化工項目實施過程中的安全管理

馮景壘(中沙(天津)石化有限公司，天津 300270)

0 引言

現(xiàn)階段國內(nèi)外在進行化工項目建設(shè)時，選擇的方式一般都是總承包項目管理模式。針對這一模式，相關(guān)工程公司須對建設(shè)項目的每個階段的設(shè)計進行優(yōu)化和整合，最大化的減少工程的生產(chǎn)成本和投資，縮短項目建設(shè)周期，提高項目管理的安全性。為了實現(xiàn)這一目標，工程公司必須貫徹安全管理理念，把安全管理貫徹到工程的各個階段，從而進一步提升項目整體管理的安全性。

1 項目各階段的安全管理

1.1 投標階段的安全管理

1.1.1 全面了解安全管理相關(guān)信息

工程公司應(yīng)對招標文件進行認真的研究，充分了解與安全管理有關(guān)的信息，然后再通過現(xiàn)場調(diào)查、澄清招標文件等方式，對化工項目的安全管理有關(guān)信息進行充分地了解。例如了解當?shù)氐慕?jīng)濟、政治、環(huán)境、宗教、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施、地區(qū)治安以及當?shù)氐臍夂蚝妥匀画h(huán)境；在進行化工項目施工時，要檢查項目的周邊設(shè)施和施工環(huán)境，掌握地下設(shè)施的相關(guān)情況。還要了解能夠適用于所建設(shè)項目的法律、標準和規(guī)范。掌握施工單位對項目管理的相關(guān)安全規(guī)定。

1.1.2 合理制定各項管理目標

在充分了解與安全管理有關(guān)的資料后，依照建設(shè)單位的要求，在項目投標時，根據(jù)自身的能力和情況，制定科學合理的規(guī)劃，例如對工期、成本和管理的控制和目標設(shè)定，都要基于實際情況，不能為了中標夸大能力，設(shè)定不能完成的目標，這樣就會違背競標的客觀規(guī)律，導致項目在中標后就會有先天不足的情況，非常容易導致項目在施工時發(fā)生安全事故。

1.2 項目策劃階段的安全管理

策劃階段不僅要對工程的各個階段和環(huán)節(jié)的管理進行一個全面的調(diào)查和安全評估，并且還要分析可能存在的外界風險對工程造成的影響。例如自然災(zāi)害、流行病等一些不可抗因素，根據(jù)識別出的安全風險，對項目的安全風險進行分析，最后根據(jù)風險控制原則，制定行之有效的應(yīng)對措施。

該階段還要建立安全管理組織。在設(shè)置項目安全管理機構(gòu)時，應(yīng)確保安全管理全過程的執(zhí)行，使安全管理人員可以參與到工程建設(shè)各個階段的工作，以消除各個階段之間存在的管理之間的障礙，并確保各個階段能夠提高對安全管理信息傳輸?shù)挠行浴?/p>

1.3 設(shè)計階段的安全管理

1.3.1 提高設(shè)計的本質(zhì)安全

在設(shè)計階段使相關(guān)設(shè)備的不安全因素減少直至消失，是一種最簡單、合理、可靠的安全管理方式。在對工程進行設(shè)計時，應(yīng)該先對投資和工程工藝進行綜合考量，對試、開車的安全、施工安全進行全面的考慮和設(shè)計。工程施工中，應(yīng)該秉承優(yōu)先預(yù)防事故的原則，致力于提高施工的可靠性，針對性的解決施工中存在的問題，在保持施工質(zhì)量的前提下，提高工程的經(jīng)濟效益，達到本質(zhì)安全的目標。若在設(shè)計階段充分考慮施工及運行過程中的本質(zhì)安全設(shè)計，提高設(shè)計的本質(zhì)安全性，就能從源頭上提高裝置施工及運行過程本質(zhì)安全水平，降低裝置施工及運行過程事故發(fā)生的概率。

1.3.2 從體系上保證安全設(shè)計

設(shè)計人員在對工程管理的安全體系進行設(shè)計時，要提高管理的權(quán)威性、公正和獨立性。在制定設(shè)計安全準則時，要參考國家標準，因為國家標準專業(yè)性、政策性強，加以參考，能夠制定出更加科學合理的安全準則。為了提高整體的施工質(zhì)量，在項目的設(shè)計初期就要確保設(shè)計的高質(zhì)量，對相關(guān)管理體系的設(shè)計要盡可能地完善，在實際施工中要嚴格遵守，做到以上兩點，才可以真正提高設(shè)計的安全性和高質(zhì)量。

