基于風(fēng)險(xiǎn)思維的化工建設(shè)項(xiàng)目承包商安全管理分析

張曉楠 陳婉茹

(中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司，天津 300450)

0 引言

化工行業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要支柱，近些年來隨著我國產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的推行，給化工行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇。但是隨著化工項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了大量的承包隊(duì)伍，這對(duì)化工工程項(xiàng)目的建設(shè)的順利開展起到了非常重要的作用。不過由于我國承包商管理體制不夠健全和完善，缺乏比較規(guī)范的市場(chǎng)行為，導(dǎo)致頻繁發(fā)生各種安全事故，這嚴(yán)重影響了該行業(yè)的健康發(fā)展，針對(duì)這個(gè)問題我們應(yīng)該基于風(fēng)險(xiǎn)思維去分析化工建設(shè)項(xiàng)目承包商的安全管理工作，這對(duì)促進(jìn)我國工程建設(shè)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

1 目前化工建設(shè)項(xiàng)目承包商安全管理存在的問題

1.1 盲目加快施工進(jìn)度，縮短工期

當(dāng)前，一部分化工建設(shè)項(xiàng)目屬于“獻(xiàn)禮工程”和所謂的“重點(diǎn)工程”，純粹靠進(jìn)度驅(qū)動(dòng)。施工單位為了“搶回”工程設(shè)計(jì)和采購延誤的工期，使工程項(xiàng)目盡早投入使用，不顧建設(shè)質(zhì)量只是一味地加快施工進(jìn)度，壓縮施工工期，這給施工建設(shè)隊(duì)伍帶來了巨大的壓力，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)聚集了大量的施工資源，最終嚴(yán)重影響了施工現(xiàn)場(chǎng)的有序化安全管理，一些施工單位為了確保施工進(jìn)度甚至在一定程度上放棄了安全管理工作。

1.2 安全管理工作缺失

化工建設(shè)項(xiàng)目中通常會(huì)有很多的承包商，這些承辦商往往只負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的一小部分，因此很難取得較高的利潤。在這種情況下，很多承包商為了最大限度的提高自己的經(jīng)濟(jì)收益，不愿投入過多的資金進(jìn)行安全管理，從而導(dǎo)致施工過程中安全管理工作缺失。另外，施工總承包企業(yè)雖然與各個(gè)承包商簽訂了相應(yīng)的合同，對(duì)雙方的安全責(zé)任進(jìn)行了明確，但是并沒有具體的規(guī)定項(xiàng)目承包商的安全投入[1]。

1.3 施工人員缺乏較強(qiáng)的安全意識(shí)

目前，很多承包商所招募的施工人員有很大一部分都是農(nóng)民工，這些施工人員缺乏較高的操作技能水平和專業(yè)素質(zhì)，并且往往也不具備較強(qiáng)的安全意識(shí)。另外，由于施工工期較短且施工任務(wù)比較繁重，因此專項(xiàng)培訓(xùn)、進(jìn)點(diǎn)教育等培訓(xùn)方式很難發(fā)揮出應(yīng)有的效果。特別是工程項(xiàng)目的集中招工期，由于短時(shí)間內(nèi)招聘了大量的施工人員，很多承包商為了保障施工進(jìn)度往往會(huì)直接跳過培訓(xùn)環(huán)節(jié)的，或者只是在形式上進(jìn)行短時(shí)間的培訓(xùn)。

2 基于風(fēng)險(xiǎn)思維的化工建設(shè)項(xiàng)目承包商安全管理工作的優(yōu)化途徑

2.1 轉(zhuǎn)變工程施工觀念，重視安全管理

構(gòu)建項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目安全管理應(yīng)該達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該從承包商管理、組織機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)以及工程監(jiān)督等多個(gè)方面進(jìn)行考慮和分析，而不是相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單的羅列出來，對(duì)于每一條安全管理規(guī)定都要進(jìn)行細(xì)化，并使其在實(shí)際的施工管理中具有可操作性，與此同時(shí)還要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)格的考核，使其能夠更加積極主動(dòng)的進(jìn)行承包商的安全管理工作。

化工工程項(xiàng)目的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)、安全管理會(huì)議，項(xiàng)目經(jīng)理都要定期組織召開，同時(shí)承包商的班前會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理也要定期參加，對(duì)于施工過程中的安全事項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)理要親自講解，并且在日常的工程建設(shè)過程中還要與承包商進(jìn)行密切的溝通和交流，從而對(duì)承包商的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)、充分的掌握，并在此基礎(chǔ)上對(duì)安全管理方式方法及時(shí)調(diào)整，從而使施工過程中存在的問題得到有效的解決，確保安全管理工作的順利開展[2]。

