中病菌大量積累，根系毒性分泌物濃度增大，菜地土壤的微生態(tài)環(huán)境遭到破壞，從而影響蔬菜正常的生長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致病害多發(fā)，產(chǎn)量下降，土壤次生鹽漬化加重，嚴(yán)重影響基地效益和生產(chǎn)可持續(xù)。例如，近年來蒼南番茄專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域因連作障礙引起的土傳病害發(fā)生趨重，一些番茄種植基地產(chǎn)量下降明顯，直接影響農(nóng)戶收益和種植積極性。

2.4 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

現(xiàn)階段蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)質(zhì)精品意識(shí)尚不夠強(qiáng)，產(chǎn)品分級(jí)包裝等商品化處理水平不高，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)精品比例偏低。一些規(guī)模基地特色不明顯，主導(dǎo)品種不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍。蔬菜品牌小、散、弱，缺少有影響力的知名品牌，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，由于蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度依然較低，產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。在全國蔬菜大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通的環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，蔬菜產(chǎn)品銷售壓力和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)正在加大。

3 對(duì)策建議

新形勢(shì)下，浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為指引，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，圍繞“保供增收、綠色安全”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、提升品質(zhì)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局

按照《浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2018—2022年)》要求，依托各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域特色及資源稟賦，抓好蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出生產(chǎn)重點(diǎn)與特色，發(fā)展具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)一批蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)集聚區(qū)，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)和區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域影響，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)完善田頭預(yù)冷、分級(jí)包裝、貯運(yùn)保鮮、產(chǎn)后初加工等設(shè)施，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，開展蔬菜特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)生產(chǎn)與技術(shù)、生產(chǎn)與加工流通、生產(chǎn)與旅游休閑融合，構(gòu)建主體功能互補(bǔ)、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 堅(jiān)持產(chǎn)管并重，推進(jìn)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

以“放心菜園”示范基地創(chuàng)建為抓手，依托新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建一批蔬菜全程綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。要大力推廣蔬菜綠色良種和蜜蜂授粉等綠色高質(zhì)高效配套技術(shù)，大力推廣以微灌和水肥一體化等為重點(diǎn)節(jié)肥節(jié)水技術(shù)模式，以理化誘控、生態(tài)調(diào)控、生物防治和新型植保機(jī)械等為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)模式，以有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收為重點(diǎn)的廢棄物資源化利用技術(shù)模式，加強(qiáng)蔬菜連作障礙綜合防控、酸化土壤修復(fù)及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)蔬菜化肥農(nóng)藥減量和生產(chǎn)可持續(xù)。要進(jìn)一步完善蔬菜生產(chǎn)投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，構(gòu)建全程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)面積、產(chǎn)量持續(xù)擴(kuò)大。

3.3 強(qiáng)化集成創(chuàng)新，提升機(jī)械化智能化水平

要解決蔬菜生產(chǎn)成本上升問題，必須從轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式入手，以解決勞動(dòng)力問題為突破口，在大力推廣蔬菜高效節(jié)水灌溉、水肥一體化等省工省力化技術(shù)的同時(shí)，必須加快推進(jìn)“機(jī)器換人”，要加大力度示范推廣田間耕作、直播移栽、環(huán)境調(diào)控等機(jī)械化智能化裝備，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，必須強(qiáng)化農(nóng)科教、多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，著力攻克機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、智能化管理等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)“5G”技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境感知、植物生理特征監(jiān)測(cè)識(shí)別、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、終端應(yīng)用等數(shù)字化智能化技術(shù)的示范應(yīng)用，強(qiáng)化機(jī)械化智能化技術(shù)支撐能力。

3.4 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓展效益空間

要支持引導(dǎo)各類生產(chǎn)主體建立合作共贏的新型經(jīng)營(yíng)模式，從分散經(jīng)營(yíng)走向合作化、組織化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和規(guī)范性合作社為依托，打造優(yōu)勢(shì)品牌，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大品牌知名度，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模主體實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行、專業(yè)化服務(wù)外包的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)管理模式[2]；加強(qiáng)以逆向統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)為主要途徑的產(chǎn)銷信息服務(wù)，扭轉(zhuǎn)目前廣大菜農(nóng)由于信息不對(duì)稱而盲目跟著市場(chǎng)價(jià)格跑的被動(dòng)局面[3]；鼓勵(lì)生產(chǎn)主體與商貿(mào)流通主渠道對(duì)接，整合、優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)鏈；推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，開辟直供直銷、網(wǎng)上銷售、規(guī)模配送等多種蔬菜銷售渠道，減少銷售環(huán)節(jié)，拓展效益空間。

3.5 健全服務(wù)組織，解決產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)問題

要立足蔬菜生產(chǎn)發(fā)展和廣大農(nóng)戶的迫切需要，創(chuàng)新服務(wù)模式，通過訂單項(xiàng)目、定向委托、購買服務(wù)等方式，加大對(duì)各類經(jīng)營(yíng)社會(huì)化服務(wù)組織的支持力度，大力培育專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)主體，引導(dǎo)其廣泛參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的難點(diǎn)問題。重點(diǎn)培育一批規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化瓜菜育苗中心，提升蔬菜瓜果育苗保障能力，特別是嫁接苗的生產(chǎn)供應(yīng)能力。加快扶持一批農(nóng)機(jī)、植保、施肥等專業(yè)化服務(wù)組織，壯大服務(wù)隊(duì)伍，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，開展土地耕整、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、商品化處理、存藏保鮮等區(qū)域化服務(wù)，滿足蔬菜規(guī)模主體對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求。此外，還應(yīng)積極發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)組織，拓展重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)等特色險(xiǎn)種，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)戶的種植積極性。