落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)長治久安

姜慧（新疆藍山屯河化工股份有限公司，新疆 昌吉831100）

0 引言

安全生產(chǎn)法規(guī)定“安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，強化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”?！捌髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制”是指依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及“一崗雙責(zé)”的要求，企業(yè)各級管理人員、各職能部門及其工作人員和各生產(chǎn)崗位人員，應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)和義務(wù)，體現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的安全管理理念。如何做好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)藍山屯河“成為國內(nèi)化工新材料領(lǐng)先企業(yè)，成為業(yè)績優(yōu)良的上市公司”的戰(zhàn)略，最重要的手段就是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性

企業(yè)要樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上，安全第一”的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要落“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”，而且要黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，綜合治理。做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。

近年來，隨著藍山屯河公司跨越式發(fā)展進程加快，安全管理難度和壓力呈幾何形式增長。公司生產(chǎn)中涉及聚合、加氫、氧化、電石危險工藝，涉及乙炔、電石、苯乙烯、戊烷等臨界量以上危險化學(xué)品，生產(chǎn)工藝中普遍存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險因素，為了提高安全管理水平，使安全風(fēng)險處于管理的可控范圍內(nèi)，公司多措并舉做了大量工作。

首先，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，沒有規(guī)矩，不成方圓。公司編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)制度，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”以制度的形式發(fā)布，做到職責(zé)清晰，人人有責(zé)，各盡其責(zé)，失職追責(zé)，盡職免責(zé)。

其次，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)責(zé)任制有了深刻的認識，全面貫徹“管業(yè)務(wù)必須管安全”。高層領(lǐng)導(dǎo)推動安全文化建設(shè)，建立了十大零容忍紅線政策。中層領(lǐng)導(dǎo)重在執(zhí)行，開展了HAZOP風(fēng)險評估，設(shè)備完好標準建設(shè)等本質(zhì)安全工作，基層班組長實施班組安全文化建設(shè)，帶領(lǐng)班組成員全面落地屬地安全責(zé)任。

第三，加大了隱患分級排查治理力度。各層級、各專業(yè)定期組織本單位的隱患排查與治理工作，充分認識“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”的要求，各層級各專業(yè)分別建立隱患排查計劃，系統(tǒng)性排查管理、工藝、設(shè)備、儀表、電氣和人的行為等隱患，對檢查出的隱患徹底整改，監(jiān)督措施的有效落實，充分體現(xiàn)了“管業(yè)務(wù)必須管安全”。

2 公司安全工作回顧

公司高度重視安全管理工作，對標國際先進化工企業(yè)安全管理，加大安全投入，重視雙重預(yù)防機制落實。

2.1 以領(lǐng)導(dǎo)力為驅(qū)動，建立了藍山屯河特色安全文化

各層級領(lǐng)導(dǎo)積極踐行“人人管安全”的安全文化與領(lǐng)導(dǎo)力，形成了濃厚的“我要安全”安全文化氛圍，在昌吉州乃至新疆成為安全文化與領(lǐng)導(dǎo)力的標桿。

安全是一項崇高的事業(yè)，而崇高的事業(yè)需要榜樣的力量。高層領(lǐng)導(dǎo)班子勇于承諾，凝心聚力，以“安全第一”的思想決策生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保員工生命安全，企業(yè)聲譽安全，國家資產(chǎn)安全。中層管理者踏踏實實，不怕困難，以每戰(zhàn)必勝的精神確保生產(chǎn)運行平穩(wěn)，勞氏項目按計劃推進?；鶎酉蠕h認認真真，學(xué)以致用，以熱情洋溢的精神狀態(tài)投入基層的管理工作，守土有責(zé)，寸土必爭，使每個員工都成為一道安全保護屏障。

2.2 以風(fēng)險管控為主線，全方位進行安全風(fēng)險辨識與管控

公司引進國際先進的化工工藝過程安全管理方法，采用HAZID、HAZOP、QRA、LOPA、安全系統(tǒng)失效和交叉作業(yè)風(fēng)險辨識等方法，全系統(tǒng)、全方位充分辨識過程中存在的安全風(fēng)險，完善風(fēng)險控制措施，確保安全風(fēng)險受控。同時，通過每月安全大檢查的方式，各層級、各專業(yè)進行深度隱患排查，監(jiān)督風(fēng)險控制措施的有效，保障了雙重預(yù)防機制的落實。

2.3 以維護完整性為基礎(chǔ)，提升裝置的本質(zhì)安全能力

采用英系國家先進的設(shè)備管理方法，全員參與制定設(shè)備完好標準，并據(jù)此制定設(shè)備預(yù)防性維護計劃，保障安全關(guān)鍵設(shè)備的完好投用。

2.4 以操作完整性模塊為抓手，保障工藝操作受控和應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)