2.2 全面考察承包商，奠定安全管理工作基礎(chǔ)

施工總承包企業(yè)通常情況下都有自己的一套分承包商資源庫，雖然這種資源庫中包含很多的承包企業(yè)，但是每個(gè)承包企業(yè)并非都具備較強(qiáng)的綜合實(shí)力，并且具有較大的變化性。因此，總承包企業(yè)一定要定期考察和評(píng)價(jià)分包商各個(gè)方面的實(shí)際能力，比如經(jīng)營水平、安全管理能力、技術(shù)實(shí)力等，從而對(duì)各個(gè)分包商企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)行充分的把握，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)分包商企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將相應(yīng)的承包管理規(guī)劃詳細(xì)的制定出來，從而將好的分包商企業(yè)的實(shí)力和作用充分的利用起來，與此同時(shí)還要根據(jù)考察結(jié)果定期清理資源庫中不符合要求的分包商企業(yè)。

與工程施工相關(guān)的用工協(xié)議和安全生產(chǎn)協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)理要督促分包商與其招聘的施工人員及時(shí)簽訂，從而對(duì)雙方的施工安全責(zé)任加以明確，使雙方在施工過程中能夠更加自覺的遵守相關(guān)方面的安全規(guī)定和要求[3]。

2.3 對(duì)施工人員進(jìn)行多樣化安全培訓(xùn)

加強(qiáng)項(xiàng)目入場(chǎng)教育。基本上所有的承包商在正式施工建設(shè)工程項(xiàng)目之前都會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目入場(chǎng)教育，但是隨著時(shí)間的推移這項(xiàng)工作逐漸流于形式。但是作為施工安全教育的基礎(chǔ)，分包商企業(yè)一定要加以重視，并且還要結(jié)合實(shí)際的安全事故案例，向施工人員詳細(xì)的講解施工安全方面的知識(shí)。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格考核進(jìn)場(chǎng)人員的技能水平，從而全面了解和掌握新進(jìn)人員的技能水平和安全意識(shí)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)施工人員進(jìn)行分類管理。

對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，切實(shí)做好安全培訓(xùn)。首先，根據(jù)施工人員實(shí)際進(jìn)行的工作，分批開展一系列專項(xiàng)培訓(xùn)，比如受限空間作業(yè)、高處作業(yè)以及起重吊裝等等；其次，專項(xiàng)安全技術(shù)交底工作要在危險(xiǎn)性工作開展之前做好，相關(guān)技術(shù)人員要將具體的作業(yè)方法、作業(yè)步驟以及施工過程中存在的危險(xiǎn)因素以及相應(yīng)的預(yù)防措施等向施工人員進(jìn)行詳細(xì)的介紹；再次，工程項(xiàng)目一線施工人員的崗位培訓(xùn)可以交給一些施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富的技術(shù)人員，在進(jìn)行崗位培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)人員還可以帶領(lǐng)施工人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，這能夠使施工人員的操作技能得到有效的提高。

切實(shí)做好班前安全教育。每天在正式開展施工作業(yè)之前，分包商都要進(jìn)行班前安全教育，久而久之能夠使分包人員的安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，還能夠使其操作技能水平得到有效的提高。另外，分包商班組的班前會(huì)總承包商相關(guān)方面的管理人員和主要負(fù)責(zé)人要定期參加，對(duì)于班前會(huì)中存在的問題要及時(shí)指出，并督促其按照相關(guān)方面的規(guī)定和要求加以改正，從而使班前會(huì)更加的規(guī)范合理，真正的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用[4]。

3 結(jié)語

總而言之，化工行業(yè)在國家能源行業(yè)中占有重要地位，其工程建設(shè)安全管理也應(yīng)該為其他行業(yè)樹立一個(gè)榜樣?，F(xiàn)階段，化工建設(shè)項(xiàng)目承包商安全管理雖然還存在一系列的問題，但是我們應(yīng)該順利時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)采取合理措施加以解決。另外，近些年來我國相關(guān)方面的法律法規(guī)也越來越完善，在很大程度上規(guī)范了國內(nèi)的工程建設(shè)市場(chǎng)和承包商安全管理，這對(duì)我國化工行業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。