1.3.3 改進設(shè)計理念

如果施工單位的建設(shè)能力達到要求，并且在材料運輸能力允許的情況下，對于設(shè)備的安裝，可以改變傳統(tǒng)的安裝方式，采用模塊化的殼裝方式，對模塊化的安裝方式進行優(yōu)化升級，盡可能減少現(xiàn)場施工時間，縮短工期，進而降低安全事故發(fā)生的概率。

1.4 采購階段的安全管理

1.4.1 采買階段

工程公司設(shè)計人員要做好與供貨商的溝通協(xié)調(diào)工作，這樣才能使設(shè)計的相關(guān)理念和要求準確無誤地傳遞給供貨商。對設(shè)備材料包裝的設(shè)計，應(yīng)該建立在設(shè)備的運輸過程和裝卸過程上，以減少設(shè)備在運輸途中的安全隱患。工程總承包單位對設(shè)備制造商的選擇應(yīng)該慎重，要充分考慮制造商對設(shè)備的設(shè)計和制造能力，還要考慮制造商的廠址。工程總承包單位要派遣具有較高專業(yè)素質(zhì)的采購人員去采購設(shè)備，采購人員要仔細考察并評定供貨商的實際制造能力，查看供貨商的相關(guān)資質(zhì)和設(shè)備制造的文件，嚴格遵守建設(shè)單位設(shè)備采購文件中的相關(guān)要求，確保設(shè)備的高質(zhì)量。

1.4.2 催交和檢驗階段

在化工項目建設(shè)階段，工程的總質(zhì)量還取決于項目核心設(shè)備質(zhì)量的高低和制造周期的長短。因此，施工單位應(yīng)該提高對重要設(shè)備的催交和檢查階段的重視程度，在設(shè)備進行包裝運輸前，要派工作人員到工廠進行監(jiān)造，進一步提高設(shè)備的制造進度和質(zhì)量。供貨商在制造設(shè)備時，一旦出現(xiàn)延誤，就會造成項目施工進度拖后，甚至會影響到整個施工計劃，對工程的質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。

1.4.3 設(shè)備、材料、人員進場階段

檢測人員在進行現(xiàn)場檢測時，要嚴格遵守相關(guān)文件、合同的規(guī)定，一定要加強對設(shè)備和材料的檢測力度，嚴防在施工時出現(xiàn)不合格的設(shè)備或者材料。對設(shè)備進行運輸時，要與供貨商提前協(xié)議好設(shè)備的運輸路徑、方式、時間，提高運輸時的安全防范意識。對一些不符合道路通行條件的設(shè)備，更要提前進行協(xié)商，避免出現(xiàn)延誤工期的情況。還有些設(shè)備需要供貨商進行現(xiàn)場服務(wù)，因此施工單位還要和供貨商簽訂現(xiàn)場服務(wù)安全協(xié)議，在供貨商進到現(xiàn)場前，對其進行安全教育，提高供貨商的安全意識。

1.5 施工階段的安全管理

1.5.1 施工準備階段的安全管理

首先明確安全管理責任目標，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的EHSS 工作方針，以“一切安全事故都是可以預(yù)防的”為HSE 理念，深化提升EHSS 管理，以危害識別、風險評估、風險控制、持續(xù)改進為核心，強化各級EHSS 職責，強化風險管理與控制，強化現(xiàn)場管理，持續(xù)追求最大限度的“不發(fā)生安全事故”。全面完成化工項目的EHSS 工作指標。

其次健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，化工建設(shè)項目業(yè)主、總承包商、監(jiān)理單位要建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。在施工前，根據(jù)相關(guān)單位和部門的安全職責，明確項目實施過程中安全責任目標。

第三嚴格控制施工招標階段的安全管理。施工過程的所有安全要求應(yīng)在施工招標文件中體現(xiàn)出來，并應(yīng)提前告知投標人在工程的建設(shè)期間應(yīng)該滿足的安全要求，這樣才能夠使投標方對工程的安全費用進行預(yù)估；招標文件中也要詳細介紹所要求的投標方的安全資質(zhì)和相關(guān)安全監(jiān)督人員的要求；在確定中標單位之前，要考核中標候選單位的相關(guān)負責人、安全經(jīng)理等重要人員的工作業(yè)績，一旦發(fā)現(xiàn)所考察的某一投標方的其中一項出現(xiàn)對工程安全生產(chǎn)不重視的行為，就可以直接淘汰；招標方要合理地規(guī)劃中標單位的施工內(nèi)容，避免在施工時出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況，在一定程度上減少施工風險。