梳理了安全操作限值，進行了報警合理化分析，修訂了標準操作規(guī)程，保障設(shè)備設(shè)施在規(guī)定的參數(shù)內(nèi)運行，防止化學(xué)物料和能量失去控制造成重大的安全事故。以人為本，以風(fēng)險受控為原則，優(yōu)化了應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案更具備可操作性和系統(tǒng)性。

2.5 以班組建設(shè)為手段，提升了基層屬地管理能力

通過結(jié)構(gòu)化巡檢、數(shù)據(jù)分析、轄區(qū)責(zé)任和微小缺陷矯正維護等班組建設(shè)活動的開展，建立了一套班組管理通用基準，減少了非計劃停機和維修作業(yè)，減少了故障維修的費用，促進了長周期平穩(wěn)生產(chǎn)和安全環(huán)保的績效。

2.6 以未遂事件管控為工具，建立了事前預(yù)警機制

未遂事件與事故的發(fā)生機理和致因一致，在事故發(fā)生前通常都有過事故先兆或發(fā)生過多起未遂事件。為使事故管理關(guān)口前移，公司建立并發(fā)布《未遂事件管理制度》，鼓勵基層員工如實上報未遂事件，并對上報者予以獎勵，以避免再犯同樣的錯誤，有效地預(yù)防事故的發(fā)生。

3 存在的問題與改進方向

我國的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一，但化工安全管理理念和技術(shù)水平卻在初級階段，化工行業(yè)連續(xù)多年頻繁出現(xiàn)災(zāi)難性安全事故，政府監(jiān)管力度逐年加大，特別是在江蘇某公司“3.21”爆炸事故之后，化工行業(yè)的外部監(jiān)管壓力空前，增加了生產(chǎn)經(jīng)營成本與難度。公司即將上市，安全工作更是提高到一個前所未有的高度，但是我們的企業(yè)還存在一些短板需要完善與持續(xù)關(guān)注，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制需進一步深度落實

目前公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制從形式上與法律法規(guī)的符合性上是基本滿足要求的，但從有效性和深度上還有很多不足之處。從最高管理層到基層員工，應(yīng)按照不同層級、不同部門、不同崗位，對安全生產(chǎn)職責(zé)予以量化與履職考核。突出重獎重罰的原則，獎要獎的讓別人眼紅，罰要罰的責(zé)任人心疼，通過獎懲機制進一步調(diào)動干部職工搞好安全生產(chǎn)積極性和主動性，從而自覺搞好安全生產(chǎn)。

3.2 安全生產(chǎn)標準化工作需持續(xù)升級

安全標準化建設(shè)是加強安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作，是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。目前能源、聚酯和新材料公司三個?；髽I(yè)已通過自治區(qū)二級評審，型材公司通過工貿(mào)企業(yè)三級評審，但是在管理精細化上還存在不同程度的問題，各生產(chǎn)企業(yè)要在盡可能短的時間內(nèi)分別達到國家一級安全標準化水平。

3.3 勞氏安全咨詢項目需持續(xù)推進深度落地與應(yīng)用

為期四年的勞氏安全咨詢項目，帶來了國際先進的安全管理方法和工具，也開闊了藍山屯河生產(chǎn)、安全管理人員的視野和思路，培養(yǎng)并成長了一批化工行業(yè)高水平的安全管理技術(shù)人員，改變了全體干部職工對安全生產(chǎn)管理的理念和認識，全面提升了公司的安全管理水平。但是，勞氏項目在基層的運用還有不足之處，在深度上還需要繼續(xù)挖掘，在知識的傳承上還需要進一步沉淀，要將這些系統(tǒng)的理論和方法完全融合進藍山屯河的血液中，在各級管理者和基層員工的手中得到充分、有效的應(yīng)用和執(zhí)行。只有這樣，才能在確保企業(yè)生產(chǎn)安全的同時，達到安全管理領(lǐng)先國內(nèi)企業(yè)的目標，也才能與企業(yè)跨越式發(fā)展的速度相匹配，保障企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

3.4 安全文化需進一步培養(yǎng)

安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，安全文化的核心是領(lǐng)導(dǎo)承諾，各級領(lǐng)導(dǎo)要把承諾落實到位，要以身作則，率先垂范。我們的安全文化正處于成長期，安全之樹還根淺葉嫩，違反“零容忍”的行為還時有發(fā)生，安全文化還需要養(yǎng)成，要持續(xù)推進“零容忍”十大規(guī)章的深度落地，開展安全行為觀察，提高基層員工的安全素養(yǎng)，增強職工的主人翁意識。

4 結(jié)語

安全管理是一個系統(tǒng)性、專業(yè)性學(xué)科，要以系統(tǒng)的角度和方法建立并完善安全管理機制，才能確保企業(yè)在可接受的風(fēng)險下運行，才能確保員工生命安全、企業(yè)資產(chǎn)安全。管理部門、生產(chǎn)部門和業(yè)務(wù)部門要一崗雙責(zé)，落實屬地管理責(zé)任，安全監(jiān)督部門要監(jiān)督各部門主體責(zé)任的落實。