最后嚴格控制施工動員階段的安全管理。安全動員工作在施工人員動工之前就要完成，對工程的施工范圍進行核查，消除工程施工中可能產(chǎn)生的風險，對風險管理提前設(shè)計好。建立適合化工項目的HSE 管理體系，并進行宣傳，以確保所有監(jiān)督人員都了解該項目的安全要求。確保HSE 管理系統(tǒng)的可靠性，并具有組織結(jié)構(gòu)來對工程進行管理和監(jiān)督。

1.5.2 施工實施階段的安全管理

施工組織應(yīng)合理，工程施工分包商的工作應(yīng)該在招標方的管控之下，堅決杜絕出現(xiàn)工程再分包的情況；加強對分包商的勞務(wù)分包管理，避免勞工出現(xiàn)過多的流動現(xiàn)象；對分包商的作業(yè)時間和空間進行合理規(guī)劃，減少單位之間的交叉作業(yè)，當不同的分包商進行交叉作業(yè)時，雙方需要簽署交叉作業(yè)安全管理協(xié)議，以明確各自的安全管理范圍和職責。對施工順序和方式進行協(xié)調(diào)，盡可能使工作都在地面完成，盡量減少高空作業(yè)。

在管理時，管理關(guān)口向前移，要落實預(yù)防為主的管理理念，掌握工程安全管理的主動權(quán)，實現(xiàn)對工程事故的預(yù)知和預(yù)防，把安全施工的門檻向前移動，對制度進行完善，提高工作人員的執(zhí)行力。

施工管理過程要嚴格，項目施工準備階段承包商要按照《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及業(yè)主有關(guān)安全規(guī)定的要求編制安全施工保證措施。項目施工過程中，應(yīng)嚴格采取下列安全施工保證措施：(1)作業(yè)許可證制度；(2)安全標識；(3)動土安全措施；(4)起重作業(yè)安全措施；(5)腳手架安全措施；(6)輻射作業(yè)安全措施；(7)施工現(xiàn)場安全用電措施；(8)消防安全措施；(9)季節(jié)性安全施工措施等。

1.6 試車、開車階段的安全管理

1.6.1 投料開車應(yīng)堅持高標準、嚴要求，精心組織

發(fā)揚“三種精神”(全局精神、拼搏精神、科學精神)，做到“四不開車”(條件不具備不開車、程序不清楚不開車、指揮不在場不開車、出現(xiàn)問題不解決不開車)。寒冷地區(qū)投料試車應(yīng)避開嚴冬季節(jié)，否則要制訂冬季試車的特殊方案，落實防凍防凝措施。試車過程中，還要對重點部位嚴加控制，加強巡回檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，并應(yīng)實行一人操作，一人監(jiān)護的雙人操作監(jiān)護制來確保安全。對聯(lián)鎖及安全裝置不得任意拆除，整定值不得任意修改。

1.6.2 安全開車條件要求

檢查閥門開閉狀態(tài)及盲板的抽堵情況，保證裝置流程暢通，各種機電設(shè)備、電氣儀表以及SIS/DCS 等均處于完好狀態(tài)。檢查設(shè)備符合開車要求，必要時應(yīng)進行清洗、氣密、置換和分析。檢查并確認水、電、氣符合開車要求，各種原料、材料供應(yīng)齊全、合格。安全消防設(shè)施完好，通信聯(lián)絡(luò)暢通，危險性較大的生產(chǎn)裝置開車，應(yīng)通知消防醫(yī)療衛(wèi)生部門到場。開車過程中要加強崗位之間的聯(lián)絡(luò)，嚴格按照標準SOP 的要求進行，嚴格遵守升降溫、升降壓和加減負荷的幅度要求。

2 結(jié)語

化工項目各個階段的安全管理是獨立且密切相關(guān)的，必須從整個項目的角度考慮安全管理，并實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試車和開車工作的有機結(jié)合。項目的整體安全風險會隨著項目的整體安全管理水平的提高而降低，這對項目總體安全而言具有重要意義。